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图① 位(wei)于比(bi)利时(shi)布鲁塞尔的欧盟委员会总部大厦一角。 新华社记者 赵丁喆摄
图② 在比(bi)利时(shi)布鲁塞尔,参观者排队进入欧盟委员会总部大厦。 新华社记者 郑焕松摄
近日,美国(guo)总统(tong)特(te)朗普签署(shu)备忘录,要求(qiu)相关部门确定与每个国(guo)外贸易(yi)伙(huo)伴(ban)的“对等关税(shui)”,特(te)朗普表示,“为了公平起见,我决定征收‘对等关税(shui)’,这意(yi)味着无论其他国(guo)家向美国(guo)征收多少关税(shui),我们也将向他们征收相同的关税(shui),不多不少”。
该备忘录说,美国(guo)的政策是要“减少庞大且持续的商品贸易(yi)逆差”,并解决与外国(guo)贸易(yi)伙(huo)伴(ban)之间“其他不公平和不平衡的贸易(yi)问题”。备忘录并未就“对等关税(shui)”征收时(shi)间进行具(ju)体说明。
欧盟、德国(guo)等美国(guo)盟友对此表示反对,认为上述关税(shui)措施将破坏多边(bian)贸易(yi)体制(zhi),阻碍世界经济发展(zhan),美国(guo)及其贸易(yi)伙(huo)伴(ban)都(dou)将因(yin)此遭受巨大损失(shi)。
欧盟委员会称将采取措施保护欧盟经济利益,但具(ju)体措施在特(te)朗普政府的关税(shui)政策更加明朗之前不会明确。欧委会首席发言人葆拉(la)·皮尼奥表示,提高关税(shui)以匹配其他国(guo)家的关税(shui)政策不合(he)理,欧委会将采取措施维护欧盟经济利益,保护欧洲企(qi)业、工人和消费者不受不合(he)理关税(shui)侵害。欧委会主席冯德莱恩此前已表达了对美国(guo)加征钢铁和铝进口关税(shui)的遗憾,并承诺采取反制(zhi)措施。她强调(diao)欧盟将对任何(he)不公平或任意(yi)对欧盟商品征收关税(shui)的贸易(yi)伙(huo)伴(ban)作出“坚决且迅(xun)速”的回应。冯德莱恩表示,27个欧盟成员国(guo)将团(tuan)结一致(zhi),共同应对美政府的关税(shui)威胁,这不仅是为了保护欧盟的经济利益,也是为了在国(guo)际贸易(yi)谈判中展(zhan)现一致(zhi)立(li)场。
上周,欧盟27个成员国(guo)负责贸易(yi)事务的部长召开视频会议,商讨应对美国(guo)关税(shui)的措施。他们普遍认为,谈判是最佳选择,可通(tong)过谈判在美国(guo)关税(shui)措施正式实施前达成“停战”协(xie)议。欧盟称已准备好与美政府讨论可能的妥协(xie)方案,包括进口更多美国(guo)液(ye)化天(tian)然气(qi)、降低美国(guo)汽车(che)进口关税(shui)或增(zeng)加国(guo)防开支以进口更多美国(guo)军火产品等。欧洲议会贸易(yi)委员会主席贝恩德·朗格表示:“我们可以在成本增(zeng)加和关税(shui)升级之前尝(chang)试达成协(xie)议。”他表示欧盟愿意(yi)将其对美国(guo)汽车(che)的进口关税(shui)从当前的10%,降至与美国(guo)持平的2.5%,从而避免贸易(yi)摩擦升级。
欧盟方面也寻求(qiu)与美国(guo)对话,希望借(jie)此主动缓和紧张局势(shi)、避免与美国(guo)爆发全面贸易(yi)战。据悉,冯德莱恩办公室主任塞伯特(te)近日曾(ceng)前往华盛顿,与特(te)朗普政府核心圈(quan)子(zi)就关税(shui)问题举行“秘密会谈”。对此葆拉(la)·皮尼奥表示,相关会晤是“与美国(guo)新政府持续接(jie)触的一部分”,参加会面的美方官员包括美国(guo)国(guo)家安全委员会及美国(guo)国(guo)家经济委员会的成员。此外,欧盟委员会负责贸易(yi)和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇也于2月17日前往华盛顿与美方展(zhan)开会谈,以应对一触即发的美欧贸易(yi)战。他此前在慕尼黑安全会议上指出,欧盟愿意(yi)就贸易(yi)逆差、汽车(che)、大豆、液(ye)化天(tian)然气(qi)等一切可在谈判桌上解决的问题与美方展(zhan)开讨论,并将继续致(zhi)力于建设性对话,随时(shi)准备进行谈判,努力找到解决方案。
欧盟也通(tong)过强化与其他经济体的合(he)作来化解来自美国(guo)的单(dan)边(bian)压(ya)力。去年12月,尽管遭到部分成员国(guo)反对,欧盟依然与南方共同市场达成自贸协(xie)定,以期对冲美国(guo)贸易(yi)政策的不确定性,实现贸易(yi)关系多元化。本月,加拿大总理特(te)鲁多造访布鲁塞尔,欧加双方同意(yi)加强贸易(yi)和投资往来。
另外,欧盟对谈判留有后(hou)手,一旦谈判无果,欧盟仍可能通(tong)过加征报复性关税(shui)、动用反胁迫工具(ju),以及加强对美科技巨头的监(jian)管等措施进行反制(zhi)。贝恩德·朗格表示,欧盟可以与美国(guo)就“对等关税(shui)”政策进行谈判,但不会放弃其在税(shui)收和数字平台等领域(yu)的监(jian)管权(quan)力。德国(guo)总理朔尔茨此前表示,如(ru)果美国(guo)实施新的关税(shui)政策,欧盟将在一小时(shi)内(nei)采取反击措施。他提到欧盟已经准备了一份“残酷清单(dan)”,对美国(guo)可能征收关税(shui)的产品清单(dan)进行反制(zhi)。朔尔茨表示,欧盟是一个强大的经济区,有能力用关税(shui)政策回应美国(guo)的关税(shui)政策。朔尔茨还提到,欧盟仍在等待(dai)美国(guo)关于新关税(shui)的正式通(tong)知,但任何(he)不合(he)理关税(shui)政策都(dou)将受到反制(zhi)。
被誉为“欧洲经济火车(che)头”的德国(guo)经济已经连续两年衰退。今年1月,德国(guo)政府将2025年经济增(zeng)长预期从1.1%下调(diao)至0.3%。美国(guo)的关税(shui)措施可能导致(zhi)德国(guo)出口下降,进一步冲击德国(guo)经济。目前德国(guo)政府对特(te)朗普政府的新关税(shui)政策表现出高度警惕。德国(guo)央行行长、欧洲央行管理委员会成员约阿希姆·纳格尔2月17日在法兰(lan)克(ke)福参加一场财经活动时(shi)表示,美国(guo)关税(shui)政策将给德国(guo)经济增(zeng)长带来“重大风险”。德国(guo)是出口导向型国(guo)家,美国(guo)政策转(zhuan)变将令德国(guo)经济遭受巨大损失(shi)。纳格尔援引德国(guo)央行预测指出,若德国(guo)陷入对美贸易(yi)战,将导致(zhi)德国(guo)2027年经济产出增(zeng)速比(bi)预期低1.5个百(bai)分点。纳格尔说,在此情境下,“通(tong)货膨胀率也可能被推高,尽管程度尚不确定”。
德国(guo)总理候选人、基民盟主席默茨表示,对于美国(guo)新关税(shui)不应反征报复性关税(shui),而应积极寻求(qiu)与美国(guo)就自贸协(xie)定展(zhan)开新的谈判,避免关税(shui)风险螺旋式上升。德国(guo)财政部长库基斯表示,应将关税(shui)视为谈判的开始,而不是结束,表明德国(guo)在策略上保持灵活性。据悉,未来德国(guo)将寻求(qiu)最大程度保护自身经济利益,并将与欧盟及成员国(guo)协(xie)调(diao)统(tong)一行动。
美国(guo)的保护主义措施可能明显抑制(zhi)其自身经济。专家表示,保护主义措施带来的全球市场需(xu)求(qiu)疲(pi)软、原材料和半成品价格增(zeng)高,将抵消关税(shui)为美国(guo)产品带来的竞争优势(shi),此外,关税(shui)措施可能使美国(guo)通(tong)胀率进一步走高。纳格尔表示,保护主义将给所有相关国(guo)家造成损害,“推行保护主义没有赢家”。 (经济日报驻柏林记者 陈希蒙)