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新华社北(bei)京2月20日电题:2025年(nian)稳外资工作(zuo)怎么干?四部门回应关(guan)切(qie)
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年(nian)稳外资行(xing)动方案》日前对(dui)外发布(bu),释放哪些信号?当前吸引(yin)和利用外资形势如何?下一步怎么干?国新办20日召开国务院政策例行(xing)吹风会,介绍有关(guan)情况。
2月20日,国务院新闻办公室举行(xing)国务院政策例行(xing)吹风会,商务部副部长兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激和国家发展改革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华中、工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺(jun)、商务部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军(jun)介绍扩大高水平对(dui)外开放,做好2025年(nian)稳外资工作(zuo)有关(guan)情况,并答记者问(wen)。新华社记者 李鑫(xin) 摄
确保2025年(nian)内各项举措落地见效
商务部副部长兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激说,《2025年(nian)稳外资行(xing)动方案》具(ju)有4个突出特点:释放了进(jin)一步对(dui)外开放的积极信号,加大政策支持力(li)度,积极开展外商投资促进(jin)工作(zuo)和切(qie)实解决外资企业关(guan)切(qie)的问(wen)题。“行(xing)动方案明确要求,各项举措将于2025年(nian)底前落地见效,这充分表明中国政府坚持高水平对(dui)外开放、大力(li)吸引(yin)外资的信心和决心。”
行(xing)动方案提出,扩大电信、医疗、教育等领域开放试(shi)点。工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺(jun)介绍,截至2024年(nian)底,已有2343家外资企业获准在华经营(ying)电信业务。2024年(nian),工业和信息化部会同(tong)相关(guan)部门明确在北(bei)京、上海、海南、深圳等4地试(shi)点取消互联网数(shu)据中心等多项业务的外资股(gu)比限(xian)制。目前已有数(shu)十家外资企业正在积极申请参与。下一步,工业和信息化部将加快(kuai)推进(jin)试(shi)点开放工作(zuo)。
行(xing)动方案明确,修订扩大鼓励外商投资产业目录,研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策措施。国家发展改革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华中表示,将尽快(kuai)按(an)程序出台2025年(nian)版鼓励目录,新目录将重(zhong)点增(zeng)加先进(jin)制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目,同(tong)时也鼓励外资更多投向中西部地区(qu)和东北(bei)地区(qu)。
谈(tan)及鼓励外资企业境(jing)内再投资政策,华中说,政策制定工作(zuo)已经启动,初步考虑是,提升外资企业境(jing)内再投资便利度,拟从简(jian)化相关(guan)事(shi)项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节,进(jin)一步畅通企业再投资渠道;加强外资企业境(jing)内再投资服务保障,拟从优化各类生产要素(su)配置、强化重(zhong)大外资项目工作(zuo)专班支撑(cheng)、加强项目全流程服务等角(jiao)度,统(tong)筹对(dui)符合条件的再投资项目予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综合试(shi)点示范方面(mian),商务部外国投资管理司司长朱冰说,截至目前,试(shi)点示范已历经10年(nian)创新探索,实施范围拓展到全国11个省市,形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年(nian),11个省市服务业吸收外资412.6亿美元,约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试(shi)点示范工作(zuo)优化提升,加快(kuai)试(shi)点实施节奏、扩大试(shi)点地域、扩大重(zhong)点领域自主开放、持续推进(jin)制度型开放、加强创新成果复制推广。
稳外资依然具(ju)备坚实基础
凌激介绍,2025年(nian)1月,我国实际利用外资同(tong)比降幅比去年(nian)全年(nian)有所收窄,但依然呈下降态势,原因主要是当前全球跨境(jing)直接投资比较低迷,外部环境(jing)依然严峻复杂(za),受到国内相关(guan)产业发展变化等诸多因素(su)影响,一部分跨国公司主动调整投资布(bu)局。
也要看到,1月当月实际使(shi)用外资金额比去年(nian)12月增(zeng)长27.5%,引(yin)资产业结构持续优化,引(yin)资来源地更加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境(jing),都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土(tu)壤,稳外资依然具(ju)备坚实的基础。”凌激说。
中国美国商会发布(bu)的《2025年(nian)中国商务环境(jing)调查报告》显(xian)示,近70%的消费行(xing)业受访企业预计2025年(nian)将增(zeng)加在华投资;中国德国商会的报告显(xian)示,92%的受访企业计划(hua)继续在华开展运营(ying),超过(guo)一半的企业计划(hua)在未来两年(nian)增(zeng)加投资。“这些数(shu)据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡(gong)献了近7%的就业,七分之一的税收、约三分之一的进(jin)出口、二分之一的机(ji)电产品和高新技术产品的出口。”凌激表示,吸引(yin)外资是我国构建新发展格局不可(ke)或缺的力(li)量、为建设现代化产业体系提供了重(zhong)要支撑(cheng)、有助于促进(jin)形成新质生产力(li)。
扩大高水平对(dui)外开放
华中表示,2025年(nian),国家发展改革委将推动建设更高水平开放型经济新体制,继续支持外资企业投资中国、深耕中国,具(ju)体将主要开展系统(tong)谋划(hua)稳步扩大制度型开放、制定出台稳外资的具(ju)体支持政策措施、推动开发区(qu)更好发挥引(yin)资平台作(zuo)用和加强外商投资服务保障4方面(mian)工作(zuo)。会同(tong)相关(guan)部门在产权保护、产业补贴、环境(jing)标准等领域主动对(dui)接国际高标准经贸规则,实现规则、规制、管理、标准的相通相容(rong);在商品市场、服务市场、资本市场、劳(lao)务市场等有序推动扩大自主开放,扩大对(dui)最不发达(da)国家的单(dan)边开放。
外资企业是推进(jin)新型工业化的重(zhong)要力(li)量。2024年(nian),我国制造业领域外资准入(ru)限(xian)制实现全面(mian)“清(qing)零(ling)”,制造业实际使(shi)用外资超过(guo)2200亿元,高技术制造业实际使(shi)用外资占比达(da)到11.7%。姚珺(jun)表示,下一步,工业和信息化部将深化产业科技创新合作(zuo),共享数(shu)字化、绿色化发展机(ji)遇,发挥园区(qu)、集群等载体的稳外资作(zuo)用,持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军(jun)表示,市场监管总局将完善外商投资授权登记体制,持续健(jian)全特殊食品注册境(jing)外核(he)查常态化工作(zuo)机(ji)制;深化外资企业年(nian)报“多报合一”改革,切(qie)实解决企业年(nian)报“多头报、重(zhong)复报”问(wen)题;深入(ru)贯彻(che)《公平竞争审查条例》;有效解决多头检查、重(zhong)复检查、随意检查的问(wen)题,切(qie)实减轻外资企业的迎检负担(dan);加大涉外商投资知识(shi)产权保护力(li)度;深入(ru)推进(jin)全国商业秘密保护创新试(shi)点。