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2月21日，重庆市深入推(tui)动民营经济高质量发展(zhan)大会(hui)举行。大会(hui)表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，并就重庆市打造民营经济发展(zhan)高地若干措施向与会(hui)民营企业家征求(qiu)意见(jian)。
在(zai)中央(yang)召开民营企业座谈会(hui)同一周内，重庆及时召开了落地会(hui)议，行动迅速，思(si)路清晰，措施有力，足见(jian)对民营经济发展(zhan)这项工作的高度重视(shi)。
早在(zai)2月上旬(xun)，市发改(gai)委就公开发布(bu)了《重庆市打造民营经济发展(zhan)高地若干措施（征求(qiu)意见(jian)稿）》的公告，拟出台26条措施，为民营经济发展(zhan)寻方问策。
公告指出，重庆要以(yi)超常规举措培育壮大民营经济，奋力打造民营经济发展(zhan)高地。
这意味着，重庆将(jiang)“聚(ju)非常之力，举非常之策，建非常之功，成非常之事”。而这些“非常”的背后，目的就是谋划重庆民营经济乃至(zhi)整体社会(hui)经济的“长久之计”和“飞跃发展(zhan)”。蓄势(shi)已久的重庆，如何通过“超常规”举措，推(tui)动民营经济高质量发展(zhan)，持续提升民营经济创新力、竞争力和综合实力，加快(kuai)建设民营经济发展(zhan)高地？
重庆打造民营经济发展(zhan)高地，“高”在(zai)哪里？
在(zai)中国经济发展(zhan)的宏大版(ban)图中，重庆正全(quan)力打造内陆(lu)地区民营经济发展(zhan)新高地，其“高”或可体现在(zai)以(yi)下几个维度。
高在(zai)强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全(quan)市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全(quan)市民营经济增加值(zhi)达(da)1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主(zhu)体367.3万户(hu)，占全(quan)部经营主(zhu)体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创业。这彰显出民营经济在(zai)稳增长、促就业等方面的作用，为经济增长注入源源不断的动力。
高在(zai)卓(zhuo)越的创新能力。创新是民营经济发展(zhan)的灵魂，重庆民营高新技术企业和科技型企业数量可观，2024年，全(quan)市有效期内民营高新技术企业累计达(da)8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达(da)69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额较(jiao)上年增长25.81%。
比如，赛(sai)力斯与华为合作，推(tui)出问界M9，凭(ping)借科技创新连续9个月稳居(ju)中国50万元以(yi)上豪华车型销冠，总销量达(da)15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马(ma)、奥迪）对豪华车市场(chang)的长期垄断格(ge)局。再如，宗申集团、华森(sen)制药等20家民企设立了国家企业技术中心，智飞生物研发的重组结核杆菌(jun)融合蛋白（EC）检测试剂填(tian)补了国内空白，并被世卫(wei)组织(zhi)全(quan)球推(tui)广。
高在(zai)有效的开放拓展(zhan)。重庆民营企业积极“走出去”，充(chong)分利用国内国际两个市场(chang)、两种(zhong)资源。2024年，全(quan)市有进(jin)出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进(jin)出口总额3233.7亿元，占全(quan)市比重45.2% 。出口方面成绩亮眼，出口额达(da)2386.6亿元，同比增长7.8% 。重庆美迪智能家居(ju)在(zai)越南、泰国设厂，降低成本，拓展(zhan)海外市场(chang)。华峰化工等在(zai)300个川渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助(zhu)力全(quan)市国企盘活资产117亿元。
高在(zai)优良的营商环境。政策支持是民营经济发展(zhan)的坚实后盾。重庆出台《关于促进(jin)民营经济高质量发展(zhan)的实施意见(jian)》等一系列政策，涵盖科技创新、市场(chang)开拓、资金扶(fu)持等多方面。在(zai)政务服务上，重庆深入推(tui)进(jin)营商环境创新试点，健全(quan)“民呼我为”及“企业吹哨·部门报到”机制，协调解决企业诉(su)求(qiu)4800余项，受理吹哨事项1.2万余件，办结率和满意度均超99%，让民营企业安心发展(zhan)。
虽然这些数字较(jiao)为亮眼，但与全(quan)国经济发达(da)地区比，这样的“高度”显然还有差距。
重庆民营经济跑起来，如何做到“超常规”？
客观地讲，重庆民营经济还存在(zai)困难和问题(ti)，比如综合实力不够强、创新动能有待激发、产业转型升级(ji)滞后等。此外，政策供给(gei)精准(zhun)度有待提高、服务质效有待提升、要素(su)保障不够有力等问题(ti)依然存在(zai)，的确需要“超常规”措施进(jin)行“弯道(dao)超车”甚至(zhi)“换道(dao)超车”。
仔细研读会(hui)发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温(wen)度，信息含量很(hen)大。
“超常规”引导。26条措施一个最为显著的特(te)点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展(zhan)作为首要动力。
比如，引导民企抢占新赛(sai)道(dao)，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪(lang)潮，及时转型升级(ji)，探索构(gou)建“产业大脑+未来工厂”新发展(zhan)模式；引导民企加大研发投入，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和全(quan)市重大项目建设。重庆全(quan)方位鼓励民营企业升级(ji)转型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前。
“超常规”保护。26条措施用了相当的篇幅，阐(chan)明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严格(ge)规范(fan)涉企行政执法，加强民营企业产权和企业家权益保护，构(gou)建防范(fan)化解拖欠企业账款长效机制等等。
具体来讲，包括推(tui)动制定《重庆市民营经济促进(jin)条例(li)》，加快(kuai)出台《重庆市涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量和频次，规范(fan)实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措施，降低对企业正常生产经营的影响。规范(fan)财(cai)产保全(quan)工作，防止(zhi)超权限、超范(fan)围(wei)、超数额、超时限查封扣押冻结财(cai)产。完善拖欠中小企业账款投诉(su)管理流程，明确投诉(su)受理范(fan)围(wei)和职责，提升拖欠中小企业账款维权投诉(su)办理质效，强化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很(hen)大的，无疑是广大民营企业的福音。
“超常规”保障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展(zhan)必需的资源要素(su)保障水(shui)平。
比如，提供多元化金融服务。鼓励银行机构(gou)综合运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投产“疆(jiang)电入渝”工程，加快(kuai)推(tui)进(jin)渝黔直流背靠背、川渝特(te)高压交流加强工程，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素(su)赋能，强化重点领域公共数据归(gui)集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑(cheng)。站(zhan)在(zai)企业角度思(si)考问题(ti)，可谓无微(wei)不至(zhi)、温(wen)暖至(zhi)极。
“超常规”服务。26条措施还就营造推(tui)动民营经济发展(zhan)的良好氛围(wei)，提升民营企业获得(de)感，做好各种(zhong)服务工作提出了多项具体措施，也是非常贴心。
比如，培养新渝商。开展(zhan)年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，帮助(zhu)民企老板培养“二代”接(jie)班人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽(hu)职守(shou)、权力寻租、吃(chi)拿卡要等影响民营经济发展(zhan)的腐败和作风问题(ti)。要引导全(quan)社会(hui)客观正确全(quan)面认识民营经济和民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围(wei)，等等。“不让一名(ming)民营企业家因无端事由受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。
改(gai)革要有“超常”之举，又要回归(gui)“常识”。
说好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼全(quan)国，为支持民营经济发展(zhan)，一系列利好政策密集出台，犹如一场(chang)场(chang)及时雨，为民企发展(zhan)带来了新的生机和活力。
但也应清醒认识到，好政策千万条，落实第一条，要让每一项政策都落地有声。若只停留在(zai)纸面上，就无法真正转化为企业发展(zhan)的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督检查落实机制，不能打折扣、搞变(bian)通，否则一切都是空谈。
政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在(zai)发展(zhan)过程中遭遇困难甚至(zhi)破产，有一部分就是因为政府不诚信造成的。一些地方政府主(zhu)官走马(ma)灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政策没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环境。
政府有诚信，政策要稳定，企业家才能专心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很(hen)关键。
千理万理，发展(zhan)仍(reng)是硬道(dao)理。民营企业作为市场(chang)主(zhu)体，保护其依法合规追求(qiu)经济利益仍(reng)然是第一位。作为政府，要更(geng)多思(si)考如何为企业松绑、减负、赋能，首先要破除政策壁垒，打击“红(hong)顶中介”，让民企有公平入局的机会(hui)，赚得(de)到钱，只有企业发展(zhan)壮大了，才可能富而思(si)源、富而思(si)进(jin)、富而思(si)责。
重庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展(zhan)不是简单的企业间(jian)物理组合和拆解，而是生产关系的系统性变(bian)革和重塑(su)。当制度创新、组织(zhi)变(bian)革、空间(jian)重构(gou)形成共振，重庆民营经济就能突(tu)破传统发展(zhan)模式的险滩(tan)，创造新的高度，驶向更(geng)为壮阔的蓝海。
这场(chang)春天里的改(gai)革，或许孕育着中国民营经济的无限可能，让民营经济“离场(chang)论”烟(yan)消(xiao)云散，映照出中国经济发展(zhan)的光明未来。
来源：新重庆-重庆日报
编辑：田韵沁
审核：刘海涛