严格意义上的(de)对等，意味着你对我征收的(de)关税是多少，我对你征收的(de)关税就是多少，需要(yao)对每件(jian)商品进行税率核算。

据(ju)统计，这涉及约5000种(zhong)商品、186个国家和地区。也就是说，需要(yao)进行930000项核算。

过去一(yi)周，因为核算量太大，宣布“对等关税”的(de)时间多次(ci)被推迟。

特(te)朗普前几天说的(de)是“对等关税”将立即生效，现在，生效时间又(you)变成了(le)未来几个月。

哪(na)怕是美国不久后制定(ding)出了(le)“对等关税”的(de)具体(ti)政策，这些政策的(de)执行也成问题——过去一(yi)个月，美国多次(ci)暂(zan)缓加征关税，其中一(yi)个原(yuan)因是美国商务部(bu)、美国海关等执行部(bu)门都没有(you)做好准备，美国海关用来扫描包(bao)裹的(de)X光机甚至都不够。

谭主注意到(dao)，现在，部(bu)分国家存在一(yi)种(zhong)条件(jian)反射(she)是，美国一(yi)出手关税，这些国家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的(de)是要(yao)怎(zen)么让步，才能请美国“高抬贵手”。

这一(yi)次(ci)的(de)“对等关税”宣布后，美股全(quan)线上涨(zhang)，三大指数平均涨(zhang)幅(fu)超过1%。美国资(zi)本都高兴坏了(le)，认为又(you)出现了(le)“谈判”的(de)契机。

考虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有(you)多大成分是在虚张声势，而不是任由美国“出牌”。

宣布完“对等关税”后，特(te)朗普专门召开了(le)一(yi)场(chang)新闻发布会。在发布会上，特(te)朗普多次(ci)提到(dao)欧盟(meng)，暗示接下来欧盟(meng)将成为征收“对等关税”的(de)重点地区。

特(te)朗普对于欧盟(meng)的(de)认知，是一(yi)个单词：很坏（nasty）。

特(te)朗普经常用“坏”（nasty）来形容他讨厌的(de)人：希(xi)拉(la)里、CNN的(de)记者、民主党政客……据(ju)统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特(te)朗普的(de)常用词“三板斧”。

特(te)朗普所认为的(de)“坏”是多方面的(de)。他在发布会上提到(dao)，欧盟(meng)的(de)税收太高，欧盟(meng)国家对北约的(de)军费投入太少，这些都是占美国便宜的(de)行为。

美国商务部(bu)长提名人此前提到(dao)，特(te)朗普政府将逐个国家逐个国家地考虑关税问题。这意味着，美国将分阶段地对不同国家加征关税。

对外经济贸易大学法学院(yuan)教授纪文(wen)华告诉谭主，结合(he)特(te)朗普过去一(yi)个月的(de)部(bu)署来看，他加征关税的(de)先后顺序(xu)大致是：加拿大、墨西哥、中国、欧盟(meng)国家、日本、韩国、印度、东南亚等，其他发展(zhan)中国家也是下一(yi)步的(de)重点。

这些国家，很多都在做反制的(de)准备。

集纳过去一(yi)个月这些国家的(de)表态(tai)，目前，国际社会储备的(de)反制工具包(bao)括：对美国加征反制关税、对美国科技企业发起反垄断调查、动用反胁迫(po)工具限制美国企业进入本地区市(shi)场(chang)、加大政策力度吸引其他国家投资(zi)、寻找进出口替代(dai)等。

特(te)朗普召开新闻发布会后，白宫又(you)发布了(le)一(yi)份情况说明书，更详(xiang)细地阐述了(le)如何征收“对等关税”。

这份说明书中，进一(yi)步提到(dao)了(le)一(yi)些国家，其中印度排在前面。

特(te)朗普对印度的(de)措辞，有(you)微(wei)妙的(de)不同：

此前，特(te)朗普在接受媒体(ti)采访时说的(de)是“报复(fu)关税”（retribution tariff），而不是“对等关税”（reciprocal tariff）。

当时，美国媒体(ti)把这样的(de)表态(tai)解释成一(yi)个口误。通过这样一(yi)个“口误”，特(te)朗普摆足了(le)姿态(tai)——“我对印度，严重不满！”

那么，印度为什么不在美国前几次(ci)的(de)加税名单中？

上面提到(dao)，目前，“对等关税”的(de)具体(ti)政策依旧是一(yi)个半(ban)成品。

这个半(ban)成品之所以必须现在拿出来，与一(yi)个时间节点有(you)关：印度总理莫迪正在华盛顿，在宣布“对等关税”之后，特(te)朗普接下来就要(yao)与莫迪会见。

国家发展(zhan)改(gai)革(ge)委国际合(he)作中心研究员(yuan)毛克疾专门研究印度，现在正在美国做访问学者。他和谭主分享了(le)一(yi)些自己的(de)观(guan)察：

美印关系中，印度最在意的(de)是其对美国的(de)战略价值，如果美国不再承认印度在所谓(wei)“印太战略”中的(de)价值，印度与很多国家的(de)相处方式都会随之调整。表面上，特(te)朗普对印度不冷不热，让印度摸不清(qing)美国现在的(de)态(tai)度。与此同时，特(te)朗普通过暗示关税施压，迫(po)使印度主动承诺降低对美出口的(de)关税。这样的(de)让步是否有(you)效，还值得进一(yi)步观(guan)察。

以印度为观(guan)察的(de)视角，我们可以进一(yi)步看清(qing)这一(yi)次(ci)的(de)“对等关税”虚实几分；也更能看清(qing)，一(yi)味对美国让步效果如何。

说完了(le)“对等关税”，我们再回过头(tou)，看特(te)朗普政府的(de)其他关税措施。

去年(nian)，美国总统竞选期间，特(te)朗普主张对所有(you)进入美国的(de)进口产品征收超过10%的(de)关税。这项关税被称为“普遍关税”。

特(te)朗普提到(dao)，将同时推进“对等关税”和“普遍关税”。

特(te)朗普开始执政的(de)第(di)一(yi)天，发布了(le)一(yi)份总统备忘录，其中提到(dao)，美国政府机构(gou)应当运用关税等手段，制定(ding)适当的(de)措施来应对美国的(de)贸易逆(ni)差等问题。这一(yi)条被视作是“普遍关税”的(de)修订措辞。

约一(yi)周后，特(te)朗普宣布第(di)一(yi)项关税措施，针对哥伦比亚。

但这项关税与“普遍关税”无关，而是因为哥伦比亚拒绝了(le)接受美国驱逐的(de)移民。

随后，哥伦比亚与美国就这个问题达成一(yi)致，特(te)朗普马上撤销了(le)关税。从加征到(dao)撤销，前后不过短短1天的(de)时间。

又(you)一(yi)周后，特(te)朗普宣布第(di)二项关税措施，针对加拿大、墨西哥、中国。

在白宫的(de)政策文(wen)件(jian)中，对加拿大、墨西哥、中国加征关税的(de)理由和哥伦比亚相似，也是边境问题所延伸的(de)移民、犯罪等问题。

不同的(de)是，特(te)朗普在自己的(de)社交媒体(ti)上，又(you)提到(dao)了(le)贸易问题。

2月3日，加拿大和墨西哥在边境问题上对美国让步，美国同意暂(zan)缓对加拿大和墨西哥的(de)关税。

又(you)一(yi)周后，特(te)朗普宣布对所有(you)进口至美国的(de)钢铁(tie)和铝征收25%关税——加拿大和墨西哥，是美国钢铝的(de)主要(yao)进口来源地。特(te)朗普这一(yi)次(ci)特(te)别表示，相关要(yao)求(qiu)“没有(you)例(li)外和豁免”。

这样梳理下来，可以清(qing)晰地看到(dao)特(te)朗普政府关税的(de)边界(jie)。

第(di)一(yi)，美国目前实际能够承受的(de)关税，与特(te)朗普的(de)上一(yi)个任期高度重合(he)。

第(di)二，特(te)朗普更希(xi)望(wang)放大关税的(de)口头(tou)威胁，并且将它打造成一(yi)种(zhong)万能的(de)工具。

关税已经被证明过是一(yi)种(zhong)低效的(de)经济手段。

根据(ju)美国经济智库测算，2018年(nian)，特(te)朗普曾推出的(de)钢铝关税反而导致美国减少了(le)7万多个制造业岗位。加征关税后，虽(sui)然美国的(de)钢铁(tie)产量有(you)所增加，但增幅(fu)不到(dao)10%，反而是美国其他商品的(de)出口大幅(fu)下滑，遭到(dao)其他国家的(de)关税反制。

未来一(yi)段时间，谭主会持续追踪这场(chang)关税博弈，继续给(gei)出分析，欢迎大家来和谭主一(yi)起探讨。