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专家表(biao)示(shi)，当前我国正处于(yu)经济结构(gou)转型的关(guan)键期，宏观调控思路也在加(jia)快调整优(you)化，适度(du)宽松的货币政策将为此创(chuang)造条件，更大力度(du)支持(chi)消费，提升消费对经济增长的贡献度(du)。
报告强调，要持(chi)续提升消费金融政策质效，加(jia)大消费重(zhong)点领(ling)域需求和消费品(pin)以旧换新金融支持(chi)力度(du)，指导(dao)金融机构(gou)完善内部机制，提升对汽车、家电、家居、文旅体(ti)育等领(ling)域的金融服务能(neng)力。养老产业作为促消费的重(zhong)点领(ling)域，报告特地设置专栏对构(gou)建养老金融发(fa)展长效机制进行(xing)了专题解读，表(biao)示(shi)未来将进一(yi)步拓宽银发(fa)经济融资(zi)渠(qu)道。
“2024年(nian)第四季度(du)中(zhong)国货币政策执行(xing)报告延续了央(yang)行(xing)行(xing)长潘(pan)功胜在金融街论坛、亚(ya)洲金融论坛等多个场合的讲话精(jing)神(shen)，体(ti)现了我国宏观调控思路正动态优(you)化。”招联首席研究员(yuan)、上海金融与发(fa)展实验室副主任董希(xi)淼说，随着居民收入(ru)提高、财政政策扩(kuo)大消费补贴(tie)支持(chi)、社会保(bao)障(zhang)更加(jia)完善，各方面(mian)政策协同发(fa)力，将更好释放消费潜能(neng)。同时(shi)，合理适度(du)优(you)化产能(neng)也是促进物价合理回升、企业效益合理增长的重(zhong)要举措，长远看有利(li)于(yu)实现宏观供求平衡(heng)，促进经济良性循环，改善社会预期。
回顾过去一(yi)年(nian)货币政策执行(xing)情况，报告称，总体(ti)看，2024年(nian)货币政策坚持(chi)支持(chi)性的立场，有力支持(chi)经济回升向好。贷款利(li)率明显下行(xing)，12月新发(fa)放企业贷款和个人住房贷款利(li)率同比分别下降约40个和90个基点。人民币对一(yi)篮子(zi)货币有所升值，年(nian)末中(zhong)国外(wai)汇交易中(zhong)心（CFETS）人民币汇率指数较上年(nian)末上涨4.2%。
“2024年(nian)央(yang)行(xing)在转向价格调控方面(mian)实施了很多重(zhong)要举措。”中(zhong)国民生银行(xing)首席经济学家温彬认为，包括明确了央(yang)行(xing)的政策利(li)率，增强市场利(li)率与政策利(li)率的联动性；增加(jia)临时(shi)正、逆回购操作，更好“框(kuang)住”货币市场利(li)率波动，并规范(fan)市场竞争秩序，大力整改违规手工补息，缓解银行(xing)净息差收窄约束(shu)，有效提升了利(li)率传导(dao)效率。
业内人士表(biao)示(shi)，经过多年(nian)利(li)率市场化改革，目前我国已基本建立利(li)率形成、调控和传导(dao)机制，多次降准降息后，利(li)率水(shui)平也处于(yu)历(li)史低位，将持(chi)续激发(fa)消费、投资(zi)需求。当前促进社会融资(zi)成本稳中(zhong)有降仍面(mian)临一(yi)定约束(shu)，未来关(guan)键是要把握好支持(chi)实体(ti)经济和维护(hu)金融机构(gou)自(zi)身健康性的平衡(heng)，引导(dao)银行(xing)树立自(zi)主理性定价理念，避免过度(du)内卷式竞争导(dao)致银行(xing)净息差持(chi)续收窄。
汇率方面(mian)，报告明确，坚持(chi)以市场供求为基础、参(can)考一(yi)篮子(zi)货币进行(xing)调节、有管理的浮动汇率制度(du)，发(fa)挥市场在汇率形成中(zhong)的决定性作用，稳定市场预期，保(bao)持(chi)人民币汇率在合理均衡(heng)水(shui)平上基本稳定。
报告还以专栏形式系统(tong)介绍(shao)了货币政策工具的相关(guan)情况，既有存款准备(bei)金、再贷款、公开(kai)市场操作等传统(tong)工具的历(li)史沿革与创(chuang)新，也有新创(chuang)设资(zi)本市场两项工具的实施情况。对此，专家表(biao)示(shi)，2024年(nian)央(yang)行(xing)先后实施了四轮比较重(zhong)大的货币政策调整，综合运用传统(tong)和创(chuang)新货币政策工具支持(chi)经济回升向好，市场上对各种货币政策工具的关(guan)注(zhu)度(du)非常高，报告多篇专栏聚焦货币政策工具，体(ti)现了央(yang)行(xing)主动加(jia)强政策沟通(tong)和预期管理。
“长期以来，央(yang)行(xing)通(tong)过灵活搭(da)配(pei)使用存款准备(bei)金、再贷款再贴(tie)现和公开(kai)市场操作这(zhe)三大传统(tong)工具，保(bao)持(chi)银行(xing)体(ti)系流动性合理充裕，为支持(chi)实体(ti)经济平稳健康发(fa)展营造了适宜(yi)的货币金融环境。”国家金融与发(fa)展实验室特聘高级研究员(yuan)庞溟认为，随着货币政策框(kuang)架转型，三大传统(tong)货币政策工具也在与时(shi)俱进，一(yi)直都在结合经济金融运行(xing)情况和宏观调控需要动态演进。
比如，近年(nian)来央(yang)行(xing)根据(ju)经济结构(gou)调整需要创(chuang)设了一(yi)系列再贷款工具，激励(li)引导(dao)金融机构(gou)向重(zhong)大战略、重(zhong)点领(ling)域和薄弱环节提供金融服务。报告显示(shi)，截至2024年(nian)末，结构(gou)性货币政策工具存续10项，再贷款余额6.3万亿元，占央(yang)行(xing)总资(zi)产的14.2%，支持(chi)范(fan)围基本覆盖金融“五(wu)篇大文章”。
政策工具箱持(chi)续丰富，货币政策功能(neng)也会继续拓展。在专家看来，除降准降息外(wai)，其他(ta)货币政策工具同样有效体(ti)现了宏观调控的意图和成效。比如，公开(kai)市场操作通(tong)过多种流动性管理工具，有效维护(hu)良好的流动性环境；去年(nian)四季度(du)，央(yang)行(xing)推出支持(chi)资(zi)本市场稳定健康发(fa)展的两项工具，体(ti)现了中(zhong)央(yang)银行(xing)维护(hu)金融稳定职能(neng)的拓展和新的探索。
业内人士表(biao)示(shi)，货币政策工具箱在不断发(fa)展演变，对央(yang)行(xing)货币政策工具也要动态观察。不同情形下，央(yang)行(xing)会有不同的工具应对，甚至是创(chuang)新实施一(yi)些新的工具。而(er)且危机应对期间(jian)和常规时(shi)期的工具运用也会有不同。总体(ti)看，整个工具体(ti)系会朝着更适应宏观调控需要和金融市场发(fa)展的方向完善。 （经济日报记者 姚 进）