大湾区科技创(chuang)新(xin)服务(wu)中心董事长秦海(hai)鸥认为，广(guang)州在人工(gong)智能、生物医药与健康、空天深海(hai)等产业领域具备产业基础、科研资源(yuan)和(he)人才储备等优势，这些领域不仅是国家战略性新(xin)兴产业，还(hai)有很好的产业发展空间、市场需求。而低空飞(fei)行综合管理服务(wu)平台的部署，不仅限于技术布(bu)局，还(hai)包括新(xin)技术场景、新(xin)管理模式等全(quan)链(lian)条布(bu)局支持企(qi)业创(chuang)新(xin)，这些配套对低空经济产业发展非常重要。

“实施重点领域研发计划，与国家基金委合作创(chuang)设广(guang)州联合基金，支持加强基础研究和(he)关键核(he)心技术攻关”也被首(shou)次写(xie)入广(guang)州市政府工(gong)作报告。

这将为广(guang)州带(dai)来哪些新(xin)利好？“广(guang)州作为一线(xian)城市，产业资源(yuan)、科教资源(yuan)、科研资源(yuan)集聚，然而面临全(quan)球产业竞(jing)争格(ge)局，需要更好汇(hui)聚国家层面的科研资源(yuan)。”秦海(hai)鸥认为，此次与国家基金委合作创(chuang)设广(guang)州联合基金，可以进一步提升广(guang)州在基础研究和(he)关键核(he)心技术攻关等方面的水(shui)平，也有利于吸引国际化人才和(he)国家级科研项目来到广(guang)州。

“关键核(he)心技术攻关与坚实的基础理论、应用基础研究密切(qie)相关，很多原(yuan)创(chuang)性的科技成果都是长期潜心研究的结果，广(guang)州发展高(gao)端技术和(he)原(yuan)创(chuang)性技术必须依赖高(gao)端人才，特别需要国家基金的长期支持。”周怀峰建议，联合基金不仅面向高(gao)校、科研院所，还(hai)要面向各类企(qi)业，特别面向民营企(qi)业研发人员；不仅支持基础理论研究，更要支持应用研究和(he)关键核(he)心技术攻关，甚至还(hai)可以与地方产业基金、孵(fu)化基金、风险投资等资源(yuan)相结合，推动科技成果转化。

合力建设概念验证中心

政府引导基金要靠前发掘“种子选手”

此次广(guang)州市政府工(gong)作报告在“加快(kuai)构建全(quan)过程(cheng)创(chuang)新(xin)链(lian)”方面，特别提到“加快(kuai)建设概念验证和(he)中试熟化服务(wu)体系”“强化政府投资基金协同机制，引育更多长期资本、耐心资本，推动金融更好服务(wu)科技创(chuang)新(xin)”等。

“广(guang)州作为千年商都，在商业模式创(chuang)新(xin)方面有比较多的经验，企(qi)业浅层创(chuang)新(xin)较多，但突破性或(huo)具有产业技术引领性的创(chuang)新(xin)不足，广(guang)州要以原(yuan)始创(chuang)新(xin)或(huo)突破性创(chuang)新(xin)引领新(xin)兴产业发展，为提升广(guang)州的科技和(he)产业创(chuang)新(xin)竞(jing)争力开(kai)辟新(xin)的赛道。”周怀峰认为，概念验证和(he)中试熟化是科技成果转化过程(cheng)中的难点堵点，不仅成本高(gao)且需要大量(liang)的高(gao)端人才，属于研发市场失灵的领域，需要政府支持建设概念验证中心，对科技创(chuang)新(xin)成果进行技术可行性和(he)商业可行性验证。

“支持并不等同于政府全(quan)包，而是要采取市场化运作的方式，特别是商业可行性验证，要交给对市场信息更为敏锐(rui)的企(qi)业来完成。”他(ta)补充道。

秦海(hai)鸥也指出，以往概念验证与中试熟化的工(gong)作重心主要在于验证技术的可行性。然而，如今(jin)广(guang)州大力推动建设的概念验证和(he)中试熟化服务(wu)体系，实现了很大的突破，将市场可行性与商业可行性的验证也纳入其中。这一转变意义深远，它意味着科技成果转化不再仅仅是科研人员的“独(du)角(jiao)戏”，还(hai)需要龙(long)头(tou)企(qi)业以及产业从业者的深度参与、共同建设。以产业需求作为导向开(kai)展科技成果转化工(gong)作，能够极(ji)大地提升科技成果的成熟度与转化率。

在这一过程(cheng)中，技术经理人扮演着不可或(huo)缺的关键角(jiao)色。基于此，秦海(hai)鸥提议，在科技计划重点项目中专门设立揭榜挂帅(shuai)专项，建立健全(quan)科学合理的考核(he)机制，清晰(xi)明确技术经理人在项目中的收益分配规(gui)则，从物质(zhi)激励与职业发展等多方面入手，充分激发技术经理人的积极(ji)性与创(chuang)造力。

而“强化政府投资基金协同机制”则要求政府引导长期资本和(he)耐心资本投早、投小(xiao)、投硬科技。

秦海(hai)鸥分析道，许多技术在成熟阶段，资金往往会主动涌入，并不匮乏。但在种子轮、天使(shi)轮等早期投资阶段，却面临着资金极(ji)度短缺的困境。在这一关键时期，政府稳(wen)定的资金支持至关重要。

秦海(hai)鸥进一步指出，广(guang)州若想破解(jie)早期投资难题，应当为国有资金“松绑(bang)”，出台“尽职免责”相关政策(ce)。有了政策(ce)的保障(zhang)，国有资金才能消除顾虑，更加大胆地投身于首(shou)轮、种子轮投资，以长期孵(fu)化陪跑的方式，全(quan)力支持未来产业的早期项目。

周怀峰也认为，市场化的风险投资往往聚焦于科技成果转化的后期阶段，政府引导基金则需要靠前发掘“种子选手”、投早、投小(xiao)，对创(chuang)新(xin)型团队和(he)企(qi)业提供长期稳(wen)定的资金支持，能激发并增强创(chuang)新(xin)者的信心，加速科技成果转化，并起到引导市场资本投资作用。

营造科技创(chuang)新(xin)生态

关键在于尊重科技创(chuang)新(xin)人才、激发人才活力

在科技创(chuang)新(xin)的征程(cheng)中，民营企(qi)业、国有企(qi)业以及事业单(dan)位都是不可或(huo)缺的中坚力量(liang)。为了充分激发人才的创(chuang)新(xin)活力，营造公平竞(jing)争的环境尤为关键。广(guang)州市政府工(gong)作报告提出，纵深推进重点产业人才开(kai)发培育工(gong)程(cheng)，支持民营企(qi)业主体人才系列职称自主评审。

秦海(hai)鸥对此表示，这一举(ju)措对激发人才活力成效显著。职称评审权限的下放，不仅能够促进民营企(qi)业与高(gao)校、科研机构之(zhi)间的合作交流，还(hai)能为高(gao)端产业人才的培育提供有力支持。

“科技创(chuang)新(xin)生态营造的关键是尊重科技创(chuang)新(xin)人才。”周怀峰认为，帮(bang)助科技创(chuang)新(xin)人才开(kai)辟新(xin)领地、探索新(xin)技术、创(chuang)造新(xin)产品，让人才研有所成、研有所得、研有所尊是留(liu)住人才的关键。比如科技人员，特别是“体制外(wai)”的民企(qi)、外(wai)企(qi)科技人员职称评审便(bian)利化、解(jie)决他(ta)们生活后顾之(zhi)忧(you)，让科技人员能够最大限度分享创(chuang)新(xin)成果的收益，在广(guang)州安心创(chuang)新(xin)创(chuang)业。

此次广(guang)州市政府工(gong)作报告在“推进建设活力创(chuang)新(xin)轴”方面特别提到，“推进天河智慧城、番禺东(dong)西庄科技创(chuang)新(xin)集聚区等重点片区建设”。

为何特别提到这两个片区的建设？秦海(hai)鸥认为，天河智慧城和(he)番禺东(dong)西庄科技创(chuang)新(xin)集聚区地理位置优越、产业基础扎实，分别邻近环五(wu)山创(chuang)新(xin)策(ce)源(yuan)区与广(guang)州大学城。凭借这些优势，能够将科教资源(yuan)、科研资源(yuan)与产业资源(yuan)紧密联动，推动区域产学研深度融合，营造出更加优质(zhi)的创(chuang)新(xin)创(chuang)业生态。

“现如今(jin)企(qi)业之(zhi)间的互(hu)动已经突破了传统的空间限制，不应按照死板的地理空间来限制和(he)规(gui)划，深层次的创(chuang)新(xin)关键在于营造良好创(chuang)新(xin)生态，使(shi)得创(chuang)新(xin)资源(yuan)聚集、创(chuang)新(xin)信息汇(hui)集并不断交流互(hu)动。”周怀峰认为，天河智慧城在软(ruan)件和(he)信息技术领域具有特色，聚集了一批有技术创(chuang)新(xin)能力的中小(xiao)微企(qi)业、人才，具有很好的创(chuang)新(xin)土壤，可以通过打造创(chuang)新(xin)型社区，留(liu)住创(chuang)新(xin)企(qi)业和(he)人才资源(yuan)。

“一直以来，重大的技术创(chuang)新(xin)、工(gong)程(cheng)创(chuang)新(xin)大多数是市场力量(liang)作用的结果。”周怀峰表示，要厘清政府、企(qi)业、高(gao)校等主体在理论创(chuang)新(xin)、技术创(chuang)新(xin)和(he)工(gong)程(cheng)创(chuang)新(xin)中的边界。理论创(chuang)新(xin)的原(yuan)始动力更多是研发人员的自主探索，技术创(chuang)新(xin)动力更多源(yuan)自于企(qi)业对创(chuang)新(xin)带(dai)来超额利润的追求，企(qi)业是技术创(chuang)新(xin)、工(gong)程(cheng)创(chuang)新(xin)的主体。政府是服务(wu)上述创(chuang)新(xin)的主体，因而培养创(chuang)新(xin)人才、营造并维护创(chuang)新(xin)环境，保护知(zhi)识产权，激发创(chuang)新(xin)动力就是政府对创(chuang)新(xin)的最大贡献(xian)。

南都广(guang)州新(xin)闻部出品

采写(xie)：南都记(ji)者 王美苏