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2月23日，2025年中央一号文(wen)件正式(shi)发布，梯田保护、森林粮库(ku)、民宿经济、以旧换(huan)新、整治低俗表(biao)演、加强(qiang)宗祠(ci)管理、对村巡察，这些词汇首(shou)次走进一号文(wen)件。今年是(shi)我国“十四五”规划收官(guan)之年，记者梳理发现，本年度的中央一号文(wen)件，“入选(xuan)”的词汇与(yu)概念的“新面孔”不算多，且多出自此前几年政策的延伸与(yu)升级。但结合今年扎实推进乡村全面振兴的政策命题，以及“十五五”规划正在紧锣密鼓编制、乡村治理不断向纵深(shen)推进的时代(dai)背景，这些“新面孔”，无疑正承担着重大的时代(dai)使命。
正风(feng)反腐利剑，“对村巡察”全覆盖
去年年末，中央纪委国家监(jian)委网站(zhan)推出2024年度十大反腐热词，“对村巡察”位列其中。随着2025年一号文(wen)件的全文(wen)发布，新京报记者注意到，“对村巡察”这一年度反腐热词，也首(shou)次出现在中央一号文(wen)件之中，要求“扎实开展对村巡察”。
“对村巡察”工作在去年其实已全面开展。2024年1月，二十届中央纪委三次全会就(jiu)推进对村巡察作出明确部署。2024年2月，新修订(ding)的《中国共产党巡视(shi)工作条例》首(shou)次把村（社区）党组织(zhi)纳入县级党委巡察范围，明确规定在一届任期(qi)内，要对村（社区）党组织(zhi)实现巡察全覆盖。11月20日，对村巡察工作推进座谈会在京召开，会议要求推动对村巡察工作高质量发展。
对村巡察要怎么“察”，一些省份(fen)总(zong)结了自己的经验(yan)。比(bi)如江苏就(jiu)是(shi)要求紧盯权责“一肩挑”的村支书、保管“钱袋子”的村会计、操持“村项目”的经办人，并创建了“田野巡察”品牌。对村巡察是(shi)全面从严治党向基层延伸的一种创新实践，已成为整治乡村振兴领域不正之风(feng)和腐败问(wen)题的“利剑”。
加强(qiang)“传统梯田”保护，传承优秀(xiu)农耕文(wen)化
梯田是(shi)人类农业史上的奇观。作为我国丘陵(ling)山区和干旱地区的基本农田类型之一，梯田占我国耕地的面积超过四分(fen)之一，其中多处古老(lao)梯田被纳入世界农业文(wen)化遗产。比(bi)如位于云南云阳的红(hong)河哈尼梯田被誉为“大地雕塑”，开垦历史已有(you)1300多年，是(shi)中国首(shou)个以农耕文(wen)化为主(zhu)题的活(huo)态世界文(wen)化遗产。
今年一号文(wen)件在提及强(qiang)化耕地保护和质量提升方面，特别在最后指出，要加强(qiang)传统梯田的保护。这也是(shi)“梯田”首(shou)次被写入中央一号文(wen)件。
传统梯田不只是(shi)“诗意的风(feng)景”，也是(shi)人类与(yu)自然共生智慧(hui)的教科书。此前，中国科学院院士钱前在接受新京报采访时指出，加强(qiang)梯田保护、建设与(yu)开发利用(yong)，对发挥丘陵(ling)山区独特的资源优势，保障区域口粮供给、促进山区农民增收致富，以及保护和传承优秀(xiu)农耕文(wen)化遗产、促进生态系统可持续发展等方面，均具(ju)有(you)重要意义。
两亿吨森林食品，“森林粮库(ku)”来了
2025年以前，中央一号文(wen)件对于森林食品的关注出现过两次，一次是(shi)在2017年，文(wen)件要求大力(li)发展包括森林食品在内的绿色产业；一次是(shi)在2024年，文(wen)件提出要“开发森林食品”。到今年，文(wen)件进一步(bu)要求发展森林食品，丰富“森林粮库(ku)”，这也是(shi)“森林粮库(ku)”一词首(shou)次亮相中央一号文(wen)件。
森林食品主(zhu)要是(shi)指森林或林地生产的食物，分(fen)为经济林、林下(xia)经济产品、可以作为牲畜饲(si)料的间接性食品三大类。事实上，森林食品已经成为继粮食、蔬菜之后的我国第三大农产品。到2024年，我国森林食品年产量超2亿吨。
而今年首(shou)次亮相中央一号文(wen)件的“森林粮库(ku)”并非新设概念。近年来，全国多地也开始建设打造“森林粮库(ku)”。如四川因地制宜发展林下(xia)食物，将“森林粮库(ku)”高质量建设纳入打造新时代(dai)更高水平“天府粮仓(cang)”的建设中；福建印发了《关于践行大食物观 挖掘培育“森林粮库(ku)”的实施方案》。作为新兴的生态农业概念，森林粮库(ku)利用(yong)森林生态系统的生物多样性提供食物、药材、油料等资源，同时维护生态功能，构建多元食物供给体系，让中国饭碗端得更牢。
措辞(ci)十年迭代(dai)，从“特色民宿”到“民宿经济”
2025年中央一号文(wen)件中，在拓宽农民增收渠道方面，文(wen)件要求，引导农民发展适合家庭(ting)经营的产业项目，因地制宜发展庭(ting)院经济、林下(xia)经济、民宿经济。尽管“民宿”一词，已是(shi)一号文(wen)件的常客(ke)，但以“民宿经济”亮相，今年这是(shi)头一次。
一号文(wen)件对于乡村民宿的关注，最早可追溯到2016年。当(dang)时的文(wen)件指出，要依据各地具(ju)体条件，有(you)规划地开发包括特色民宿在内的乡村休(xiu)闲度假产品。此后八年间，一号文(wen)件中有(you)六(liu)次提及乡村民宿，可见(jian)其在乡村特色产业发展方面所处的重要位置。民宿作为乡村新产业新业态之一，更有(you)助于发挥农业的综合效益，从发展特色民宿，到发展民宿经济，一号文(wen)件措辞(ci)表(biao)述的变化，意味着乡村民宿发展的升级迭代(dai)，将涉及更广泛的多产业联动。
时隔十二年重提，“以旧换(huan)新”今非昔比(bi)
2025年的中央一号文(wen)件指出，要推动农村消费品以旧换(huan)新，完善废旧家电(dian)等回收网络。新京报记者注意到，这是(shi)自2013年后，“以旧换(huan)新”时隔十二年再(zai)次被写入一号文(wen)件。
然而，与(yu)十二年前不同，2013年的中央一号文(wen)件提到的是(shi)扩大农机具(ju)购置补贴规模，推进农机“以旧换(huan)新试点”，更侧重于生产资料。而今年的一号文(wen)件所提及的“以旧换(huan)新”，则明确圈定在“消费品”上。这也是(shi)我国中央一号文(wen)件首(shou)次提及“消费品以旧换(huan)新”。
为何选(xuan)择在今年提及？又有(you)何背景？这就(jiu)要提到另一个曾首(shou)次在2009年中央一号文(wen)件中亮相的关键词——家电(dian)下(xia)乡。当(dang)年，文(wen)件要求在全国范围实施“家电(dian)下(xia)乡”，当(dang)时对农民购买家电(dian)，国家按比(bi)例给予直(zhi)接补贴。以安(an)全使用(yong)年限计算，农村家电(dian)今年已经进入新一轮更新周期(qi)。加上去年3月国家“两新”政策出台，可以说，农村家电(dian)换(huan)新周期(qi)已进入政策红(hong)利与(yu)市场需求共振的重大窗口期(qi)。
加强(qiang)“宗祠(ci)管理”，细化基层治理
在我国农村地区，宗祠(ci)是(shi)供奉和祭祀先祖的地点，也是(shi)宗族成员举行重要活(huo)动的中心，尤其在南方省份(fen)最为密集(ji)。2025年的中央一号文(wen)件中，“宗祠(ci)”一词首(shou)次出现，文(wen)件要求加强(qiang)宗祠(ci)规范管理。
近两年间，因宗祠(ci)问(wen)题的公共事件造成不少关注，其中不乏违规占地、违法扩建的案例。也有(you)部分(fen)地区的超豪华宗祠(ci)引发了讨论甚(shen)至质疑。在城乡融合过程中，如何应(ying)对文(wen)化传统与(yu)城乡规划、土地管理的碰撞，宗祠(ci)规范管理仍(reng)有(you)许多值得探索的空间。
首(shou)次点名“低俗表(biao)演”，扶(fu)植优质文(wen)化资源直(zhi)达基层
除了“乱(luan)建宗祠(ci)”，首(shou)次被中央一号文(wen)件“点名”的还有(you)乡村“低俗表(biao)演”。文(wen)件指出，要规范农村演出市场，深(shen)入整治低俗表(biao)演活(huo)动。
文(wen)化为乡村铸魂。部分(fen)地区乡村文(wen)化供给匮乏，为低俗演出提供了土壤。整治农村低俗演出是(shi)“堵”，丰富农村文(wen)化服务和供给是(shi)“疏(shu)”。今年中央一号文(wen)件，“戏曲进乡村”的提法也是(shi)首(shou)次亮相，文(wen)件同时要求建立(li)优质文(wen)化资源直(zhi)达基层机制，创新开展文(wen)化惠(hui)民活(huo)动，加强(qiang)乡土文(wen)化能人扶(fu)持，引导群众性文(wen)体活(huo)动健康(kang)发展。而在前几年的一号文(wen)件中，“村BA”、“村超”、村晚也都被重点提及，文(wen)明乡风(feng)建设的文(wen)化抓手(shou)逐年增加。
新京报记者 田杰雄(xiong)
编辑 张树婧(jing) 校对 李立(li)军