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新华社北(bei)京2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回(hui)应(ying)关切
新华社记者唐诗凝(ning)、谢(xie)希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸(xi)引和利用外资形势如(ru)何？下一步(bu)怎么干？国新办20日召开(kai)国务院政策例行吹风会，介(jie)绍有关情况(kuang)。
确保2025年内各项举措落地见(jian)效
商务部副(fu)部长兼国际贸(mao)易谈(tan)判副(fu)代表凌(ling)激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特(te)点：释放了进一步(bu)对外开(kai)放的积(ji)极信号，加大政策支持力度，积(ji)极开(kai)展外商投资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明确要求，各项举措将于2025年底(di)前落地见(jian)效，这(zhe)充(chong)分(fen)表明中国政府坚持高水平对外开(kai)放、大力吸(xi)引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医(yi)疗、教育等领域开(kai)放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺(jun)介(jie)绍，截(jie)至2024年底(di)，已有2343家外资企业获(huo)准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门明确在北(bei)京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网(wang)数据中心等多项业务的外资股比限制(zhi)。目(mu)前已有数十(shi)家外资企业正在积(ji)极申(shen)请参与。下一步(bu)，工业和信息化部将加快推进试点开(kai)放工作。
行动方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目(mu)录，研究制(zhi)定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，将尽快按程序出台2025年版鼓励目(mu)录，新目(mu)录将重点增加先进制(zhi)造业、现代服务业、高新技术、节能(neng)环保等领域条目(mu)，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北(bei)地区。
谈(tan)及鼓励外资企业境内再投资政策，华中说，政策制(zhi)定工作已经启(qi)动，初步(bu)考虑是，提升外资企业境内再投资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完(wan)善金融服务、优化项目(mu)备案管理等环节，进一步(bu)畅(chang)通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务保障(zhang)，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目(mu)工作专班支撑、加强项目(mu)全(quan)流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目(mu)予以支持。
在优化国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范方面，商务部外国投资管理司司长朱冰(bing)说，截(jie)至目(mu)前，试点示范已历经10年创新探索(suo)，实施范围拓展到全(quan)国11个省市，形成190多项创新成果向全(quan)国复(fu)制(zhi)推广。2024年，11个省市服务业吸(xi)收外资412.6亿(yi)美元，约占全(quan)国服务业吸(xi)收外资的50.2%。商务部将积(ji)极推动试点示范工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开(kai)放、持续推进制(zhi)度型开(kai)放、加强创新成果复(fu)制(zhi)推广。
稳外资依然具备坚实基础
凌(ling)激介(jie)绍，2025年1月，我国实际利用外资同比降幅(fu)比去年全(quan)年有所(suo)收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全(quan)球跨境直接投资比较低迷，外部环境依然严峻复(fu)杂，受(shou)到国内相关产业发展变化等诸多因素影响(xiang)，一部分(fen)跨国公司主动调整投资布局。
也要看到，1月当月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持续优化，引资来源地更加多元。“我国超大规模市场、完(wan)备高效的产业链供应(ying)链体系、持续优化的创新环境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌(ling)激说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告(gao)》显示，近70%的消费行业受(shou)访(fang)企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会的报告(gao)显示，92%的受(shou)访(fang)企业计划继续在华开(kai)展运(yun)营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这(zhe)些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌(ling)激说。
“在华外资企业贡献了近7%的就业，七分(fen)之一的税收、约三分(fen)之一的进出口、二分(fen)之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌(ling)激表示，吸(xi)引外资是我国构建新发展格局不(bu)可或缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开(kai)放
华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水平开(kai)放型经济新体制(zhi)，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开(kai)展系统谋划稳步(bu)扩大制(zhi)度型开(kai)放、制(zhi)定出台稳外资的具体支持政策措施、推动开(kai)发区更好发挥引资平台作用和加强外商投资服务保障(zhang)4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标(biao)准等领域主动对接国际高标(biao)准经贸(mao)规则(ze)，实现规则(ze)、规制(zhi)、管理、标(biao)准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开(kai)放，扩大对最(zui)不(bu)发达国家的单边开(kai)放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量。2024年，我国制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)实现全(quan)面“清零”，制(zhi)造业实际使用外资超过2200亿(yi)元，高技术制(zhi)造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺(jun)表示，下一步(bu)，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务保障(zhang)。
市场监管总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军表示，市场监管总局将完(wan)善外商投资授权登记体制(zhi)，持续健(jian)全(quan)特(te)殊食品注(zhu)册境外核查常态化工作机制(zhi)；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复(fu)报”问题；深入贯彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检查、重复(fu)检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投资知识产权保护力度；深入推进全(quan)国商业秘密保护创新试点。（完(wan)）