四轮“老(lao)头(tou)乐”在城乡结(jie)合部的地方比较常见。南都资料图

四轮“老(lao)头(tou)乐”已成乡村出行主力(li)

多位居住在山东的村民告诉南都记(ji)者，“老(lao)头(tou)乐”在村中比较常见，数量较多，济南市内也有不少。不过通过他们发过来的照片来看，多为三轮低速电(dian)动车，也就是俗称的“三蹦子”。

据了解，“老(lao)头(tou)乐”是低速电(dian)动车的俗称，起初(chu)“老(lao)头(tou)乐”多为“三蹦子”，后(hou)来随着市场变化，又出现了四轮的，且(qie)外形越(yue)来越(yue)接近汽车，车内的功能也日(ri)渐丰富。

中国(guo)中小商业企业协会特邀副会长、低速电(dian)动车专委会财(cai)经专家王应黎告诉南都记(ji)者，四轮“老(lao)头(tou)乐”在城乡结(jie)合部的地方比较常见，老(lao)人、“宝妈”是主要受众(zhong)。一些年轻人为了尽孝心，还常常将这种车作(zuo)为礼物送给老(lao)人。

四轮“老(lao)头(tou)乐”究竟(jing)有多受欢(huan)迎？江苏省政协特邀专家卢勇在2025年1月(yue)面向全国(guo)1563个村庄发起问卷调查，并前往(wang)苏鲁豫皖冀(ji)辽六(liu)省20多个村庄实地调研，发现低速电(dian)动车，尤其是四轮“老(lao)头(tou)乐”已成乡村出行主力(li)。其中，四轮“老(lao)头(tou)乐”占比为56.17%、电(dian)动两轮车占比52.02%、三轮低速电(dian)动车占比48.69%，汽车占比31.86%、公(gong)交占16.83%，传统的自行车、摩托等的占比仅(jin)约10%。

卢勇认为，小产品(pin)体现着大民生(sheng)。四轮“老(lao)头(tou)乐”被(bei)认为具有更高效(xiao)率(lu)、更广运(yun)用、更深(shen)刻的民生(sheng)基础。尤其在广大农村地区，目前具有不可替代性。电(dian)动两轮车在遮(zhe)风挡雨、驾(jia)驶稳定性、安全性也基本(ben)无法与四轮“老(lao)头(tou)乐”相比。

官方数据显示，2024年末(mo)，中国(guo)60岁及以上人口突破3亿(yi)人。另有央媒(mei)数据指出，农村60岁及以上人口约1.3亿(yi)人。鸿日(ri)汽车集团副总(zong)裁吴建国(guo)表示，随着老(lao)龄化程度不断加深(shen)，这部分人群的出行需求应得到尊重，四轮“老(lao)头(tou)乐”正(zheng)好匹配了他们的需求。

南都记(ji)者在某电(dian)商平台搜索四轮“老(lao)头(tou)乐”可查询到各种各样的车型，价格从4000元—20000元不等。一款标(biao)价为1.2万元的四轮“老(lao)头(tou)乐”可乘坐5人，座椅可调节，具备开空调等多项功能。

南都记(ji)者在某电(dian)商平台搜索四轮“老(lao)头(tou)乐”可查询到各种各样的车型。

四轮“老(lao)头(tou)乐”开始销往(wang)欧美(mei)

王应黎介绍说：“这两年，四轮‘老(lao)头(tou)乐’也开始受到欧洲和东南亚(ya)国(guo)家的喜(xi)爱，我(wo)们公(gong)司有一部分订单就是销往(wang)这些地区的。”

南都记(ji)者注意(yi)到，去年就网传我(wo)国(guo)生(sheng)产的三轮、四轮“老(lao)头(tou)乐”受到欧美(mei)国(guo)家的热捧(peng)，甚至声(sheng)称“老(lao)头(tou)乐”会成为我(wo)国(guo)企业出海的新(xin)赛道。

不过，多位到访欧美(mei)国(guo)家的受访者表示，“老(lao)头(tou)乐”在当地并不像网传的如此(ci)常见。一位多次往(wang)返法国(guo)的彭(peng)先生(sheng)告诉南都记(ji)者，在法国(guo)，汽车很普及，也多为小巧玲珑的汽车，比如有一种双(shuang)人座的汽车可以竖着停，许多老(lao)年人开这种车。

对此(ci)，王应黎解释道，欧美(mei)市场对四轮“老(lao)头(tou)乐”的购(gou)买热情是这两年才(cai)兴起的，量上并没有突飞猛进(jin)之势，标(biao)准建立和车型改造需要一定的时间，只能说是开始崭露头(tou)角。他还介绍道，目前，国(guo)际上已形成以北美(mei)、亚(ya)太、欧洲三大区域市场引领的全球市场格局，其中欧洲市场增长最为强劲。

有分析认为，“老(lao)头(tou)乐”在国(guo)外逐(zhu)渐崭露头(tou)角有两点原因。一方面，价格相对亲民，尤其是对于欧美(mei)市场而言，消费者购(gou)买压力(li)不大，而且(qie)很多欧美(mei)家庭都自带(dai)发电(dian)设备，使用成本(ben)较低，远比汽车的使用成本(ben)更加便(bian)宜。

另一方面，欧美(mei)对于低速电(dian)动车有着明确的标(biao)准和规范，其中欧盟把四轮低速电(dian)动车划分为L6e/L7e，并将四轮“老(lao)头(tou)乐”界(jie)定为“轻型四轮车”，美(mei)国(guo)则界(jie)定为“低速车辆”，日(ri)本(ben)的表述为“超小型交通车”,日(ri)韩均按照欧盟标(biao)准进(jin)行挂牌(pai)上路。

江西宜春交警处罚违章的“老(lao)头(tou)乐”。

安全性被(bei)质疑，多部委出手从源头(tou)上管理

尽管四轮“老(lao)头(tou)乐”在国(guo)内有着强盛的需求，在国(guo)外也有着潜在优势，但(dan)其因安全问题也受到了国(guo)家较为严厉的监管。

据了解，多数四轮“老(lao)头(tou)乐”产品(pin)属于道路机动车辆，但(dan)生(sheng)产使用未(wei)纳(na)入机动车管理体系(xi)，产品(pin)制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标(biao)准。2018年之前，部分地区出现低速电(dian)动车大规模生(sheng)产使用情况，其无序增长加剧了城市拥堵(du)，由其引发的道路交通事故呈快速上升态势，严重影响城市绿色交通、慢行交通发展和人民群众(zhong)生(sheng)命财(cai)产安全。

正(zheng)因如此(ci)，2018年，工信部等六(liu)部委发布了《关于加强低速电(dian)动车管理的通知》，上述通知要求各地政府按照“升级(ji)一批、规范一批、淘汰一批”的总(zong)体思路，停止核准或备案低速电(dian)动车投资项目，停止新(xin)建低速电(dian)动车企业、扩建生(sheng)产厂房等基建项目。

上述通知提(ti)及的低速电(dian)动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电(dian)池、电(dian)机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电(dian)动机动车（包括老(lao)年代步车等）。

北京(jing)、安徽等地随之规定，违规电(dian)动三轮、四轮车不得上路，违规电(dian)动三、四轮车是指未(wei)经工信部许可生(sheng)产，未(wei)列入《道路机动车辆生(sheng)产企业及产品(pin)公(gong)告》，车辆性能不符合机动车安全技术标(biao)准，使用电(dian)力(li)驱动用于载客或载货的三轮、四轮机动车。

既然违规电(dian)动三轮、四轮车不得上路，为何在北京(jing)的道路上依(yi)然可以看到“三蹦子”？对此(ci)，王应黎解释道，这是因为三轮低速电(dian)动车有相应的标(biao)准，可以按照标(biao)准规定合法生(sheng)产，不违规的电(dian)动三轮车可以上路。但(dan)四轮低速电(dian)动车没有相应标(biao)准，又怎能合法生(sheng)产和上路？

南都记(ji)者注意(yi)到，由工信部等多部门组织(zhi)修订的强制性国(guo)家标(biao)准《电(dian)动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024），已于2024年12月(yue)31日(ri)正(zheng)式发布；同时，电(dian)动三轮车适用于《机动车运(yun)行安全技术条件》（GB 7258-2017）和《电(dian)动摩托车和电(dian)动轻便(bian)摩托车通用技术条件》（GB/T 24158-2018）。也就是说，电(dian)动两轮车、三轮低速电(dian)动车都有相应的国(guo)家标(biao)准，但(dan)四轮“老(lao)头(tou)乐”存在标(biao)准空白。

中小企业呼吁出台相关标(biao)准

业内人士指出，产业发展近20年，但(dan)国(guo)家以产业低端、上路难等管理等理由，一直未(wei)给予该车合法生(sheng)产、合法上牌(pai)、合法上路的身份。四轮“老(lao)头(tou)乐”没有统一的国(guo)家标(biao)准、行业标(biao)准，甚至出现了“内卷式”竞争，产生(sheng)了“劣(lie)币驱逐(zhu)良币”的现象(xiang)，生(sheng)产厂家已从巅峰期（2018年左(zuo)右(you)）的一千余家锐减为如今的200多家。

一边(bian)是有关部门对于交通治理、百姓安全的考虑，另一边(bian)则是有关企业的生(sheng)存难题。

对此(ci)，卢勇建议，在产品(pin)规范方面，将四轮车定位“微型低速纯电(dian)动乘用车”，并纳(na)入工信部《道路机动车辆生(sheng)产企业及产品(pin)信息》;加强调研，出台国(guo)家标(biao)准。

在驾(jia)乘规范方面，考虑车辆和驾(jia)乘人特点、相关驾(jia)照获取成本(ben)，特别是低速车智能水平提(ti)升，建议电(dian)动低速四轮车驾(jia)乘按D照要求准入。

在治理规范方面，不混淆交通治理与产业治理关系(xi)，厘清各自职责边(bian)界(jie)，确保产业治理和交通治理各司其职。回归交通治理本(ben)源，杜绝随意(yi)执法、过度执法，维护交通秩序和交通参与人合法权益。针对生(sheng)产、销售(shou)、驾(jia)乘、治理等环(huan)节，以疏代堵(du)，政府牵头(tou)，整合工信、市场、公(gong)安三部门力(li)量，明确权责边(bian)界(jie)，在企业准入、行业规范、车辆登记(ji)、道路交管方面协同行动，构建规范有序协同治理机制。

吴建国(guo)建议，可以设置驾(jia)乘健康条件，比如80岁以上老(lao)年人禁止驾(jia)乘四轮低速电(dian)动车；强化道路资源分配，对四轮“老(lao)头(tou)乐”开放(fang)一定的路权。

面对国(guo)外的潜在需求，王应黎建议，搭建外贸平台，鼓励外贸发展。积极利用第三方机构，搭建外贸平台，强化专业化服务，为产品(pin)出口并占领国(guo)际市场，打造良好的外贸环(huan)境。

此(ci)外，一份来自中小企业的建议还写道：四轮“老(lao)头(tou)乐”技术标(biao)准制定应对标(biao)美(mei)国(guo)、欧盟和日(ri)本(ben)等国(guo)家和地区产品(pin)标(biao)准，降低产品(pin)国(guo)际贸易技术障碍(ai)。

采写：南都记(ji)者杨文(wen)君 发自北京(jing)