行动方案提(ti)出，扩大(da)电信、医(yi)疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划司(si)司(si)长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会(hui)同相关部门明确在北京、上(shang)海、海南、深(shen)圳等4地试点取消互联网数(shu)据(ju)中心(xin)等多项业务的(de)外资股比限制。目(mu)前已有数(shu)十家外资企业正在积极(ji)申请参与。下一步，工业和信息化部将(jiang)加(jia)快推(tui)进试点开放工作。

行动方案明确，修订扩大(da)鼓励外商投资产(chan)业目(mu)录，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改(gai)革委(wei)利用外资和境外投资司(si)负责人华中表示，将(jiang)尽快按程序出台2025年版鼓励目(mu)录，新目(mu)录将(jiang)重点增(zeng)加(jia)先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目(mu)，同时(shi)也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

谈及鼓励外资企业境内再投资政策，华中说，政策制定工作已经启(qi)动，初(chu)步考虑是，提(ti)升外资企业境内再投资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完(wan)善金(jin)融(rong)服务、优化项目(mu)备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加(jia)强外资企业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产(chan)要素配置、强化重大(da)外资项目(mu)工作专班支撑、加(jia)强项目(mu)全(quan)流程服务等角度，统(tong)筹对符合条件(jian)的(de)再投资项目(mu)予(yu)以支持。

在优化国家服务业扩大(da)开放综(zong)合试点示范方面，商务部外国投资管理司(si)司(si)长朱冰说，截至目(mu)前，试点示范已历经10年创新探索(suo)，实施范围拓展到全(quan)国11个省市，形(xing)成190多项创新成果向全(quan)国复(fu)制推(tui)广。2024年，11个省市服务业吸收(shou)外资412.6亿美元，约(yue)占全(quan)国服务业吸收(shou)外资的(de)50.2%。商务部将(jiang)积极(ji)推(tui)动试点示范工作优化提(ti)升，加(jia)快试点实施节奏、扩大(da)试点地域、扩大(da)重点领域自主开放、持续推(tui)进制度型开放、加(jia)强创新成果复(fu)制推(tui)广。

稳外资依然具备坚实基础

凌激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比降幅(fu)比去年全(quan)年有所收(shou)窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全(quan)球跨境直接投资比较低(di)迷，外部环境依然严峻复(fu)杂，受到国内相关产(chan)业发展变化等诸多因素影响(xiang)，一部分(fen)跨国公司(si)主动调(diao)整投资布局。

也要看到，1月当月实际使用外资金(jin)额比去年12月增(zeng)长27.5%，引资产(chan)业结构持续优化，引资来源地更加(jia)多元。“我国超大(da)规模市场、完(wan)备高效的(de)产(chan)业链供应链体系、持续优化的(de)创新环境，都为跨国公司(si)投资中国提(ti)供了良好的(de)发展条件(jian)和土壤，稳外资依然具备坚实的(de)基础。”凌激说。

中国美国商会(hui)发布的(de)《2025年中国商务环境调(diao)查报(bao)告》显示，近70%的(de)消费行业受访(fang)企业预计2025年将(jiang)增(zeng)加(jia)在华投资；中国德国商会(hui)的(de)报(bao)告显示，92%的(de)受访(fang)企业计划继续在华开展运营，超过一半的(de)企业计划在未来两年增(zeng)加(jia)投资。“这些数(shu)据(ju)都体现了跨国公司(si)持续投资中国、深(shen)耕中国的(de)意愿和信心(xin)。”凌激说。

“在华外资企业贡(gong)献了近7%的(de)就业，七分(fen)之一的(de)税(shui)收(shou)、约(yue)三分(fen)之一的(de)进出口(kou)、二分(fen)之一的(de)机(ji)电产(chan)品和高新技术产(chan)品的(de)出口(kou)。”凌激表示，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的(de)力量(liang)、为建设现代化产(chan)业体系提(ti)供了重要支撑、有助(zhu)于促进形(xing)成新质(zhi)生产(chan)力。

扩大(da)高水平对外开放

华中表示，2025年，国家发展改(gai)革委(wei)将(jiang)推(tui)动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深(shen)耕中国，具体将(jiang)主要开展系统(tong)谋划稳步扩大(da)制度型开放、制定出台稳外资的(de)具体支持政策措施、推(tui)动开发区更好发挥引资平台作用和加(jia)强外商投资服务保障4方面工作。会(hui)同相关部门在产(chan)权保护、产(chan)业补贴、环境标准等领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的(de)相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推(tui)动扩大(da)自主开放，扩大(da)对最不发达国家的(de)单边开放。

外资企业是推(tui)进新型工业化的(de)重要力量(liang)。2024年，我国制造业领域外资准入限制实现全(quan)面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部将(jiang)深(shen)化产(chan)业科技创新合作，共享数(shu)字(zi)化、绿色化发展机(ji)遇，发挥园区、集群等载体的(de)稳外资作用，持续做好外资企业服务保障。

市场监管总局信用监督管理司(si)司(si)长周卫军表示，市场监管总局将(jiang)完(wan)善外商投资授权登记体制，持续健全(quan)特殊食品注册境外核查常态化工作机(ji)制；深(shen)化外资企业年报(bao)“多报(bao)合一”改(gai)革，切实解决企业年报(bao)“多头报(bao)、重复(fu)报(bao)”问题；深(shen)入贯彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检查、重复(fu)检查、随(sui)意检查的(de)问题，切实减轻外资企业的(de)迎检负担；加(jia)大(da)涉外商投资知识产(chan)权保护力度；深(shen)入推(tui)进全(quan)国商业秘密保护创新试点。