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本报(bao)记者 胡(hu)新(xin)桥(qiao) 刘志月
本报(bao)通讯员(yuan) 刘怡廷
从“宁愿坐牢也不赔偿”到“与邻居握手言和”,湖北省钟祥市的李某(mou)感(gan)觉像坐过山车(che)一样。
起因是积怨已久(jiu)的田界纠纷。在最近一次争(zheng)执中,李某(mou)将邻居打伤。钟祥市人民检察院检察长刘军强承办此案,驻市综治(zhi)中心检察工作室协调多方力量(liang)介入,划定双方田界、屋界,促(cu)双方达成刑事和解(jie)。
钟祥是湖北推进检察机关入驻县级综治(zhi)中心的试点之一。
《法治(zhi)日报(bao)》记者从近日召开的湖北省检察长会议上获悉(xi),2024年(nian)4月,该省已实现检察机关入驻县级综治(zhi)中心全覆盖(gai)。
“我们将入驻综治(zhi)中心作为检察机关坚持和发展新(xin)时代(dai)‘枫(feng)桥(qiao)经验’的重要载体,主动参与健全社会治(zhi)理(li)体系,丰富法律监督方式和手段(duan),织密矛盾纠纷依法化解(jie)职责网(wang),促(cu)进源头预防(fang)、前端化解(jie),在践行检察为民中厚植党的执政(zheng)根(gen)基(ji)。”湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长金鑫说。
强化依法解(jie)纷
在驻武(wu)汉市江汉区综治(zhi)中心检察官帮助(zhu)下,张先生等21人终于收到了72万余元的劳动报(bao)酬。
肖某(mou)招募张先生等人到一工地务工。5年(nian)前,项目(mu)竣工,肖某(mou)没有结算工资而是以老板王(wang)某(mou)名义写了一份欠条。肖、王(wang)二人先后搬离住所、注销(xiao)手机号。
问题似乎无解(jie)。2024年(nian)初,张先生等人抱着试试看的心态到江汉区综治(zhi)中心反映此事。了解(jie)情况后,江汉区人民检察院驻综治(zhi)中心检察官及时向该院控(kong)申部门通报(bao),充分发挥检察一体履职优势开展研判。
在劳动监察部门配合下,检察机关查明:王(wang)某(mou)借用一公司名义承接项目(mu),雇佣肖某(mou)负责现场施工,肖某(mou)招募张先生等人,与张先生等人形成劳务关系的仍是王(wang)某(mou);项目(mu)结束,王(wang)某(mou)收到了劳务费,但挪作他用,存在恶(e)意逃避支付劳动者劳动报(bao)酬的行为。
证(zheng)据补充到位后,经劳动部门移送案件,公安(an)机关正式立案侦查。2024年(nian)1月30日,王(wang)某(mou)被抓获归案,2月2日,王(wang)某(mou)涉嫌拒不支付劳动报(bao)酬罪一案移送江汉区检察院审查批捕。
得知自(zi)己(ji)被批捕,王(wang)某(mou)态度立即转变。2024年(nian)3月27日,王(wang)某(mou)委托朋友向劳动部门提存欠付的72.5万元薪酬,由(you)劳动部门根(gen)据工资登记表进行发放,4月,检察机关依法变更(geng)王(wang)某(mou)强制措施为取保候审。
江汉区人民检察院是武(wu)汉市最早开展信访工作法治(zhi)化试点的基(ji)层(ceng)检察院,该院指派员(yuan)额检察官入驻江汉区综治(zhi)中心,大力开展风险研判、矛盾纠纷化解(jie)、法律监督线索发现等工作,并(bing)与区信访局建立起驻综治(zhi)中心协作机制。
湖北省检察院控(kong)告申诉检察部负责人朱野认为,检察机关入驻综治(zhi)中心是坚持和发展新(xin)时代(dai)“枫(feng)桥(qiao)经验”的有益探索,有助(zhu)于持续加强信访矛盾源头治(zhi)理(li),助(zhu)推基(ji)层(ceng)运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方式化解(jie)矛盾纠纷,更(geng)好推动解(jie)“法结”化“心结”。
宜(yi)昌市检察机关搭(da)建起“家门口的检察院”智能化服(fu)务平台,通过“一码关注、一键网(wang)申、一窗受理(li)、一部审查”,让群众“按键下单”,检察机关“接单速办”,将检察工作延伸到镇、覆盖(gai)到村、连接到户。
强化履职监督
某(mou)行政(zheng)执法机关在办理(li)一起违规使用童工案中,调查询问童工时未通知其监护人或(huo)其他合适成年(nian)人到场,对其中两名女性未成年(nian)人调查询问时,未有女性工作人员(yuan)到场。
收到线索,宜(yi)都(dou)市人民检察院开展调查,发现该行政(zheng)机关近年(nian)来办理(li)的涉未成年(nian)人案件均存在类似问题。
经公开听证(zheng),2024年(nian)5月,宜(yi)都(dou)市检察院向该行政(zheng)执法机关发出社会治(zhi)理(li)检察建议书。目(mu)前,该检察建议已被采纳(na)。
与此同时,针对监护人监护失职及用人单位招录员(yuan)工不规范(fan)、未及时核查员(yuan)工身份信息导致(zhi)违规使用童工的现实,宜(yi)都(dou)市检察机关还(hai)到涉案未成年(nian)人家里进行回访,敦促(cu)监护人切实履行监护职责;深入企业(ye)开展普法宣(xuan)传、督促(cu)完善员(yuan)工招录程序,建立员(yuan)工身份核查机制。
湖北各(ge)级检察机关依托综治(zhi)中心,加强与法院、公安(an)、司法行政(zheng)、信访、教育、民政(zheng)、住建、妇联等部门以及基(ji)层(ceng)自(zi)治(zhi)组织的信息互(hu)通,确保及时发现监督线索,提升法律监督质(zhi)效。
大冶市人民检察院依托与综治(zhi)中心信息共享深挖引发类案、造成申诉不止的社会治(zhi)理(li)根(gen)源性问题,运用检察建议推动行政(zheng)部门依法行政(zheng)。
武(wu)汉市青山区人民检察院与区法院以入驻综治(zhi)中心为平台,加强检察机关与法院在基(ji)层(ceng)社会治(zhi)理(li)方面的协作配合。
强化源头治(zhi)理(li)
邻里用水产生矛盾,争(zheng)斗中邓某(mou)持木(mu)棒打伤李某(mou)。涉嫌故意伤害罪的邓某(mou)被移送崇阳县人民检察院审查起诉。
“我们调查了解(jie)后发现,双方曾因用水多次起纷争(zheng),若不从源头上解(jie)开心结,恐留更(geng)大后患。”崇阳县综治(zhi)中心检察工作室负责人曾雅馨说。
经前期多方沟通协调,崇阳县检察院依托驻综治(zhi)中心检察工作室,邀请村委会干部、侦查人员(yuan)、人民调解(jie)员(yuan)、辩护律师及双方亲友到案发地综治(zhi)中心,促(cu)成双方达成刑事和解(jie)。
在多方协调下,邓、李两家各(ge)自(zi)安(an)装了新(xin)的用水管路(lu)。
邓某(mou)认罪认罚,崇阳县检察院安(an)排其在居住地综治(zhi)中心开展卫生清洁、宣(xuan)传普法、关爱(ai)孤寡老人等总计80小时的社会公益服(fu)务。
综合考虑本案情况,崇阳县检察院召开听证(zheng)会,最终对邓某(mou)作出相(xiang)对不起诉处理(li)。
在湖北省检察院检察委员(yuan)会专职委员(yuan)、二级高(gao)级检察官毕奎明看来,检察机关将触角延伸至综治(zhi)中心的主要优势在于把握住矛盾形成初期化解(jie)矛盾的关键期、运用好部门联动共同化解(jie)矛盾的凝聚力、聚焦解(jie)决群众急难愁盼的着力点,开拓出强化法律监督职能的新(xin)路(lu)径(jing)。
湖北省检察机关坚持问题导向,不断建立和完善入驻综治(zhi)中心机制举措,制定落实检调对接机制的实施意见(jian)、试行联动协助(zhu)工作暂行办法,搭(da)建“检察官+专职刑事和解(jie)员(yuan)”等多元矛盾纠纷化解(jie)机制,有力维护人民群众合法权益。
“我们将切实把县(市、区)综治(zhi)中心打造成检察机关拓展法律监督的新(xin)阵地,不断提升检察履职、源头治(zhi)理(li)的能力和水平,高(gao)质(zhi)效参与社会治(zhi)理(li),在法治(zhi)轨道上维护稳定、促(cu)进法治(zhi)、保障善治(zhi)。”湖北省检察院党组书记、检察长王(wang)守安(an)说。