“宅基地”，就是农民合法取得的住房，可以通过入股合作等方式(shi)进行盘活利用，但(dan)是在宅基地的改革过程中，要注意守住红线(xian)和底线(xian)。城(cheng)里人下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开，这样的底线(xian)要守住。

“集体(ti)建设用地”，要进行入市改革，重点(dian)是完善(shan)集体(ti)和农民的利益分配(pei)关(guan)系(xi)，确保建设用地的存量(liang)入市，严(yan)格控制增量(liang)，让(rang)农民在入市过程中分享财产收益。

国家发展改革委宏(hong)观(guan)经济研(yan)究院研(yan)究员 涂圣(sheng)伟：今年中央一号文件突出(chu)“以深(shen)化农村改革来促进乡村的全面振兴”，文件里提到改革的事项比较多，归纳起来实际上还是在地、钱和人三个关(guan)键要素(su)上。

关(guan)于“钱”，中央一号文件提出(chu)要“创(chuang)新乡村振兴的投融(rong)资机制”，目的就是要发挥财政四两拨千斤的作用，然后引(yin)导、鼓励金融(rong)和社会资本更多投入乡村振兴的各个领(ling)域。

关(guan)于“人”，我认为涉及的主要是两类人，第一类就是愿意留在农村、建设农村的这部分群(qun)体(ti)，我们要完善(shan)相应的培育和发展机制，让(rang)他们在农村广阔天地里各展其能、各显身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提到要切实解决他们最为关(guan)注的教育、医疗等方面的问(wen)题，让(rang)他们尽快在城(cheng)市落下来，融(rong)入到城(cheng)市中。

改革是一个系(xi)统工程，人、地、钱方面各有自(zi)己的改革任务，只有形成协同效应，才能充分保障我们推(tui)进乡村全面振兴行稳致远。

信(xin)号二：

牢牢守住粮食安(an)全底线(xian)

农业农村部农村经济研(yan)究中心主任 金文成：把“粮食安(an)全和重要农产品的安(an)全稳定(ding)供给”摆在了国家安(an)全的首位，这是一个重要信(xin)号。今年的中央一号文件还有个特(te)点(dian)，它对(dui)这一段用的篇幅最长，大概占了三分之一的篇幅，讲了九个方面，这就为巩固和发展粮食安(an)全政策体(ti)系(xi)，作出(chu)系(xi)统部署和安(an)排。

九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出(chu)要持续推(tui)进粮油作物大面积单产提升，主要关(guan)注的点(dian)：

第一是“面积扩大”，由(you)过去的千亩方、万亩方，现(xian)在要向整乡整县(xian)的大面积来推(tui)进；

第二是要“注重全环节”，推(tui)进单产提升行动，科学安(an)排耕、种、收、防、管全流程，来实现(xian)整体(ti)上的提升；

第三是要做到“四良(liang)”的结合，推(tui)进良(liang)田、良(liang)种、良(liang)机、良(liang)法“四良(liang)”结合来推(tui)动大面积单产提升；

第四就是要注重培育新主体(ti)和带动小农户相结合，把新经营主体(ti)作为大面积单产提升行动的重要主体(ti)来进行培育。

信(xin)号三：

守住不发生规模性返贫的底线(xian)

农业农村部农村经济研(yan)究中心主任 金文成：今年是巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果(guo)和乡村振兴有效衔接的第五年，也是过渡期的最后一年，是收官年。所以今年的中央一号文件聚焦“过渡期即将结束(shu)”的重要节点(dian)，对(dui)巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果(guo)做了系(xi)统部署。要加强监测，确保不出(chu)现(xian)规模性返贫和致贫；要推(tui)进低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后，政策怎么去有效衔接。总的来说，就是要“守住不发生规模性返贫”这个底线(xian)任务。

中国农业大学副校长 林万龙：守好不发生规模性返贫的底线(xian)，其中一个最基础的工作是要守住“三保障”和饮水安(an)全的底线(xian)。“三保障”就是义务教育保障、医疗保障和住房安(an)全保障。同时还应该加大产业就业的帮扶力度，千方百(bai)计来提高(gao)脱贫地区脱贫群(qun)众的收入水平(ping)。还要特(te)别注意易(yi)地搬(ban)迁的搬(ban)迁户，他们的后续扶持政策一定(ding)要落到实处，要让(rang)大家能够搬(ban)得出(chu)、稳得住、能致富。最后一个非常重要，就是要加强对(dui)帮扶资产的有效管理，让(rang)我们在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量(liang)帮扶资产，能够有效地、持续地发挥作用，为我们转入乡村全面振兴提供有力的支(zhi)撑(cheng)。

信(xin)号四：

首提“农业新质(zhi)生产力”

农业农村部农村经济研(yan)究中心主任 金文成：农业新质(zhi)生产力的内涵是比较丰富的，包括现(xian)在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字(zi)技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对(dui)我们加快农业现(xian)代化进程具有重要意义。我们要把握住这次科技革命(ming)和产业革命(ming)的机遇，在发展新质(zhi)生产力上要抓好顶层设计，从制度层面、政策层面来构建适(shi)应新质(zhi)生产力发展的体(ti)制机制，来支(zhi)持农业农村现(xian)代化建设。同时，要构建农业的科技创(chuang)新体(ti)系(xi)，提升科技创(chuang)新的能力和水平(ping)，打(da)造我们的自(zi)主创(chuang)新平(ping)台，利用这些平(ping)台来推(tui)动新质(zhi)生产力的发展，为我国农业农村现(xian)代化插上科技的翅膀。

中国农业大学副校长 林万龙：中国式(shi)现(xian)代化一个重要的特(te)征是人口众多的现(xian)代化。怎么确保中国的粮食安(an)全和重要农产品的供给？在这个方面需要大幅度提高(gao)我们的农业生产力，因此，现(xian)代前沿科技的应用，对(dui)于我们来说非常重要，只有这样我们才能够建设成“农业强国”。

国家发展改革委宏(hong)观(guan)经济研(yan)究院研(yan)究员 涂圣(sheng)伟：我们讲新质(zhi)生产力，首先是科技创(chuang)新，颠覆性技术的推(tui)动，还有资源的优化配(pei)置和产业的转型升级，所以我们看到数字(zi)技术在农业领(ling)域、乡村领(ling)域的应用，它不仅带来了传统生产模式(shi)的改变，还带来了一种新的发展模式(shi)，就是城(cheng)乡居民需求(qiu)端的反向驱动，从而(er)推(tui)动农业标准化、规模化的生产。

信(xin)号五：

城(cheng)乡融(rong)合背(bei)景下的“乡村全面振兴”

农业农村部农村经济研(yan)究中心主任 金文成：今年中央一号文件特(te)别提出(chu)要“发展县(xian)域富民产业”，为什么这次特(te)别强调(diao)了县(xian)域，就是因为我们国家的城(cheng)乡融(rong)合发展进入了新阶段，县(xian)域成为我们推(tui)进乡村全面振兴的一个主战场，是推(tui)进城(cheng)乡融(rong)合的一个载(zai)体(ti)和切入点(dian)。

中国农业大学副校长 林万龙：我们讲乡村全面振兴的时候，一定(ding)要清楚这是“城(cheng)乡融(rong)合背(bei)景下的乡村全面振兴”。所以当我们讲到富民产业时，一定(ding)要从县(xian)域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链(lian)、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一定(ding)是在县(xian)域内来统筹发展，所以县(xian)域富民产业的发展，在我看来实际上就是为了促进乡村产业的发展。

国家发展改革委宏(hong)观(guan)经济研(yan)究院研(yan)究员 涂圣(sheng)伟：发展县(xian)域富民产业，是农村经济和城(cheng)市经济的一个很好的结合点(dian)，只有大力发展这些优势比较突出(chu)、就业容量(liang)大、带动效益比较突出(chu)的县(xian)域富民产业，才能增强我们县(xian)域的综合承载(zai)能力和治理能力，从而(er)推(tui)动城(cheng)乡的融(rong)合发展。

2025年中央一号文件，吹响了乡村全面振兴的号角。让(rang)我们共同期待，在政策的指引(yin)下，农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火的美(mei)好图景早日实现(xian)！

总台央视记者(zhe)/王(wang)琰(yan) 梁丽娟 王(wang)凯博 陈博 张琪

来源：央视新闻