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□蒋(jiang)理

近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲(gang)要（2024－2035年）》（下文简称《规划纲(gang)要》）。其中提出，健全与人口变化相适应的基(ji)础教育资源统筹调配机制，深入(ru)实施基(ji)础教育扩(kuo)优(you)提质工程，探索逐(zhu)步(bu)扩(kuo)大免费教育范围，提高教育公共服务质量和水平。

扩(kuo)大免费教育范围是建设现代化教育强国的应有之义，不但能进一步(bu)强化国家对教育的投入(ru)责任，也(ye)能减轻家庭(ting)的养(yang)育、教育支出，促进教育公平。探索逐(zhu)步(bu)扩(kuo)大免费教育范围，要处理好两大问题：一是免费范围向哪一阶段扩(kuo)大；二是如何平衡免费与质量问题，不能因免费而降低质量，而应该是在免费的同时提高教育质量。

当前，对于扩(kuo)大免费教育范围，我国社会存在不同的看法(fa)。有人支持(chi)向上扩(kuo)大，实施高中免费教育，近年来我国已(yi)有部分省(sheng)市、地区，把普通(tong)高中教育纳入(ru)免费教育，如陕西、内蒙古、西藏、青(qing)海等省(sheng)份(fen)实施了高中阶段免学费政策(ce)。也(ye)有人支持(chi)向下扩(kuo)大，把学前教育纳入(ru)免费教育范畴，提高学前教育的普惠性。还有人希望从学前教育到高中教育实行(xing)15年免费教育，如陕西神木已(yi)经实行(xing)15年免费教育。

毫无疑问，实行(xing)15年免费教育，从减轻家庭(ting)教育支出角度看，是最理想的。但是，扩(kuo)大免费教育范围，既需要增加政府对教育的投入(ru)，还需要考虑对受教育者选择教育的影响。如何扩(kuo)大免费教育范围，需要因地制宜，从当地教育的实际(ji)情(qing)况出发，并充分听(ting)取(qu)社会公众的意见。总体而言，笔者认为，将(jiang)免费教育范围向下扩(kuo)大，把学前教育纳入(ru)免费教育，当前更具现实必要性、可行(xing)性。根据全国教育事业发展统计公报，2023年我国学前教育毛入(ru)园(yuan)率(lu)已(yi)经达到91.1%，但公办园(yuan)只占幼儿园(yuan)总数的45.53%，有43.77%的适龄幼儿在民(min)办幼儿园(yuan)。上幼儿园(yuan)的保教费高于大学学费的现象(xiang)，仍在一些地区存在。