一直以来，北京严控非首都功(gong)能(neng)增量，不予受理与“四个中心”定位不符(fu)的登记业务累计2.5万(wan)余件，北京科技、商务等新设市(shi)场主体占比(bi)由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供了更大空间。

100多公(gong)里外的雄安新区是北京非首都功(gong)能(neng)疏解集中承(cheng)载地。雄安新区设立(li)以来，累计完(wan)成投资8354亿元，开(kai)发面积(ji)覆盖202平方公(gong)里，总建筑面积(ji)达5014万(wan)平方米，4792栋楼(lou)宇拔地而起。

这些楼(lou)宇中就有来自首都北京的企业身(shen)影。中国中化、中国华能(neng)进入装(zhuang)修收尾(wei)阶段，中国矿产总部(bu)项目(mu)出“正负零(ling)”，首批疏解4所高校(xiao)和北大人民医院雄安院区开(kai)工(gong)建设，央企设立(li)各类机构超300家……一座妙不可(ke)言、心向(xiang)往(wang)之的现代化未来之城拔节生长、日新月异。

河(he)北雄安新区管(guan)委会副主任丁晓龙说，雄安新区高质量建设、高水平管(guan)理、高质量疏解发展齐头并(bing)进，城市(shi)综合(he)功(gong)能(neng)、公(gong)共服务功(gong)能(neng)、商业服务功(gong)能(neng)逐步完(wan)善，综合(he)承(cheng)载能(neng)力、要素集聚能(neng)力、自我发展能(neng)力同步提升。

“我们(men)将坚定不移疏解非首都功(gong)能(neng)，主动服务保障央属疏解项目(mu)落地，打好疏解整治(zhi)促提升‘组合(he)拳’，用好腾退空间增补(bu)公(gong)共服务。”京津冀(ji)联合(he)办副主任、北京市(shi)协(xie)同办副主任周浩说。

副中心

副中心“基本(ben)法”今年提请审议

目(mu)光向(xiang)北京的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京城市(shi)副中心迎来收获期。

“阻挡”了副中心内十多条东西向(xiang)道路连接的东六环路，今年将实现入地改造工(gong)程并(bing)建成通车。通车后，除了连通顺义、大兴(xing)以及首都国际机场和大兴(xing)国际机场，也将有效缝合(he)城市(shi)空间，提升交通服务水平。

路县故城考古遗(yi)址公(gong)园将在(zai)今年对外开(kai)放(fang)。路县故城遗(yi)址是2016年全国十大考古新发现之一，有2200多年的历史。游客在(zai)这里可(ke)以体验汉代的生产生活(huo)场景、欣赏出土的文物(wu)，还可(ke)以现场观摩体验，感受考古发掘的魅力。

北京文旅的“顶流”——环球影城一年揽客超千万(wan)。就在(zai)它旁边，“湾里”商业娱乐综合(he)体预计下半年开(kai)业运营(ying)。这里将有北京最大、业态最全的奥特莱斯，有国家地理探索中心、小王子主题乐园等亲子体验项目(mu)，还配有五星级度假酒店，在(zai)酒店的无边泳(yong)池可(ke)以直接观赏环球影城的灯光秀。

首旅集团(tuan)、保障房中心等首批搬迁城市(shi)副中心的市(shi)属国企新总部(bu)项目(mu)也将在(zai)今年建成投用，本(ben)市(shi)还将加(jia)快推动第二批市(shi)属国企搬迁工(gong)程开(kai)工(gong)建设。

老百姓关心的民生领域(yu)，城市(shi)副中心今年将加(jia)快首儿所通州院区、北京急救中心等重点项目(mu)建设，确保市(shi)疾控中心项目(mu)完(wan)工(gong)、北京第一实验中学开(kai)工(gong)，建设筹集保障性住房2700套(tao)、竣工(gong)2560套(tao)，加(jia)快实施大运河(he)两岸绿化彩化、夜景环境提升、水景演艺项目(mu)，新增一批更有时尚感的观光游船，打造“游船+”的沉浸式餐(can)饮场景。

如果说这些重大工(gong)程是在(zai)为副中心铸就城市(shi)发展的框架，那么立(li)法则是在(zai)为发展建章立(li)制。

去年，北京城市(shi)副中心立(li)法调(diao)研论(lun)证任务已经完(wan)成，并(bing)在(zai)立(li)法思路、方向(xiang)研究及法条初稿起草等方面取得阶段性进展，今年将按程序提请市(shi)人大常委会审议。“我们(men)将打造一部(bu)站位高、成色足、管(guan)长远、特色明，兼具综合(he)性、前瞻性、开(kai)拓性的副中心‘基本(ben)法’。”北京城市(shi)副中心管(guan)委会副主任胡九(jiu)龙说，推进立(li)法过(guo)程中，城市(shi)副中心还将持续巩固拓展市(shi)级赋权成果，积(ji)极探索审批流程再(zai)造，立(li)足现阶段发展需要，积(ji)极申请新一批市(shi)级赋权，更好实现“副中心的事副中心办”。

创新协(xie)同

中关村先行先试政策在(zai)津冀(ji)推广

从北京出发，搭乘京津城际列车半个多小时后便能(neng)抵达又一个“中关村”。

在(zai)天津滨海—中关村科技园，累计注册(ce)企业超5800家。去年，就在(zai)这座园区内，北塘湾数(shu)字经济产业园一期建成，中国技术交易(yi)所天津先进技术交易(yi)服务中心挂(gua)牌运营(ying)，北京理工(gong)大学新能(neng)源与高性能(neng)制造实验室3D增材制造设备通过(guo)科技部(bu)验收。

除了有在(zai)中关村孵化的项目(mu)、类中关村的创新生态，去年该园区还推出北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单。也就是说，企业在(zai)100多公(gong)里外的天津，也能(neng)享受北京中关村的支持政策。

不只是滨海新区，宝坻京津中关村科技城累计注册(ce)企业超1800家；雄安新区中关村科技园短短一年多的时间吸(xi)引了135家科技企业扎根，成为未来之城的创新引擎。

中关村的金字招牌成为创新协(xie)同的缩影。两项指标最能(neng)证明北京创新成果是如何落地河(he)北和天津的：北京输出津冀(ji)技术合(he)同成交额由2013年的70多亿元增长到(dao)2024年的840多亿元，年均增长率达25%；中关村企业在(zai)津冀(ji)设立(li)分支机构由2013年的3500多家增长到(dao)2024年的1万(wan)多家。

成果转化的提速，带来实现多项“领域(yu)第一”：全球首条先进微纳米功(gong)能(neng)粉(fen)体智造生产线正式投产，全球首次实现共价有机框架材料吨级量产，全国首张脑机智能(neng)人工(gong)神经信息系统医疗器械(xie)注册(ce)证成功(gong)获批……“三地共同资助227项基础研究合(he)作(zuo)项目(mu)，梳理并(bing)发布1155家京津冀(ji)科技创新券(quan)服务提供机构，促进1.43万(wan)台（套(tao)）科研设施与仪(yi)器向(xiang)社会开(kai)放(fang)共享。”北京市(shi)科委、中关村管(guan)委会副主任朱建红说。

按照(zhao)计划，本(ben)市(shi)将在(zai)津冀(ji)推广“职(zhi)务科技成果赋权改革”“先使用后付费”等中关村先行先试政策，研究制定促进京津冀(ji)区域(yu)科技成果转化的若干措施，加(jia)快推动技术研发、中试孵化、生产制造等环节梯度布局，谋划建设北京—雄安人才科创走廊，为京津冀(ji)协(xie)同创新注入新的活(huo)力。

现代化首都都市(shi)圈

雄安旅客进京赶(gan)飞(fei)机将更加(jia)便捷(jie)

从雄安新区到(dao)北京，除了京雄城际铁路和京雄高速公(gong)路，还正在(zai)建设一条交通大动脉(mai)——雄安新区至大兴(xing)机场快线（R1线）。这条线路开(kai)通后，能(neng)让雄安的乘客搭乘区域(yu)快线赶(gan)飞(fei)机。

翻开(kai)今年交通基础设施工(gong)程清单，会发现三地正在(zai)织就一张综合(he)交通的大网——

“轨道上的京津冀(ji)”将再(zai)添(tian)新线，津潍高铁、京滨城际、雄忻(xin)高铁、雄商高铁和石雄城际等城际铁路网中的关键线路将提速建设，京唐(tang)城际北京隧道段、北京城市(shi)副中心站等在(zai)年内建成。

公(gong)路网中，今年，连接北京和承(cheng)德(de)的承(cheng)平高速北京段、荣乌高速沧州段改扩建等将完(wan)成，京雄高速二期主体力争完(wan)工(gong)，国道G335京冀(ji)段、首都地区环线高速廊坊至涿州段改扩建等项目(mu)加(jia)速建设，唐(tang)廊高速津冀(ji)段、G108新线高速河(he)北段等项目(mu)将推进前期工(gong)作(zuo)。

从天到(dao)海，皆有协(xie)同。港口群方面，今年还将持续提升港口能(neng)级，实施天津港22—24号泊(bo)位码头升级改造工(gong)程等项目(mu)，建成曹妃甸首衡7号、8号通用泊(bo)位等项目(mu)，大力发展海铁联运、中欧班列，拓展内外贸航线；机场群方面，天津滨海机场三期改扩建工(gong)程将实施，石家庄(zhuang)机场改扩建将推进前期工(gong)作(zuo)，“三地四场”将空域(yu)统筹、航线互补(bu)和错位发展。

“对于综合(he)交通运输服务品质提升，今年我们(men)将推进京津冀(ji)通勤定制快巴增点扩面，优化班次站点，不断向(xiang)环京周边地区延伸，同时开(kai)通雄安新区至大兴(xing)机场巴士，加(jia)密至北京市(shi)区定制快巴线路，适度提高繁忙(mang)城际铁路运力投放(fang)，逐步增加(jia)津兴(xing)城际进京车次。”河(he)北省交通厅一级巡视员赵同安说。

路更通畅了，“互相(xiang)串门”成了常态。以河(he)北省推出的旅游包(bao)车周末和节假日免费通行高速公(gong)路政策为例，2024年免费通行113.1万(wan)辆次，免收通行费1.71亿元，带动文旅综合(he)消(xiao)费500多亿元。

河(he)北省文旅厅二级巡视员李文元介(jie)绍，三地将用好240小时过(guo)境免签政策，联合(he)推出入境游旅游产品，共同开(kai)拓境外旅游市(shi)场，成立(li)京津冀(ji)邮(you)轮旅游联盟，开(kai)通京津冀(ji)至粤港澳等旅游专列，联合(he)推出京津冀(ji)研学旅游产品和线路。

这一条条大动脉(mai)的延伸，将带动通勤圈、功(gong)能(neng)圈、产业协(xie)同圈加(jia)速形成。“除了交通，我们(men)还将持续推动北京优质中小学基础教育资源与河(he)北对接合(he)作(zuo)，整合(he)三地优势资源，推动文化旅游融合(he)发展，不断提升人民群众获得感、幸(xing)福感、安全感。”周浩说。

“一核”辐射引领、“两翼”发力齐飞(fei)、重点产业链群崛起……21万(wan)平方公(gong)里的京畿大地上，现代化首都都市(shi)圈正在(zai)浮现。（记者 曹政）