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中国网财经(jing)1月(yue)22日讯 上周末，中国证(zheng)监会就《期货市场程序化交易管理规定(试行)(征求意见稿)》(下称《管理规定》)向社会公(gong)开征求意见，旨在落实(shi)《期货和衍生品法》《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》要求，加强期货市场程序化交易监管，规范程序化交易行为(wei)，维护(hu)期货交易秩序和市场公(gong)平。
《管理规定》共7章(zhang)37条，紧紧围绕强监管、防风险、促高质量发展的主线，强化对期货市场程序化交易的全(quan)过程监管。据业内人(ren)士表示，近年来，随着市场发展和技(ji)术进步，期货市场自(zi)身的复杂性，以及与现货市场、其他金融市场的关联性均显著增强，新情况、新问题不断涌(yong)现，基于此，监管对期货交易行为(wei)的规范趋严是必然趋势，《管理规定》的出台正当(dang)其时。
在总则(ze)方面，《管理规定》明确(que)了制定目的、适用范围、定义、基本原则(ze)、职责分工以及信(xin)息共享(xiang)和监测监控等内容。明确(que)程序化交易是指通过计算机程序自(zi)动生成或者下达交易指令在期货交易所进行期货交易的行为(wei)，高频交易则(ze)是具备短时间内报(bao)单(dan)、撤单(dan)的笔数(shu)、频率较高，日内报(bao)单(dan)、撤单(dan)的笔数(shu)较高以及证(zheng)监会认定的其他特征的程序化交易，其具体标准由期货交易所制定。行业专家认为(wei)，这一明确(que)的定义和分类，为(wei)后续(xu)的监管提供了清晰的界定和依据，有助(zhu)于提高监管的针(zhen)对性和有效性。
报(bao)告管理方面，《管理规定》明确(que)了各方责任(ren)、报(bao)告路径和核查要求。中国期货业协会制定程序化交易委托(tuo)协议的必备条款(kuan)，期货公(gong)司与客户签订协议并(bing)约(yue)定权利义务，程序化交易者需真(zhen)实(shi)、准确(que)、完整报(bao)告信(xin)息，包括账户基本信(xin)息、交易和软件信(xin)息等，高频交易者还需报(bao)告更多详细信(xin)息。一位(wei)业内人(ren)士指出，这将使得程序化交易的信(xin)息更加透明，便(bian)于监管部(bu)门(men)及时掌握交易情况，防范潜(qian)在风险。
系(xi)统接入管理上，期货公(gong)司应将系(xi)统外部(bu)接入管理纳(na)入合规风控体系(xi)，建立全(quan)流程管理机制。程序化交易者和期货公(gong)司使用的技(ji)术系(xi)统及交易信(xin)息系(xi)统须具备相应功能，且要进行测试并(bing)保存记录。同时，明确(que)了禁止性行为(wei)，如期货公(gong)司不得将交易信(xin)息系(xi)统的管理权限开放给客户等。一位(wei)业内专家向记者表示，这些规定有助(zhu)于保障交易系(xi)统的安全(quan)稳定运行，防止因系(xi)统接入问题引发的风险和违规行为(wei)。
主机托(tuo)管和席位(wei)管理方面，期货交易所要建立相关制度，遵循安全(quan)、公(gong)平、合理原则(ze)进行资源分配和管理。期货公(gong)司需合理使用主机交易托(tuo)管资源，对异常情况的客户停止提供服务，并(bing)公(gong)平分配交易席位(wei)。业内人(ren)士认为(wei)，这将优化资源配置，维护(hu)市场的公(gong)平竞争环境，减少因席位(wei)和托(tuo)管资源分配不均等问题导致(zhi)的市场乱象(xiang)。
作为(wei)交易监测与风险管理是《管理规定》的重点内容之一。从事程序化交易的法人(ren)、非法人(ren)组织以及期货公(gong)司都要建立并(bing)执(zhi)行相关制度，明确(que)责任(ren)人(ren)员的职责。期货交易所对程序化交易实(shi)行实(shi)时监测监控，重点关注异常交易行为(wei)，突出对高频交易的重点监管，可建立报(bao)撤单(dan)收(shou)费、交易限额等制度，并(bing)对高频交易手续(xu)费实(shi)施差(cha)异化管理。中国期货市场监控中心也将对程序化交易进行监测监控。对此，一位(wei)行业专家表示，这一系(xi)列措(cuo)施将有效防范和化解程序化交易可能带(dai)来的风险，特别是对高频交易的重点监管，有助(zhu)于遏制过度投机和市场操纵行为(wei)，维护(hu)市场的稳定运行。
在监督管理方面，期货交易所依法建立程序化交易报(bao)告制度，对违规行为(wei)，期货交易所、中国期货业协会将采取自(zi)律管理措(cuo)施，中国证(zheng)监会及其派出机构可进行行政监管及处罚(fa)。同时，明确(que)了对失职失责行为(wei)的追责问责。上述业内人(ren)士认为(wei)，严格的监督管理和处罚(fa)措(cuo)施，将大大提高违规成本，对程序化交易参与者形(xing)成有力的约(yue)束，促使其自(zi)觉遵守规定。
记者注意到，《管理规定》还在附则(ze)中对做市商(shang)、上海国际能源交易中心以及沪深交易所ETF期权等情况进行了明确(que)。
中国证(zheng)监会表示，欢迎社会各界提出宝贵意见，将根据公(gong)开征求意见情况对《管理规定》进一步修改完善，并(bing)履行相关程序后发布实(shi)施。这一举措(cuo)体现了监管部(bu)门(men)对市场参与者意见的重视，也为(wei)进一步完善规定提供了广(guang)泛的民意基础。未来，随着《管理规定》的正式实(shi)施，将如何为(wei)期货市场的程序化交易营造更加规范、有序、公(gong)平的市场环境，促进怎样期货市场发展，中国网财经(jing)将持续(xu)关注。