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保税仓开进(jin)历(li)史文保建筑、《营商护(hu)照》为(wei)企(qi)业列明“服务清单”、三(san)色分(fen)级分(fen)类监管做到无事不扰……园(yuan)区、街镇，都是营商环境建设的“最后一公(gong)里”，串联着政策执行端与企(qi)业感受度。如何结合环境因地制宜，真正满足企(qi)业所需，创建“一街一品”“一镇一品”？
2025年，上海将“夯实营商基层基础”作为(wei)一大单独(du)任务板块，写(xie)进(jin)优化营商环境8.0版行动方案中。2月19日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走进(jin)静安张园(yuan)与市北功能区，在企(qi)业生产办公(gong)第一线，看到基层街区正立足区域特色、做好靠前服务，力图让服务推(tui)送至企(qi)业“开口之前”。
在静安区北站街道，为(wei)企(qi)业提供的《营商护(hu)照》则成为(wei)该区域的营商环境特色名片。据北站街道营商团队介绍，他们通过总结企(qi)业向街道寻求帮助(zhu)的高频事项，归纳(na)设置了“共享空间”“事前合规辅导”“装修等工程备案助(zhu)理”“专属金融服务”“快捷医疗通道”等10个“干货”服务项目，以“一企(qi)一本(ben)”专属《营商护(hu)照》的形式提供给企(qi)业，对企(qi)业而言是一份可见(jian)的“服务清单”，也为(wei)街道建立服务标准流程。
北站街道《营商护(hu)照》。 静安区供图
“《营商护(hu)照》主要目的是给企(qi)业直接提供政策和信息的接口。打通信息接口就是降低企(qi)业成本(ben)，降低成本(ben)就是优化营商环境。”北站街道办事处主任桑祯骁说，“企(qi)业手持《营商护(hu)照》，就能了解到装修、办事、融资(zi)等方面可获得的支持资(zi)源、事项清单，最大程度降低企(qi)业信息获取和政策学习的成本(ben)。营商护(hu)照上也留有联系方式，企(qi)业如有需求可以再联系具体营商专员进(jin)行点(dian)对点(dian)、人对人的对接。”据桑祯骁介绍，如今《营商护(hu)照》已覆盖北站街道辖区内的所有重点(dian)企(qi)业，营商专员在日常走访中也会(hui)将其作为(wei)伴手礼(li)对更(geng)多企(qi)业进(jin)行赠送和传播(bo)。
“辖区内的上海普好企(qi)业发展有限公(gong)司，是一家以计算机及配件销(xiao)售为(wei)主营业务的中小企(qi)业，在扩大营业规模时，一度遇到了融资(zi)难的问(wen)题(ti)。企(qi)业根(gen)据《营商护(hu)照》所载‘专属金融服务’项目向街道求助(zhu)。我们街道营商团队帮助(zhu)企(qi)业协调对接辖区内多家银行，指导企(qi)业重新制定申请方案之后，最终企(qi)业获得300万元贷款，解决了融资(zi)的燃(ran)眉之急。”现场工作人员向记者介绍，2025年，在落实做好首期(qi)10项服务的基础上，北站街道将根(gen)据企(qi)业的实际发展需求更(geng)新迭代，研发新的助(zhu)企(qi)惠企(qi)服务项目。新项目将制作成“护(hu)照续页”，送到企(qi)业手中，加(jia)注于《营商护(hu)照》的空白页上。
今年的营商环境8.0方案，也聚焦企(qi)业对行政检查质效的普遍期(qi)望，提出努力实现涉企(qi)行政检查减量提质不扰企(qi)。在北站街道，涉企(qi)检查优化自2023年开始便已进(jin)入(ru)探索阶段。据工作人员介绍，北站街道于2023年起，在辖区内的滨水示范区首次(ci)试点(dian)“红黄绿三(san)色分(fen)级分(fen)类监管”模式，对商场、沿街商户(hu)动态划分(fen)“红黄绿”三(san)色风险等级，实施不同频次(ci)的监管检查。红色等级的经常上门检查，黄色的次(ci)之，绿色的少去或者不去，检查结果好的可以红转黄、黄转绿，检查结果不佳的，也可能绿转黄、黄转红。分(fen)级分(fen)类监管模式为(wei)商户(hu)营造舒适经营氛围，尽量做到无事不扰、有求必应。
“2025年，我们将对标优化营商环境8.0版的优化涉企(qi)检查要求，进(jin)一步(bu)将三(san)色分(fen)级分(fen)类监管推(tui)广到北站街道的全域。”桑祯骁补充道，“上海市优化营商环境8.0版营造了非常好的政策导向和宏观生态，且与我们日常工作动态很贴近、颗粒度很细。我们也相信，优秀的企(qi)业都不是被管出来(lai)的，而是自己向上生长(chang)出来(lai)的。2025年，北站街道将更(geng)加(jia)注重调动广大的企(qi)业主体，共同参与到监管过程中来(lai)。尤其着重动员处在黄色级别(bie)、中间梯队的企(qi)业发展为(wei)点(dian)位长(chang)，让他们在参与过程中，向绿色级别(bie)的优秀企(qi)业参考学习、自我提升，也对红色高风险级别(bie)的企(qi)业进(jin)行重点(dian)关注和监督。通过这些方式，将有限的行政管理力量和更(geng)庞大的社(she)会(hui)资(zi)源集中起来(lai)，共同聚焦到最需要监督把控的企(qi)业点(dian)位上。”
张园(yuan)专用型保税仓智慧管理平台。 澎湃新闻记者 鞠(ju)文韬 摄
“静安置业张园(yuan)专用型保税仓库具有特殊的地理环境，坐落在南京西路(lu)核心商圈、历(li)史文保建筑内，着重服务高端品牌，实现对仓库内高端消费品的精(jing)准监管，开创了海关智慧监管创新范例，同时也填补了静安区在保税板块的空白。”静安置业集团向澎湃新闻记者介绍道，静安区积(ji)极推(tui)进(jin)“上海国际消费中心城市示范区”建设，目前张园(yuan)保税业务启动以来(lai)，与多个国际高端珠宝(bao)水晶、纺织品牌等都已经达(da)成了业务合作。为(wei)品牌提供高效运输、安全仓储、专业报(bao)关清关等全方位服务，降低运营成本(ben)。
记者走访张园(yuan)期(qi)间了解到，由于张园(yuan)特殊的历(li)史建筑特征，针对落位商户(hu)开业筹备过程中不熟悉历(li)保、文保建筑装修施工报(bao)建等问(wen)题(ti)，张园(yuan)项目团队会(hui)精(jing)心编制报(bao)建指南与装修施工负面清单，为(wei)商户(hu)提供清晰指引，帮助(zhu)商户(hu)解决从前期(qi)筹备到后期(qi)经营的各阶段难题(ti)。
张园(yuan)专用型保税仓。 澎湃新闻记者 鞠(ju)文韬 摄
据现场工作人员介绍，德国鞋床品牌BIRKENSTOCK（勃肯）曾于2024年4月在张园(yuan)开设中国首店(dian)临时店(dian)。当时适逢该品牌创立250周年，张园(yuan)项目团队迅速响(xiang)应，形成融合百年张园(yuan)的建筑理念的店(dian)铺设计方案，并依法合规助(zhu)力商户(hu)按既定时点(dian)顺利实现开业运营。基于临时店(dian)的卓(zhuo)越(yue)表现和良好的市场反(fan)馈，勃肯与张园(yuan)正式达(da)成长(chang)期(qi)合作协议，2025年一季度将以全新面貌亮相张园(yuan)。