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编者(zhe)按(an)：高质量发展不只是一个经济要(yao)求，而(er)是对经济社会(hui)发展方方面面的总要(yao)求；不是一时一事的要(yao)求，而(er)是必须长期坚(jian)持的要(yao)求。是“竭泽而(er)渔”还是“泽被后人”？如何看待发展与保护(hu)的关系？这道考题考验着各级领导干部能否践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让(rang)河，流经青海海南藏族自治州。过去(qu)，该州尕让(rang)乡约10公(gong)里河段内分布有7座引水式小(xiao)水电站，影响(xiang)黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小(xiao)水电站，逐(zhu)步开展“退、改、留”工作，并(bing)实施小(xiao)水电站生态修复(fu)工程，既(ji)做到保护(hu)生态环境，又保障群众灌溉需求。
从青海西宁出发，翻过拉脊山垭口，便来到海南藏族自治州贵德县(xian)尕让(rang)乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让(rang)河静静流淌。
“水量明显比以(yi)前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质公(gong)园，一路上金灿灿的油菜花，再加上这清澈的河水，一定美极了。”尕让(rang)河的变化，令常(chang)到贵德县(xian)游玩的西宁市民付江很是欣喜。
变化从何而(er)来？故(gu)事还要(yao)从一次督察说起。
2023年底，中央生态环境保护(hu)督察组公(gong)开通报，青海一些地方存在小(xiao)水电生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题。其中包(bao)括作为黄河一级支流的尕让(rang)河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让(rang)乡约10公(gong)里河段内分布有7座引水式小(xiao)水电站，平均装机容量不足150千瓦。“小(xiao)河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影响(xiang)。
针对小(xiao)水电乱象(xiang)，去(qu)年，海南州作出46座小(xiao)水电站退出或整顿的决定。但一时之间，反对声(sheng)却不少。
“很多小(xiao)水电站，是过去(qu)因能源发展需求而(er)密集建设的。”海南州水利局党组书记、局长尤拉才让(rang)说，“决定作出后，很多小(xiao)水电企(qi)业主(zhu)不理解。这些小(xiao)水电站不仅能满足周边能源需求，也为区域电网稳定运(yun)行提供支持，还能带动小(xiao)范围就业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让(rang)乡常(chang)兴水电站负责人李连成抵(di)触情绪较大。“这些年，尕让(rang)河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我们还投入一笔钱进行生态修复(fu)，水电站运(yun)行本就举步维艰。关停以(yi)后，我们投入的成本怎么(me)算？”
关还是不关，这笔账该怎么(me)算？
贵德县(xian)水利局西河水管所所长唐(tang)晓云介绍，尕让(rang)河上的小(xiao)水电站长期超负荷运(yun)转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积(ji)出的引水渠既(ji)影响(xiang)河流水质、水量，也影响(xiang)河内的生物栖息。
还是要(yao)算“大账”。“虽然小(xiao)水电对区域能源稳定、税收增加有一定帮(bang)助，但其对河流生态系统造成的影响(xiang)不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发展。”尤拉才让(rang)说。
随后，海南州召开小(xiao)水电清理整改工作专题会(hui)议。海南州委书记吕刚提出，要(yao)“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域”。以(yi)环保督察通报的7座小(xiao)水电为契机，海南州起底全州范围内的46座小(xiao)水电站，确立33座退出、13座整改的目标任务(wu)，逐(zhu)一对“退、改、留”进行再排(pai)查(cha)、再复(fu)核、再评估。同时，以(yi)小(xiao)水电清理整改为契机，实施生态修复(fu)工程，全面修复(fu)河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡(po)整治。
既(ji)然下定决心(xin)要(yao)关，该怎么(me)关？
这么(me)多小(xiao)水电站，决不能一拆了之。清理整改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点(dian)该关、哪些需要(yao)整治，是依据其生态流量泄放(fang)能否满足河段连通性、电站自身运(yun)行情况(kuang)得出。比如尕让(rang)河上的庆旺、鼎盛等7座小(xiao)水电站，会(hui)导致河流出现脱水情况(kuang)，最终被判定为退出拆除序(xu)列。对尕让(rang)河流域被拆除的小(xiao)水电站给予一定的资金补偿。
小(xiao)水电退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保流域内农业生产不受影响(xiang)，两级政府划拨专项资金实施小(xiao)水电生态修复(fu)工程，精心(xin)规划并(bing)实施了引水口、排(pai)洪槽(cao)、引水渠等一系列新建工程。以(yi)贵德县(xian)尕让(rang)沟水电站整改为例，实施小(xiao)水电站生态修复(fu)工程后，不仅弥补了县(xian)域甘家、豆后浪、永盛等9个小(xiao)型灌区灌溉设施的短板，更为近1000公(gong)顷农田的灌溉提供了保障，让(rang)丰收的希(xi)望在这片土(tu)地上孕育。
“州里的干部反复(fu)讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小(xiao)水电站给沿线流域带来的生态影响(xiang)。”李连成最终退出所经营的小(xiao)水电站，拆除相(xiang)关设施设备(bei)。
目前，海南州已经拆除销号33座小(xiao)水电站。其余(yu)整改的小(xiao)水电站也建立了生态流量泄放(fang)的信息台账，并(bing)通过在线监管平台完成数据填报和(he)“上锁(suo)”工作。（记者(zhe) 乔 栋）
《人民日报》（2025年02月20日13版）
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