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当地时间21日，美国白宫网站发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布将调整美国投资政策。细看这份政策，最核心的内容(rong)就是要给(gei)中美之间的双(shuang)向(xiang)投资划定“禁区”，进一步加码设限。
比如，备忘录声(sheng)称将阻止与中国相关(guan)的个人“收购美国关(guan)键企业和资产”，限制“对美国技术、关(guan)键基础设施、农(nong)业、能源等战略部门投资”，同时“考(kao)虑对美国向(xiang)中国的半(ban)导体、人工智能、量子(zi)技术、生(sheng)物技术等相关(guan)领(ling)域投资实施新的或扩大的限制”。不难看出，这一做法泛化国家安全(quan)概念，具(ju)有(you)歧视性，是典型的非(fei)市场做法，严重影响两国企业正常经贸(mao)合作。中方已明确表示(shi)将密切关(guan)注美方动向(xiang)，并采取(qu)必要手段捍卫(wei)自身合法权益。
回(hui)顾过去几年，美方持续以所(suo)谓“国家安全(quan)”等为由，出台针对中国的投资审查(cha)、出口管(guan)制等措施，试图削弱中国经济影响力、特别是中国在高(gao)科技领(ling)域的发展能力。中国人民大学经济学院教授(shou)王孝(xiao)松(song)对《国际锐评》分(fen)析说，特朗普第一任期对华经贸(mao)打压(ya)尚属“试探性”推进，而他再度执政后表现为“快(kuai)节奏”落地。从宣布对华加征关(guan)税，到给(gei)双(shuang)向(xiang)投资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳”，不仅意在对华施压(ya)和谋求交易，甚(shen)至要加快(kuai)中美在高(gao)科技领(ling)域的“脱钩断(duan)链”。
那么，美方限制“双(shuang)向(xiang)投资”断(duan)的是谁的路(lu)？观察人士指出，美方的做法违(wei)背了国际投资贸(mao)易规则与市场经济规律，毁掉的是自身形象(xiang)与信(xin)誉，伤害的是自身利益和美企机遇(yu)，可谓损人害己(ji)。
长期以来，美国一直自诩(xu)实行(xing)最自由开放的市场经济体制，但(dan)这些年的实际做法不断(duan)“开倒车(che)”。在美国整体经济政策趋向(xiang)保守(shou)化的背景下，美国一些政客(ke)面对外部市场竞争感到焦虑，频繁(fan)采用不正当手段，以所(suo)谓“国家安全(quan)”“经济安全(quan)”为幌子(zi)，对国家间正常的投资、并购和交易活动人为干预设限。
以限制赴美投资为例，美方相关(guan)举措不光针对中国，同样瞄准盟友。前不久，美方就百般阻挠日本制铁公(gong)司收购美国钢铁公(gong)司，最终导致计划流产。面对说一套做一套、信(xin)誉“塌(ta)房”的美国，任何外来投资恐(kong)怕(pa)都会掂量掂量。
美国领(ling)导人的执政口号是“让美国再次伟大”，其中重要的经济思路(lu)是吸(xi)引外来投资，进而为美国创造大量就业岗(gang)位。如今限制“双(shuang)向(xiang)投资”，显然与这一目(mu)标背道而驰。这些年，随着中国经济发展，企业竞争力持续增强，它们在合法合规的情(qing)况下赴美投资，是再正常不过的市场行(xing)为。很(hen)多(duo)美国企业也愿意接受(shou)中国投资，认为这有(you)助于充实发展资本，收获更多(duo)利润和发展机遇(yu)。目(mu)前，7000多(duo)家中资企业在美投资兴业，美国中国总商会中资会员企业对美投资超过1400亿美元，拉动全(quan)美超过100万个就业岗(gang)位。这充分(fen)说明，中美经贸(mao)合作是互利共赢的。以所(suo)谓“国家安全(quan)”为借(jie)口对中国投资说“不”，相当于将更多(duo)机遇(yu)拒之门外。
再看对华投资的限制。美国某些政客(ke)以为，通过限制本国高(gao)技术企业赴华投资，就能迟滞中国发展步伐、阻遏中国高(gao)科技产业突破。但(dan)事实是：面对外部极限施压(ya)，这些年中国科技创新步伐不断(duan)“提速”。从芯片设计与制造能力不断(duan)突破，到DeepSeek横空(kong)出世，中国展现出强大的科技发展能力。相比之下，受(shou)美方限制性政策干扰，多(duo)家知名美企在华市场份额和利润都受(shou)到影响。如果美方执意扩大对华投资限制，美企的财富空(kong)间势必进一步被压(ya)缩。
值(zhi)得关(guan)注的是，就在美方公(gong)布限制投资政策的前两天，中方发布《2025年稳外资行(xing)动方案》，从有(you)序扩大自主开放、提高(gao)投资促(cu)进水(shui)平、增强开放平台效能、加大服(fu)务保障(zhang)力度等4个方面提出20项举措，受(shou)到全(quan)球企业界的欢迎。美国特斯拉全(quan)球副总裁陶琳表示(shi)，“特斯拉更加坚定了深耕中国的决心”。中国美国商会最新调查(cha)显示(shi)，近半(ban)数美企将中国列为全(quan)球前三大投资目(mu)的地之一。
外界注意到，中美经贸(mao)中方牵头人近日应约同美国财政部部长举行(xing)了视频通话。双(shuang)方围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领(ling)域重要问题(ti)深入(ru)交换意见，都认同中美经贸(mao)关(guan)系(xi)的重要性。市场规律的力量是强大的，中美企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双(shuang)方最好的选择。强行(xing)限制双(shuang)向(xiang)投资、推动对华“脱钩”，如同“朝自己(ji)脚上开枪”，美方须(xu)三思而行(xing)。
（国际锐评评论员）
来源：央视新闻客(ke)户(hu)端