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在江苏路(lu)街道渔光邨，活跃着一(yi)支由楼组长、志愿者、热心居民共同(tong)组成的居民自(zi)治小组。这支队伍从解决居民基本生活保障，到动员居民参与(yu)社(she)区治理，再到提(ti)升居民的获得感和幸福(fu)感，三个阶段的递进式发(fa)展使社(she)区服务工作取得显(xian)著成效。
江苏路(lu)街道渔光邨始建于20世纪30年代，由镇宁路(lu)255、265、275、285弄组成，是长宁区具有代表性的现代风格新式里弄住宅(zhai)，被列为优秀历史保护建筑(zhu)。这片占地约160亩的住宅(zhai)区内，四条(tiao)平行弄堂(tang)与(yu)五排建筑(zhu)错(cuo)落有致，社(she)区内60岁以上老年居民占比近一(yi)半。
2023年下半年，随着原物业公司(si)退出社(she)区管(guan)理，渔光邨面临着门(men)岗值守、环境保洁、设施维修等基础服务保障的“真空”困境。“社(she)区规模(mo)大、老年居民多，必(bi)须有一(yi)个有效组织来维系日(ri)常管(guan)理。”渔光邨块(kuai)长程亮表示，这种自(zi)治转型并非无源(yuan)之水：在日(ri)常互助中，楼组长、志愿者队伍构建起了紧密的居民帮扶网络，物资(zi)配送、独(du)居老人(ren)关怀等服务为后续自(zi)治创造了有利(li)条(tiao)件。
2023年6月28日(ri)，在江苏路(lu)街道和东浜居民区党总支指导下，渔光邨通过(guo)全过(guo)程人(ren)民民主的方式，推选出楼组长、志愿者和居民代表组成首届居民自(zi)治小组。这一(yi)创新性的自(zi)治模(mo)式不仅填补了物业退出后的管(guan)理空白，更为社(she)区治理探索出了一(yi)条(tiao)新路(lu)径。
“集中解决居民基本保障三件事”
由于缺乏相关经验，渔光邨居民自(zi)治小组采取了边探索边实践的工作方式。据(ju)自(zi)治小组组长王建平介绍，2023年下半年，小组通过(guo)定期会议重点解决居民最关心的三大基本保障问题。其中，首要任务是清理物业公司(si)遗(yi)留的财务问题。为此，小组邀请(qing)专业财务工作者、热心居民戴老师牵头，系统梳理了各(ge)户付款记录、资(zi)金(jin)用途及(ji)预(yu)算编制等工作。“我们确立了‘居民自(zi)治不让居民花冤枉钱’的财务管(guan)理目标，把(ba)居民们最关心的资(zi)金(jin)问题厘清楚了，大家起码在这方面相信我们是靠谱的。”王建平说道。
其次，小组着力加强小区安全与(yu)卫生管(guan)理。通过(guo)重启门(men)卫制度、更换保洁团队，并将工作人(ren)员绩(ji)效与(yu)居民满(man)意度挂钩，有效提(ti)升了小区环境质量。第三项重点工作则是解决小区停车问题。据(ju)了解，自(zi)治小组成立前，小区仅对内部开放车位，且缺乏规范的停车管(guan)理制度。为此，小组借鉴(jian)上海其他小区的管(guan)理经验，将车辆细分为常住居民固定车辆、租客(ke)车辆和社(she)会车辆三类，并根据(ju)区物价局标准，同(tong)时参考周围停车场收费，制定了相应的停车收费标准和停车时间(jian)段。
“如何盘(pan)活现有资(zi)源(yuan)是关键。”自(zi)治小组副组长傅立表示，考虑到渔光邨毗(pi)邻区妇幼(you)保健院，周边商务楼宇(yu)密集，车流量大，且马路(lu)停车位存在时间(jian)限制，小组创新性地推出错(cuo)峰(feng)停车方案：白天居民上班后，将闲置车位对外开放。具体而言，社(she)会车辆可在上午9点至下午5点间(jian)在小区停放，探亲(qin)车辆在3小时内免费，居民搬家送货车可免费临停1小时，晚间(jian)则保障居民停车需求。为确保管(guan)理有序，小区门(men)岗设有明确的停车提(ti)示和收费标准，并配备专人(ren)管(guan)理。这一(yi)创新举措不仅盘(pan)活了社(she)区资(zi)源(yuan)，增加了收入来源(yuan)，还促进了居民区与(yu)周边商铺的联动管(guan)理，使停车区域成为开展自(zi)治活动的“活水池”。
“让更多居民参与(yu)到自(zi)治”
随着自(zi)治工作的推进，2024年上半年，渔光邨居民自(zi)治小组提(ti)出了“让更多居民参与(yu)到自(zi)治”的目标。微信群作为自(zi)治小组与(yu)居民的重要互动平台，不仅是小组收集民意、推动工作的重要渠道，也是居民参与(yu)自(zi)治、互相监督(du)的窗口。面对数字化治理新要求，平均年龄60岁、以老年人(ren)为主的楼组长和居民代表主动学习使用智能手机，掌握打字、语音、信息转发(fa)、接龙报名等功能，有效提(ti)升了社(she)区沟通效率。
通过(guo)微信群，小区及(ji)时曝光不文明行为并加以规范引导，对热心服务居民的行为公开表扬，这种正向激(ji)励与(yu)负(fu)面约束相结合的方式，有效规范了居民行为，激(ji)发(fa)了更多人(ren)参与(yu)社(she)区服务的热情。随着越来越多的居民开始主动发(fa)现并提(ti)出社(she)区治理中的问题，自(zi)治小组积极响应居民诉(su)求，推动了一(yi)系列民生改善项目，如规整绿化区域、增设监控探头、更新故(gu)障门(men)禁系统、安装雨棚及(ji)晾衣架、制定文明养(yang)宠(chong)公约等，居民们切实感受到了自(zi)治带来的改变。
值得关注(zhu)的是，社(she)区治理吸引了年轻租客(ke)的参与(yu)，他们自(zi)发(fa)组建维修服务团队，在居民维修点提(ti)供服务。这种代际互助、邻里相帮的模(mo)式，不仅提(ti)升了社(she)区服务水平，也架起了原住民与(yu)租客(ke)之间(jian)的沟通桥梁，让年轻人(ren)找到归属感的同(tong)时，也让社(she)区长者感受到了温(wen)暖和关怀。
“提(ti)升居民的获得感和幸福(fu)感”
2024年下半年，渔光邨居民自(zi)治小组实现正向盈余，小组随之确立了“提(ti)升居民的获得感和幸福(fu)感”的目标。基于“公共收益全民共享”的原则，自(zi)治小组在会上决定：自(zi)2024年7月至2025年6月，连续两个半年期免收每户每月9元的居民服务费。不仅如此，自(zi)治小组还为全体160户居民（包括租客(ke)）及(ji)保洁、保安人(ren)员准备了一(yi)份特别的春(chun)节(jie)礼物——每家一(yi)桶精品(pin)菜籽油。
2025年春(chun)节(jie)前夕，小区楼组长与(yu)志愿者化身“新春(chun)使者”，他们手提(ti)菜籽油，穿梭在各(ge)个弄堂(tang)间(jian)，将这份温(wen)暖切实送到了居民手上。“有位老居民感慨这是几十年来首次收到社(she)区年礼，我告诉(su)他这礼物不是‘发(fa)’的，而是居民们自(zi)己给自(zi)己谋的福(fu)利(li)。”傅立说道。
从小区资(zi)金(jin)的良性增长到手中沉甸甸的新春(chun)礼品(pin)，经过(guo)三个阶段的探索实践，渔光邨通过(guo)全过(guo)程人(ren)民民主破解自(zi)治难题，构建起“自(zi)治红利(li)可量化、社(she)区温(wen)暖可感知”的党建引领居民自(zi)治新格局。居民们切身感受到自(zi)治带来的实质性回馈，这种“共建共享”的获得感，正持续转化为参与(yu)社(she)区治理的内生动力。
来源(yuan)：上海长宁