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2024年(nian)，我国粮食产量首次达到1.4万亿斤。新的历史性起点上，刚发布的2025年(nian)中央一号(hao)文件要求：稳定(ding)粮食播种面积，主攻单产和品(pin)质提升，确保(bao)粮食稳产丰产；进(jin)一步扩(kuo)大粮食单产提升工程实施规模(mo)；加力(li)落实新一轮千亿斤粮食产能(neng)提升任务。
记者梳理发现，这次是五年(nian)来一号(hao)文件首次没有(you)明确提出产粮目标(biao)，此前连续四年(nian)，“1.3万亿斤”的产粮目标(biao)都直(zhi)接进(jin)入了文件。那么是今(jin)年(nian)没有(you)明确任务吗？当然不(bu)是，重点就(jiu)是“确保(bao)粮食稳产丰产”这八个字上。新的起点，有(you)新的任务。提单产、升品(pin)质、落实新一轮千亿斤粮食产能(neng)……国家小麦产业技术体系首席科学家、中国农科院作科所党委(wei)书记刘录祥，就(jiu)一号(hao)文件的相关内容接受本报(bao)专访，详解我国粮食生产的新任务与新挑战。
刘录祥。受访者供图
新目标(biao)
就(jiu)是稳住1.4万亿斤总产量
新京(jing)报(bao)：怎么理解一号(hao)文件“确保(bao)粮食稳产丰产”的表(biao)述？
刘录祥：2024年(nian)，我国粮食产量首次站上1.4万亿斤新台阶，这是我国粮食生产取得的里程碑式成就(jiu)。因(yin)为我国“十四五”时期经(jing)济社会发展主要指标(biao)体系中，至2025年(nian)的粮食综合生产能(neng)力(li)指标(biao)就(jiu)是1.3万亿斤以上，因(yin)此从一号(hao)文件规划角(jiao)度(du)讲，2025年(nian)不(bu)会有(you)更新的目标(biao)。但从另(ling)一方面讲，早在2022年(nian)12月，中央农村工作会议就(jiu)提出了要实施新一轮千亿斤粮食产能(neng)提升行动，2024年(nian)3月国务院常务会议进(jin)一步讨论(lun)通过了《新一轮千亿斤粮食产能(neng)提升行动方案（2024-2030年(nian)）》，粮食产能(neng)要通过7年(nian)的努力(li)再增加1000亿斤。从这个角(jiao)度(du)讲，2025年(nian)其(qi)实有(you)新的目标(biao)，就(jiu)是稳住1.4万亿斤。
新京(jing)报(bao)：新一轮千亿斤产能(neng)提升有(you)哪(na)些具体工作？
刘录祥：新一轮行动方案主要有(you)四个方面的统筹考虑。一是总体目标(biao)，提出到2030年(nian)实现新增粮食产能(neng)千亿斤以上，粮食播种面积稳定(ding)在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右，粮食单产水平达到每亩420公斤左右。二是品(pin)种结构(gou)方面，将粮食产能(neng)提升的重点放在了玉(yu)米和大豆上，提出了巩固提升口粮、主攻玉(yu)米大豆、兼顾薯类杂(za)粮的思路，水稻、小麦重在提升品(pin)质、优化结构(gou)，玉(yu)米重在集成配套、主攻单产，大豆重在多措并举、挖掘(jue)潜力(li)，因(yin)地(di)制宜发展马铃薯、杂(za)粮杂(za)豆等品(pin)种。三是区域布局方面，明确了六(liu)大片区、不(bu)同省份的产能(neng)提升任务，并在全国部署了粮食产能(neng)提升重点县。四是重大工程部署方面，谋划了农业节水供水、高标(biao)准(zhun)农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色(se)生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地(di)综合利用、粮食加工仓储物流能(neng)力(li)建设等9项支撑性重大工程任务，全方位夯实粮食丰产稳产的根基。
提单产
玉(yu)米和大豆，差距就(jiu)是潜力(li)
新京(jing)报(bao)：文件再次提出了单产提升任务，能(neng)否(fou)介绍一下提升的历程？
刘录祥：新中国成立(li)以来，平均单产从1949年(nian)的只有(you)每亩68.6公斤增加到2024年(nian)的394.7公斤，增长4.8倍，带动总产量从2264 亿斤增加到14130 亿斤，增长了5.2倍，单产提升的贡献在八成以上。这一点在小麦上表(biao)现得更加突出，我国小麦平均亩产从1949年(nian)的42.8公斤增加到2024年(nian)的396公斤，增长了8.3倍。小麦单产的贡献对总产持续提升发挥了决定(ding)性作用。
新京(jing)报(bao)：当前我国单产提升还有(you)哪(na)些空间，和发达国家相比水平如何(he)？
刘录祥：应该说，以科技创新和技术服(fu)务为驱(qu)动的主要农作物单产提升潜力(li)较(jiao)大，这主要基于以下几点考虑。一是从分品(pin)种来看，2023年(nian)水稻、小麦、玉(yu)米国家区域试验平均亩产分别为600公斤、420公斤、650公斤，比大田生产分别高130公斤、40公斤、230公斤，大田产量与区域试验产量还存在较(jiao)大差距。二是从技术上看，各地(di)集成创新了的一批高产技术模(mo)式，示(shi)范点平均增产都在10%以上，但还没大面积普及推(tui)广。三是从高产典型看，高产创建纪(ji)录小麦超过900公斤、水稻1500公斤、玉(yu)米1663公斤。和发达国家相比，我国小麦亩产比美国高250公斤、水稻亩产比美国低约100公斤、玉(yu)米亩产比美国低300多公斤、大豆比美国低约100公斤、油菜比欧盟低约40公斤。总体来看，我国在小麦和水稻的单产上有(you)一定(ding)优势，但在玉(yu)米和大豆的单产上，与国际先(xian)进(jin)水平还存在差距。差距就(jiu)是潜力(li)，也是我们努力(li)赶(gan)超的方向。
大面积
让高产“样品(pin)”转(zhuan)化为大田“产品(pin)”
新京(jing)报(bao)：文件今(jin)年(nian)提出了一个特别的概念，叫“大面积”单产提升？
刘录祥：单产提升是逐渐的，从小面积的试验田，到大面积普遍提升，是一个技术探(tan)索、研发和推(tui)广应用的过程。举例来说，过去常说科学家试验田的产量，这好比是万里挑一的“样品(pin)”，而(er)农户生产田的产量才(cai)是万无一失的“产品(pin)”。只有(you)“好产品(pin)”才(cai)能(neng)最(zui)终走向大市(shi)场、大生产。
目前我国粮食作物种植(zhi)面积已处于历史高位，耕地(di)和水资源约束越来越紧，依靠扩(kuo)大面积增加产量的空间十分有(you)限，产能(neng)提升的主要途径是提高大面积单产水平。早在2023 年(nian)，农业农村部为贯彻落实中央一号(hao)文件精神，决定(ding)实施全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，并发布了《全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023-2030年(nian)）》，旨在把(ba)科技攻关试验田的高产创建产量，以及技术服(fu)务示(shi)范县的展示(shi)产量，转(zhuan)化为大田生产的实际产量。
新京(jing)报(bao)：大面积单产提升的瓶颈是什么？
刘录祥：关键就(jiu)是如何(he)将“样品(pin)”转(zhuan)化为“产品(pin)”。难题(ti)是我国目前农业大田生产综合技术到位率不(bu)高，还没形成“多技术集成、大面积普及”均衡增产的格局，农技、植(zhi)保(bao)、土肥和种子等环节没有(you)真正形成合力(li)。如何(he)加快将科技潜力(li)转(zhuan)化为现实产量、专家产量转(zhuan)化为农民产量、典型产量转(zhuan)化为大田产量，主要任务就(jiu)是要因(yin)地(di)因(yin)作物全力(li)推(tui)进(jin)“四良”融合，也就(jiu)是良田、良种、良法、良机。科技人员要在作物生产关键环节指导种植(zhi)大户，推(tui)动综合性科技解决方案进(jin)村入户到田，带动大面积均衡增产和增收。2025年(nian)，农业农村部将依托国家现代农业产业技术体系和绿色(se)高质高效行动，进(jin)一步扩(kuo)大粮油作物单产提升工程实施范围(wei)和规模(mo)，以702个整建制县市(shi)为基本单元持续发力(li)，为粮油作物稳产增产提供坚实支撑。
升品(pin)质
以健康为更高目标(biao)去生产粮食
新京(jing)报(bao)：今(jin)年(nian)一号(hao)文件还提出了提升粮食品(pin)质，能(neng)否(fou)介绍一下提升品(pin)质的含义？
刘录祥：粮食品(pin)质包(bao)括营养品(pin)质、食味品(pin)质、加工品(pin)质等。提升营养品(pin)质包(bao)括提高谷物的蛋白质、膳食纤维、维生素等核心营养成分含量。同时，随(sui)着人们生活水平的改(gai)善，或者面向特殊人群，正在通过品(pin)种创新，培育富含更多铁、锌等微量元素和抗性淀粉含量高的小麦品(pin)种，开发功能(neng)性食品(pin)，如低升糖指数米面等。
提升食味品(pin)质包(bao)括改(gai)善粮食的外观(guan)、气味、适(shi)口性、滋味等，例如提高稻米的食味评(ping)分，让米饭更具黏(nian)性、香气，口感更好；培育口感更佳的小麦品(pin)种，使面食更筋道、有(you)风味。提高加工品(pin)质包(bao)括使粮食更适(shi)合加工，提高出米率、出粉率，增强面粉的烘焙性能(neng)、淀粉的加工性能(neng)等，降低加工成本。
新京(jing)报(bao)：粮食品(pin)质提升主要影响什么？需求在哪(na)里？
刘录祥：强化提升粮食品(pin)质是在粮食生产数量达到一定(ding)水平之后的必然要求。当前，我国粮食消费需求已从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转(zhuan)档升级，人们对营养、口感、安全等方面有(you)了更高要求。提升粮食品(pin)质是我国粮食安全战略的重要组成部分，其(qi)核心是通过优化粮食生产、加工、储运等全链条环节，实现从“量”到“质”的转(zhuan)变。因(yin)此，我们在实施新一轮千亿斤粮食产能(neng)提升行动时，必须处理好与粮食品(pin)质同步提升的关系，要切实保(bao)障粮食稳定(ding)安全供给(gei)，也要促进(jin)健康导向型农业食物系统的转(zhuan)型发展。
新京(jing)报(bao)记者 周怀宗
编辑 张树婧 校对 李立(li)军