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第61届慕尼(ni)黑安全会议(yi)已经落下(xia)帷(wei)幕，但在本届会议(yi)上受到热议(yi)的一些话题还在国际舆论场(chang)持续(xu)发酵。今(jin)年是(shi)笔者第6次参加(jia)慕安会，自2018年开(kai)始参会以来(lai)，我在这里切身感受到美国等一些西方国家对华认知渐趋负面的变化(hua)。即便如此，我还是(shi)觉得应该来(lai)，因(yin)为在这里可以进行(xing)真正意(yi)义上的“田野”调查，可以接“国际地气”，可以对国际上一些对华误解甚至曲解予(yu)以澄清和驳斥。
慕安会创立于1963年，最(zui)初定位是(shi)探(tan)讨跨大西洋(yang)伙伴关系的平台，属于美欧之间的“家庭聚会”。20世纪末开(kai)始，慕安会关注的议(yi)题不再局(ju)限于欧美，而是(shi)将目光投向全球热点问(wen)题。今(jin)年会议(yi)也体现了“议(yi)题跟着事件走”的一贯作法，除了中(zhong)东问(wen)题、俄乌冲突、北极(ji)治理、海洋(yang)争端、跨大西洋(yang)安全合作等传统议(yi)题，还增加(jia)了不少(shao)新议(yi)题，包括关键矿产、叙利亚问(wen)题、人工(gong)智能与未来(lai)战争、虚假信息传播等。在很(hen)多问(wen)题上中(zhong)国是(shi)天然的利益攸关方，有些则是(shi)直接当事方。从这个(ge)意(yi)义上讲，中(zhong)国“不能不来(lai)”。一位熟(shu)悉的北约智库学者对我说，中(zhong)国官方代表和学者参会对慕安会组织(zhi)者来(lai)说是(shi)一件值得欢迎的事，对中(zhong)国来(lai)说也是(shi)应该坚持下(xia)去的成功做法。
本届慕安会上，涉及中(zhong)国的讨论和中(zhong)国代表发出的声(sheng)音几乎无(wu)处不在。中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局(ju)委员、外(wai)交部长王毅在“中(zhong)国专场(chang)”发表题为《坚定做变革世界中(zhong)的建设性力(li)量》的致辞，受到广泛关注和欢迎。王毅重申中(zhong)国必将是(shi)多极(ji)体系中(zhong)的确定性因(yin)素，将坚定做变革世界中(zhong)的建设性力(li)量，并提出了应倡导平等相待、应尊重国际法治、应践(jian)行(xing)多边主(zhu)义、应坚持开(kai)放共赢四点主(zhu)张。事实(shi)上，主(zhu)办方会前发布的《2025年慕尼(ni)黑安全报告》也认为中(zhong)国是(shi)多极(ji)化(hua)国际秩序(xu)的杰出、有力(li)支持者。
正如很(hen)多人已经看到的那样(yang)，美国副总(zong)统万斯在今(jin)年慕安会上的演讲给欧洲带来(lai)巨大的震撼、失望和焦(jiao)虑情绪，现场(chang)几乎所有人都在谈论“美国离去”，其乐融融、亲密无(wu)间的跨大西洋(yang)伙伴关系“难再续(xu)”。在笔者看来(lai)，美欧关系确实(shi)出现严重裂痕，但这可能并不意(yi)味着跨大西洋(yang)伙伴关系即将“寿终正寝”。万斯对欧洲的激烈言辞到底是(shi)美国新政(zheng)府对欧洲施压的最(zui)新手段，还是(shi)真要进行(xing)大的战略转向并甩掉欧洲“包袱”，现在仍难判断，还需后(hou)续(xu)的密切观察和深入研究。
现在的欧洲在定义自身利益时确实(shi)越来(lai)越难与美国保持一致，转向真正的多边主(zhu)义和寻求更广泛的对外(wai)合作等需求急剧(ju)上升，其中(zhong)包括改善对华关系，抓住中(zhong)国超大规模市场(chang)提供的机遇，以应对欧洲自身经济、科技竞争力(li)下(xia)滑等难题。不过，欧洲与美国长期以来(lai)形成的利益关联过于深入，一时难以摆脱安全、经济等层(ceng)面的对美依赖，跨大西洋(yang)联盟关系的惯性仍大于离心力(li)，这也是(shi)短时间内的一个(ge)现实(shi)。
慕安会自创立以来(lai)，优先关注区域和议(yi)题设置一直主(zhu)要是(shi)欧洲。但从2017年美国政(zheng)府提出“印太(tai)战略”之后(hou)，尤其是(shi)菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案(an)”非法裁决(jue)出炉(lu)后(hou)，南海议(yi)题开(kai)始在慕安会上频繁出现。不出意(yi)外(wai)，本届会议(yi)设置了专门议(yi)题讨论“印太(tai)地区安全形势”，但这实(shi)质上是(shi)“挂羊(yang)头卖狗肉”，冠以“印太(tai)”之名，谈论的却主(zhu)要是(shi)“南海”。这场(chang)主(zhu)题边会的发言嘉宾包括中(zhong)国外(wai)交部原副部长傅(fu)莹、菲律宾外(wai)长马纳(na)罗、新加(jia)坡防长黄(huang)永(yong)宏、美国联邦参议(yi)员克里斯托弗·库恩斯；讨论的议(yi)题涉及当前南海形势紧(jin)张的根源、中(zhong)菲仁爱礁争议(yi)、中(zhong)国南海领土主(zhu)张与历史性权利、“南海仲裁案(an)”、二战后(hou)国际秩序(xu)、外(wai)部军事力(li)量在南海存在对局(ju)势的影响、美菲同盟的有效性等。
笔者在开(kai)放提问(wen)环节(jie)向菲律宾外(wai)长马纳(na)罗提出问(wen)题：“根据美西《巴黎条约》，菲律宾的西部边界线位于东经118°，黄(huang)岩(yan)岛和仁爱礁均位于此线之外(wai)，菲律宾凭什么对其提出领土主(zhu)张？”马纳(na)罗一度试(shi)图(tu)从手机上查找答案(an)，但显然无(wu)法找到支持菲方侵权挑衅的论据，最(zui)后(hou)选择避而不答，转向另一个(ge)话题。
去年慕安会期间我参加(jia)的一个(ge)关于“争议(yi)水域”的主(zhu)题研讨也大量涉及南海问(wen)题。而从今(jin)年相关讨论涉及的内容来(lai)看，与会发言人提出的问(wen)题几乎没有什么区别。这也表明，南海一日不消停，慕安会上的南海“波澜”就不会自然平息。
中(zhong)国自1999年开(kai)始派代表团参加(jia)慕安会，2015年以来(lai)每(mei)届都会派高规格代表团出席。伴随中(zhong)国国际影响力(li)的提升和国际多边场(chang)合“中(zhong)国元素”的增加(jia)，通过慕安会这样(yang)的大型(xing)国际会议(yi)平台就重大国际热点问(wen)题和涉华关切发出中(zhong)国声(sheng)音、阐述中(zhong)国主(zhu)张、提出中(zhong)国方案(an)，已经成为一条颇(po)为有效的途径。（作者是(shi)华阳海洋(yang)研究中(zhong)心创始人兼理事长、中(zhong)国南海研究院学术委员会主(zhu)席）