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当今世界(jie)，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起(qi)，数(shu)字(zi)技术快速发展。习近平主席指出：“激发数(shu)字(zi)经济活力，增强数(shu)字(zi)政府(fu)效能，优化数(shu)字(zi)社会环境，构建数(shu)字(zi)合作格局，筑牢数(shu)字(zi)安全屏障”。这一重要论述(shu)为我(wo)国数(shu)字(zi)社会建设指明了前进方向、提供了根本遵循。建设普惠便捷的数(shu)字(zi)社会，必须坚持系统思维，统筹全局、把握重点，全面提升数(shu)字(zi)中国建设的整体性、系统性、协同(tong)性，不(bu)断绘就生动的数(shu)字(zi)社会新图景。
激发数(shu)字(zi)经济活力，构筑社会发展新优势。数(shu)字(zi)经济的健康发展是数(shu)字(zi)社会建设的引擎。党的十八大以(yi)来，以(yi)习近平同(tong)志为核心的党中央明确了建设网络强国、数(shu)字(zi)经济的战略部署(shu)，形成(cheng)了系统化的顶层设计，持续完善相关政策支持体系，推(tui)动数(shu)字(zi)经济健康发展。促进数(shu)字(zi)经济与实体经济深度融合，必须牵住数(shu)字(zi)关键核心技术自主创新的“牛鼻子”，加速推(tui)进数(shu)字(zi)产业化与产业数(shu)字(zi)化双轮驱动，支持传统产业智能化升级。同(tong)时，必须加快“新基建”布(bu)局和智慧城市建设，为产业升级提供基础设施(shi)保(bao)障。加快5G、人工(gong)智能、工(gong)业互联网等新型数(shu)字(zi)基础设施(shi)建设，引导企业开发普惠型智能服务，有助于以(yi)数(shu)字(zi)化驱动生产生活和治(zhi)理方式变革，让数(shu)字(zi)经济进一步激发创新效能、提升全要素(su)生产率，为高质量发展注入(ru)持久动力，构筑我(wo)国经济社会发展新优势。
增强数(shu)字(zi)政府(fu)效能，促进数(shu)字(zi)公共服务普惠化。数(shu)字(zi)政府(fu)是数(shu)字(zi)中国的重要组(zu)成(cheng)部分(fen)。“十四(si)五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“提高数(shu)字(zi)政府(fu)建设水平”。将数(shu)字(zi)技术广(guang)泛应用于政府(fu)管理服务，有助于推(tui)动政府(fu)治(zhi)理流程和模式优化，不(bu)断提高决策科学性和服务效率。必须加强公共数(shu)据开放共享，推(tui)进数(shu)据跨(kua)部门(men)、跨(kua)层级、跨(kua)地区汇聚融合和深度利用。提高数(shu)字(zi)化政务服务效能，深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在(zai)线服务平台功(gong)能。例如，全国一体化政务服务平台实现“一网通办”“跨(kua)省通办”，大幅提升政务服务标准化、规范(fan)化、便利化水平，显著降低群众办事成(cheng)本。同(tong)时，要加强精准化政策设计，针对老年人、残障群体等“数(shu)字(zi)弱(ruo)势群体”开发适老化界(jie)面、提供线下辅助服务，通过数(shu)字(zi)技能培训提升全民素(su)养，确保(bao)公共服务“不(bu)落一人”，使教育、医疗、文化资源通过数(shu)字(zi)平台触达基层，缩小城乡数(shu)字(zi)差距。
优化数(shu)字(zi)社会环境，建设公平规范(fan)的数(shu)字(zi)生态。数(shu)字(zi)社会建设不(bu)仅是技术革新的实践，更是新时代实现社会公平正(zheng)义(yi)的重要途径。必须处理好活力与秩(zhi)序(xu)的关系，平衡创新发展与规范(fan)治(zhi)理，努(nu)力实现活而不(bu)乱、活跃有序(xu)的动态平衡。在(zai)制度层面，应通过完善法律法规、技术标准体系及网络综合治(zhi)理体系，提升治(zhi)理透明度。例如，近年来，算法应用在(zai)给经济社会发展注入(ru)新动能的同(tong)时，也带来了算法歧视、“大数(shu)据杀熟”等问题，《互联网信(xin)息服务算法推(tui)荐管理规定》的出台，有力规制了算法乱象，促进了互联网信(xin)息服务健康发展。数(shu)字(zi)社会是一个庞(pang)大的、快速演(yan)化的体系，因而需要构建数(shu)字(zi)化联动监管系统，整合监测(ce)预警(jing)、数(shu)据共享、社会评价等机制，形成(cheng)覆(fu)盖事前事中事后全链条的立体化监管。比如，可通过大数(shu)据平台实现风险感(gan)知与综合研判，防范(fan)技术滥用与安全漏洞，确保(bao)治(zhi)理可靠可控(kong)。
构建数(shu)字(zi)合作格局，让数(shu)字(zi)文明造(zao)福各国人民。数(shu)字(zi)生态具有高度全球化的特征，因此开放合作是建设数(shu)字(zi)社会的必由之路(lu)。数(shu)字(zi)化本身就是一个合作的过程，数(shu)字(zi)世界(jie)中人与人之间无时无刻不(bu)在(zai)发生数(shu)字(zi)化交互行为，网络空间已经成(cheng)为人们生产生活的新空间，形成(cheng)了新的数(shu)字(zi)化社会形态。习近平总(zong)书(shu)记强调：“当今时代，数(shu)字(zi)技术、数(shu)字(zi)经济是世界(jie)科技革命和产业变革的先(xian)机，是新一轮国际竞争重点领域，我(wo)们要抓住先(xian)机、抢占未来发展制高点。”“要积(ji)极参与数(shu)字(zi)经济国际合作，主动参与国际组(zu)织数(shu)字(zi)经济议题谈判，开展双多(duo)边数(shu)字(zi)治(zhi)理合作，维护和完善多(duo)边数(shu)字(zi)经济治(zhi)理机制，及时提出中国方案，发出中国声音(yin)。”近年来，从积(ji)极搭建双边、区域和国际合作平台，充分(fen)发挥世界(jie)互联网大会等主场平台作用，到打造(zao)“数(shu)字(zi)丝绸之路(lu)”、发展跨(kua)境电子商务、建设国家信(xin)息经济示范(fan)区；从推(tui)动研究制定更加平衡地反映各方利益关切特别是广(guang)大发展中国家利益的网络空间国际规则，推(tui)动数(shu)据跨(kua)境流动与治(zhi)理协作，促进技术、资本、人才(cai)等要素(su)全球优化配置等，到加强同(tong)新兴市场国家、共建“一带一路(lu)”国家和广(guang)大发展中国家在(zai)网络基础设施(shi)建设、数(shu)字(zi)经济、网络安全、网络治(zhi)理等方面的务实合作，我(wo)国积(ji)极深化网络空间数(shu)字(zi)生态合作，加快构建网络空间命运共同(tong)体，推(tui)动世界(jie)各国在(zai)网络空间优势互补、共同(tong)发展，努(nu)力让数(shu)字(zi)化发展成(cheng)果更好造(zao)福各国人民。
筑牢数(shu)字(zi)安全屏障，构建可信(xin)可控(kong)的治(zhi)理机制。安全是数(shu)字(zi)社会的底线。数(shu)字(zi)社会建设既要保(bao)持创新活力，又(you)要防范(fan)系统性风险。《数(shu)字(zi)中国建设整体布(bu)局规划》提出“筑牢可信(xin)可控(kong)的数(shu)字(zi)安全屏障”。必须完善网络安全法律法规和政策体系，建立数(shu)据分(fen)类分(fen)级保(bao)护基础制度，强化系统治(zhi)理和全链条防控(kong)。比如，建立数(shu)据要素(su)生产流通使用全过程的合规公证、安全审(shen)查、算法审(shen)查、监测(ce)预警(jing)等制度。落实数(shu)据安全法，压实相关主体依法依规开展数(shu)据处理活动的义(yi)务和责(ze)任。比如，开展数(shu)据处理活动应当加强风险监测(ce)。同(tong)时，推(tui)动相关企业落实安全主体责(ze)任，切实加强数(shu)据安全保(bao)护。此外(wai)，还(hai)要强化公民信(xin)息安全教育，防范(fan)网络犯罪，增强全民数(shu)字(zi)安全意识。筑牢数(shu)字(zi)安全屏障既是技术命题，也是治(zhi)理考题。只有统筹制度完善、技术创新、数(shu)据治(zhi)理、协同(tong)共治(zhi)，才(cai)能实现“以(yi)安全保(bao)发展、以(yi)发展促安全”，为数(shu)字(zi)中国建设提供坚实保(bao)障。
（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义(yi)思想研究中心研究员）
《 人民日报(bao) 》（ 2025年02月20日 09 版）