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编者按：高质(zhi)量(liang)发展(zhan)不只是一个经济要求，而是对经济社会发展(zhan)方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚(jian)持的要求。是“竭泽而渔(yu)”还是“泽被后人”？如(ru)何看待(dai)发展(zhan)与保护的关系？这道考题考验着各级领导干部(bu)能(neng)否践行正确政绩观。
黄河(he)一级支流尕让河(he)，流经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约10公(gong)里河(he)段内分布有7座引水式小水电(dian)站，影响黄河(he)水量(liang)。海南州起底全州范围内的46座小水电(dian)站，逐步(bu)开展(zhan)“退、改、留”工作，并实施小水电(dian)站生态修复(fu)工程，既做到保护生态环境，又(you)保障群众灌溉需求。
从青海西(xi)宁出发，翻过拉脊山垭口，便来到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让河(he)静静流淌。
“水量(liang)明显比以前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质(zhi)公(gong)园，一路(lu)上金灿灿的油(you)菜(cai)花，再加上这清澈的河(he)水，一定美(mei)极(ji)了。”尕让河(he)的变化，令常到贵德县游玩的西(xi)宁市民付(fu)江很是欣(xin)喜。
变化从何而来？故(gu)事还要从一次督察说起。
2023年底，中央生态环境保护督察组公(gong)开通报，青海一些地方存在(zai)小水电(dian)生态流量(liang)监管流于形式、部(bu)分河(he)流连通性受(shou)到阻隔等问题。其中包括作为(wei)黄河(he)一级支流的尕让河(he)，年平均流量(liang)不足(zu)1立方米/秒。尕让乡约10公(gong)里河(he)段内分布有7座引水式小水电(dian)站，平均装机(ji)容量(liang)不足(zu)150千瓦。“小河(he)没水大河(he)枯”，黄河(he)水量(liang)也受(shou)到一定影响。
针(zhen)对小水电(dian)乱象，去年，海南州作出46座小水电(dian)站退出或整(zheng)顿的决定。但(dan)一时之间，反对声却不少。
“很多小水电(dian)站，是过去因能(neng)源发展(zhan)需求而密集建设的。”海南州水利局党组书(shu)记、局长尤拉才让说，“决定作出后，很多小水电(dian)企业主不理解。这些小水电(dian)站不仅能(neng)满足(zu)周边能(neng)源需求，也为(wei)区域电(dian)网稳定运(yun)行提(ti)供支持，还能(neng)带动(dong)小范围就(jiu)业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚(gang)开始，尕让乡常兴水电(dian)站负责人李连成抵触情绪较大。“这些年，尕让河(he)从上游下泄的流量(liang)本来就(jiu)不够，近(jin)几年我们还投入一笔钱进行生态修复(fu)，水电(dian)站运(yun)行本就(jiu)举步(bu)维艰。关停以后，我们投入的成本怎(zen)么(me)算？”
关还是不关，这笔账该怎(zen)么(me)算？
贵德县水利局西(xi)河(he)水管所所长唐晓云介绍，尕让河(he)上的小水电(dian)站长期超负荷运(yun)转，导致河(he)水不时断流，河(he)道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水渠(qu)既影响河(he)流水质(zhi)、水量(liang)，也影响河(he)内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小水电(dian)对区域能(neng)源稳定、税收增加有一定帮助，但(dan)其对河(he)流生态系统造(zao)成的影响不容忽视。不能(neng)只顾眼前利益，不顾长远发展(zhan)。”尤拉才让说。
随后，海南州召开小水电(dian)清理整(zheng)改工作专题会议。海南州委书(shu)记吕刚(gang)提(ti)出，要“整(zheng)改一个问题、避免一类问题、规范一个领域”。以环保督察通报的7座小水电(dian)为(wei)契机(ji)，海南州起底全州范围内的46座小水电(dian)站，确立33座退出、13座整(zheng)改的目标任(ren)务，逐一对“退、改、留”进行再排查、再复(fu)核(he)、再评估。同时，以小水电(dian)清理整(zheng)改为(wei)契机(ji)，实施生态修复(fu)工程，全面修复(fu)河(he)道水生态环境，大力(li)实施河(he)道疏(shu)浚、岸坡整(zheng)治。
既然下定决心(xin)要关，该怎(zen)么(me)关？
这么(me)多小水电(dian)站，决不能(neng)一拆了之。清理整(zheng)改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点该关、哪些需要整(zheng)治，是依据其生态流量(liang)泄放能(neng)否满足(zu)河(he)段连通性、电(dian)站自身运(yun)行情况(kuang)得出。比如(ru)尕让河(he)上的庆旺、鼎盛(sheng)等7座小水电(dian)站，会导致河(he)流出现(xian)脱水情况(kuang)，最终被判定为(wei)退出拆除序列。对尕让河(he)流域被拆除的小水电(dian)站给(gei)予(yu)一定的资(zi)金补偿。
小水电(dian)退出或流量(liang)控制(zhi)后，其防洪、灌溉等民生功能(neng)如(ru)何补偿？
为(wei)确保流域内农业生产不受(shou)影响，两级政府划拨专项资(zi)金实施小水电(dian)生态修复(fu)工程，精心(xin)规划并实施了引水口、排洪槽、引水渠(qu)等一系列新建工程。以贵德县尕让沟(gou)水电(dian)站整(zheng)改为(wei)例，实施小水电(dian)站生态修复(fu)工程后，不仅弥补了县域甘家、豆后浪、永盛(sheng)等9个小型灌区灌溉设施的短(duan)板，更为(wei)近(jin)1000公(gong)顷农田的灌溉提(ti)供了保障，让丰(feng)收的希望在(zai)这片土地上孕(yun)育。
“州里的干部(bu)反复(fu)讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电(dian)站给(gei)沿线流域带来的生态影响。”李连成最终退出所经营的小水电(dian)站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已经拆除销(xiao)号33座小水电(dian)站。其余整(zheng)改的小水电(dian)站也建立了生态流量(liang)泄放的信息台账，并通过在(zai)线监管平台完成数据填报和“上锁”工作。