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地方政(zheng)府直接把某类食品排除(chu)在集体就餐的餐桌之外,显得有些“简单粗暴”,也有越界之嫌。
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撰稿/新京报评论员 迟(chi)道华 编辑/王言虎 校对/张彦(yan)君
▲农村集体聚餐,是一种食品安全风险较高的聚餐形式(shi)。图/IC photo
“农村聚餐不得使用四季豆(dou)等”,政(zheng)府是不是管得太宽了?
近(jin)日,四川泸州发布(bu)消息(xi),新的《泸州市农村集体聚餐食品安全管理规范(fan)》将于2月23日起施行,其中,“不得使用野生菌、发青发芽(ya)土(tu)豆(dou)、新鲜生黄花、四季豆(dou)等高风险食品原材料”这一新规定引发热议。有网友反对,认为“管得宽”,也有网友支持,表示可“规避风险”。
对农村集体聚餐的食品安全进行规范(fan)管理,可以预防食物中毒和(he)食源性(xing)疾病的发生,更好保障民众生命健康。出台(tai)这样的管理规范(fan),其初(chu)衷当然是好的,也体现了当地政(zheng)府为民众健康负责的态度。当地民众应该(gai)理解政(zheng)府的良苦用心。
但(dan)类似的管理规范(fan)如(ru)何把握好权力边界的问题(ti),则考验着地方政(zheng)府的管理智慧。类似直接把某类食品排除(chu)在集体就餐的餐桌之外,就显得有些“简单粗暴”,也有越界之嫌。
据公开报道,2022年9月,四川疾控曾发布(bu)近(jin)年来四川省引起食物中毒排名前三的植物,其排名第一的植物正是豆(dou)类。据医(yi)生介(jie)绍,四季豆(dou)未熟透(tou)会致中毒,严重者损(sun)伤脏器。可以说,对当地而言,集体聚餐禁了“四季豆(dou)等高风险食品原材料”,相当于祛除(chu)了一大风险源。
不过,任何食品原材料都存在一定食用风险,都可能因为清洗不净、贮藏(cang)方式(shi)、烹饪方式(shi)不当等,给食用者健康造成损(sun)害。对地方政(zheng)府而言,为避免(mian)发生食品安全事件,可以列出高风险食品原材料种类,予(yu)以风险提(ti)示。一刀切禁止某些食品“上餐桌”,尤其四季豆(dou)还是当地常见的蔬菜,恐怕是好心办了坏(huai)事。
风险提(ti)示,是把选择权交给了民众自身,而“不得”则是剥夺了民众的某种选择的自由。二者看似都是在为民众饮食健康着想,其具体做法却(que)涉及对民众个人权利(li)的尊(zun)重与否,某种程度上,也体现着,在面(mian)对公众权利(li)时行政(zheng)谦(qian)抑(yi)性(xing)原则是否得到了有效落实。
作为地方政(zheng)府而言,从确保“万无一失(shi)”的角度出发,对高风险食品原材料一禁了之,显然是最保险的做法。而且,2020年8月出台(tai)并(bing)沿用至今的《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》中,也明确把四季豆(dou)等排除(chu)在外。
但(dan)地方政(zheng)府直接禁止某类食品上民众的餐桌,多少有违“法无授权不可为”的法律原则。而且,这样的禁止性(xing)规定到底能否真正落地执行,恐怕也需打个问号。
其实,规范(fan)管理的办法很多,比如(ru)细(xi)化聚餐场所的卫生标准(zhun),严格承办厨师的资质要求,规范(fan)烹饪流程管理,确保生熟分(fen)开、餐饮具洗净消毒等。这些都是在尊(zun)重民众选择的基础,政(zheng)府应积极履(lu)职尽责的方向。
或许在地方政(zheng)府看来,对农村集体聚餐这一食品安全风险较高的聚餐形式(shi),提(ti)前堵上风险敞口(kou),没啥不好。毕竟对生命健康而言,政(zheng)府多管一点(dian),不是坏(huai)事。
但(dan)一禁了之的做法,毕竟让一些民众有种被“管”的不舒(shu)服,也很容易给人一种“管不好就禁掉”的观感。况且,法律并(bing)未禁食的食品,政(zheng)府却(que)以安全为由,对特定区域的聚餐食用下(xia)了“禁令”,多少有些权力任性(xing)的影子。
其实,此(ci)类事件更值(zhi)得警(jing)惕的是,某些地方和(he)政(zheng)府部门在区域治理过程中,依然存在包办思维:只要初(chu)衷是好的,就习惯于用简单粗暴的方式(shi),把一切都管起来。
因此(ci),对地方政(zheng)府来说,守好行政(zheng)边界,同样是在维护民众利(li)益。其治理能力的现代(dai)化过程,就在与民众的互(hu)动(dong)中,及时捕捉到基层诉求,不断完善(shan)“治理拼图”,从而实现精细(xi)管理而不越界。把握好这种分(fen)寸感,才能好心办成好事。
值(zhi)班编辑 康嘻嘻