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2月19日，民政部发布(bu)《取缔非法社(she)会(hui)组织办法》，将于今年5月1日起实施。新《办法》是对原有规章(zhang)的完善，将进一步保护(hu)公民、法人和其他(ta)组织的合法权益，维护(hu)国家安全和社(she)会(hui)稳定。
2000年4月，民政部曾发布(bu)《取缔非法民间组织暂行办法》。20多年来，该办法在打击整治非法社(she)会(hui)组织，保护(hu)公民、法人和其他(ta)组织合法权益方面发挥了重要作用。然(ran)而(er)，随着社(she)会(hui)组织的快速发展，原有规定已难以适应当前治理需求。新《办法》将“非法民间组织”调整为“非法社(she)会(hui)组织”，其中有何不同？据了解，“民间组织”是一个历史性概(gai)念，在今天，社(she)会(hui)组织通常具(ju)有非政府性、非营利(li)性、自愿性和自治性等特征，现有社(she)会(hui)团体、基金会(hui)、民办非企业单位(wei)近90万家，是参与(yu)社(she)会(hui)治理和公共服务的重要力(li)量。
与(yu)此相对，非法社(she)会(hui)组织通常未经(jing)合法登记，擅自以社(she)会(hui)团体、基金会(hui)、民办非企业单位(wei)名义对外开展活动。它们往往通过(guo)虚假宣传(chuan)、非法集资(zi)、诈(zha)骗(pian)等手段侵害公众财产和权益，不仅使受害者蒙受经(jing)济损失，还挤占了合法社(she)会(hui)组织的资(zi)源和空间，导致公众对社(she)会(hui)组织的整体信任度下降。
新《办法》明确了三类重点打击对象：一是未经(jing)登记，擅自以社(she)会(hui)团体、基金会(hui)、民办非企业单位(wei)名义进行活动的；二是社(she)会(hui)团体筹备期间开展筹备以外活动的；三是被撤销登记、吊销登记证(zheng)书后继(ji)续以社(she)会(hui)团体、基金会(hui)、民办非企业单位(wei)名义进行活动的。民政部社(she)会(hui)组织管理局相关负责(ze)人表示，此举旨在精准打击非法社(she)会(hui)组织，维护(hu)社(she)会(hui)组织生态的健康发展。
在基层社(she)区，大量由(you)居(ju)民自愿组成的非营利(li)性组织，如老年文艺表演队、志愿者组织等，为社(she)区发展作出了积极(ji)贡(gong)献。这种群体如何界定呢？记者了解到，新《办法》明确将规模较小、活动范围有限的社(she)区社(she)会(hui)组织，以及依法无需登记的组织排除在打击范围之外，避免“误伤(shang)”。这类组织将由(you)街道办事处（乡镇人民政府）实施管理，确保其在基层治理中继(ji)续发挥积极(ji)作用。
近年来，民政部联合公安部等部门，先后于2018年、2021年、2023年开展了3次全国性专项(xiang)行动，严(yan)厉打击非法社(she)会(hui)组织。但从(cong)执(zhi)法实践(jian)看，非法社(she)会(hui)组织活动日益隐(yin)蔽，发现难、取证(zheng)难、违法成本低等问题依然(ran)突出。因此，新《办法》的出台势在必行。
新《办法》从(cong)两方面入手，提升打击整治效能。一是明确监管责(ze)任，规定由(you)违法行为发生地(di)的县级登记管理机关负责(ze)取缔工作，上级机关在必要时可直接介入；同时，对需取得许可证(zheng)或批(pi)准文件而(er)未依法取得的组织，明确由(you)相关部门依法处理，厘清(qing)职责(ze)分(fen)工。二是规范执(zhi)法程序，细化了取缔决定作出程序，增加法制审核、案件调查终结报告等内(nei)容，调整优化取缔程序，提升取缔规范化水平。
值得注意的是，并非所有的非法社(she)会(hui)组织都(dou)必须作出取缔处理。民政部有关负责(ze)人表示，对一些情节轻微(wei)、社(she)会(hui)危害性不大的非法社(she)会(hui)组织，经(jing)劝诫、教育(yu)后主动及时解散的，可以不再(zai)作出取缔决定，这为劝散等执(zhi)法方式留下实施空间。
社(she)会(hui)各界在抵制非法社(she)会(hui)组织方面也能扮演重要角(jiao)色。公众可通过(guo)“中国社(she)会(hui)组织政务服务平台”或者“中国社(she)会(hui)组织动态”政务微(wei)信进行查询，对凡未登记的组织均需提高警惕。此外，民政部呼吁公众“六(liu)不做(zuo)”：不参加非法社(she)会(hui)组织活动、不为非法社(she)会(hui)组织提供支(zhi)持；党员(yuan)干部和社(she)会(hui)名人不为非法社(she)会(hui)组织“站台”；新闻媒体不给非法社(she)会(hui)组织提供宣传(chuan)机会(hui)；企事业单位(wei)不与(yu)非法社(she)会(hui)组织合作；互联网企业不为非法社(she)会(hui)组织提供平台；金融(rong)机构不为非法社(she)会(hui)组织提供资(zi)金便利(li)。
整治非法社(she)会(hui)组织是一项(xiang)系统工程，需要政府、社(she)会(hui)、公众的共同努力(li)。新《办法》的实施，将为铲除非法社(she)会(hui)组织的滋(zi)生土(tu)壤(rang)、维护(hu)社(she)会(hui)秩序和公众利(li)益提供有力(li)保障(zhang)，推动社(she)会(hui)治理迈向(xiang)更高水平。（记者 敖蓉）