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过去，“太空竞赛”因美苏冷战而被(bei)赋(fu)予了(le)浓重的(de)历史色彩。随着中国航天技术的(de)发展，美国媒体和一些政客大肆(si)渲染中国“太空威胁”，主张同中国开启“新(xin)太空竞赛”。在此背(bei)景下，中国航天应在维持对(dui)美“既竞争又对(dui)话”的(de)基础上(shang)，发力新(xin)的(de)合作路径、寻找破局点。作为新(xin)兴力量，全球南方国家(jia)正逐渐成为国际航天合作的(de)重要参与者。中国与全球南方开展航天合作有助(zhu)于推动全球航天事业的(de)多元化和包容性发展。
中美关系是百年变局下最重要的(de)国际关系。双方虽然(ran)均有不直接发生正面武装冲突的(de)默契，也都(dou)强(qiang)调对(dui)话沟通的(de)重要性，但美国在贸易、金(jin)融、航天等领域针对(dui)中国挑起的(de)摩擦，不仅加剧了(le)两国之间的(de)竞争，也给全球经济带来不利影响，重创全球治(zhi)理与科技合作。
在航天领域，美国长期通过“沃尔夫条款”等封锁手段，限制中美潜在的(de)合作，试图遏制中国航天技术的(de)发展。与此同时，SpaceX的(de)星链计划与成立(li)“太空军”也都(dou)反(fan)映了(le)美国推动太空军事化和商业化的(de)激进(jin)动向，让太空领域的(de)竞争进(jin)一步失序。
但面对(dui)中国航天持续的(de)自主创新(xin)突破，美国也在承受前所未有的(de)压力。日(ri)前美国“对(dui)外关系委员会”发布了(le)太空发展相关报告，核心(xin)思路就(jiu)是强(qiang)调既要不择手段维持美国领先，又要尊重中国能力、保持沟通。这本(ben)质上(shang)并(bing)没有脱离拜登(deng)时期的(de)“护栏(lan)”思维，短期内美国对(dui)中国发起航天竞争的(de)烈度只怕有增(zeng)无(wu)减。面对(dui)这种局面，中国需(xu)要寻找新(xin)的(de)合作模式与途径，打破技术封锁和市场壁(bi)垒。
全球南方正是拓展航天合作、培育航天市场的(de)关键第三方。世(shi)界经济论坛和麦肯(ken)锡联合发布的(de)一份报告显示(shi)，随着卫星和火(huo)箭技术的(de)普及，太空经济预(yu)计将(jiang)从2023年的(de)6300亿美元增(zeng)长到2035年的(de)1.8万(wan)亿美元，年均增(zeng)长率达9%。通信、定(ding)位、导航以及地(di)球观测服务将(jiang)是其增(zeng)长的(de)主要动力。近年来，农(nong)业、交通等领域基础设施的(de)逐步升(sheng)级，使全球南方国家(jia)在航天领域的(de)需(xu)求(qiu)日(ri)益增(zeng)长。例(li)如，非(fei)洲国家(jia)希望通过卫星技术改善农(nong)业、气象和通信服务；拉美国家(jia)致力于发展遥感卫星和导航系统；东盟国家(jia)则更(geng)重视发展气象卫星，以提升(sheng)气象预(yu)报、海洋监(jian)测和灾害预(yu)警能力。这些国家(jia)在航天领域的(de)技术基础相对(dui)薄弱(ruo)，但市场潜力巨大，为中国提供了(le)广阔的(de)合作空间。
中国与全球南方的(de)航天合作已有不少成功案例(li)。1988年至今(jin)，中国与巴(ba)西合作开发的(de)资源卫星项目已持续三十多年，共同研制6颗中巴(ba)地(di)球资源卫星，向巴(ba)西以及联合国灾害管(guan)理与应急反(fan)应天基信息平台等国际组织(zhi)提供数据，成为南南合作的(de)典范。此外，中国还通过共建(jian)“一带一路”倡(chang)议，搭建(jian)起了(le)“太空丝路”，为玻利维亚、老挝等多个发展中国家(jia)提供了(le)卫星发射和技术支持。通过同这些国家(jia)的(de)技术合作和联合研发，双方建(jian)立(li)起独立(li)的(de)航天产业链，减少对(dui)西方技术依赖的(de)同时，也为全球南方国家(jia)争取(qu)到更(geng)大的(de)话语权，构建(jian)起更(geng)加公(gong)平的(de)国际航天秩序。
未来，中国不断拓展、深化全球南方航天合作的(de)空间，将(jiang)有望创造出一个远大于中美的(de)航天市场，具体而言要做好三部(bu)分。第一，拓展合作界面，开展更(geng)广泛的(de)全球南方航天合作。中国可以通过技术转(zhuan)让和联合研发项目，在相对(dui)低端的(de)技术层面，如提供低成本(ben)卫星发射服务、合作开发卫星等，凭借相对(dui)低廉的(de)合作成本(ben)与完善的(de)服务，扩大全球南方航天市场的(de)基本(ben)盘(pan)。
第二，充分利用我国在空间站科研项目、月球与火(huo)星探(tan)索(suo)领域的(de)独特优势，以高水平太空科研合作吸引优秀(xiu)人才加入，共建(jian)全球南方航天合作科研平台和人才培养(yang)体系。目前我国载(zai)人空间站大系统已经建(jian)成，国际月球科研站建(jian)设也在稳步推进(jin)，预(yu)计2028年前建(jian)成基本(ben)型，开展月球环境探(tan)测和资源利用试验验证；2040年前建(jian)成完善型，之后将(jiang)升(sheng)级为月球基地(di)。通过更(geng)多优秀(xiu)研究项目与更(geng)高效的(de)人才流动，实现全球南方航天领域科研的(de)快速提升(sheng)，有益于释放全球南方国家(jia)的(de)航天市场潜力。
第三，把握太空探(tan)索(suo)对(dui)“中国航天”品牌塑造的(de)战略机遇(yu)。从“阿波罗计划”、国际空间站到SpaceX，“美国航天”的(de)品牌建(jian)设也经历了(le)漫长的(de)发展与积(ji)累过程(cheng)。“中国航天”品牌打造，同样需(xu)要一次声势浩大的(de)展示(shi)机会。作为全球南方的(de)一员，中国在航天领域的(de)成功将(jiang)成为全球南方开展太空探(tan)索(suo)与研究的(de)“助(zhu)燃剂”，既能增(zeng)强(qiang)各国开展航天合作的(de)意愿(yuan)，也将(jiang)坚定(ding)其对(dui)“中国航天”的(de)信心(xin)，打牢合作的(de)基础。（作者是商务部(bu)研究院世(shi)界经济研究所副研究员）