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一桩老旧小区加装电梯引发的邻里纠纷(fen),派出(chu)所、司法所、律师事务所都联动起来,前后3次调解,消弭了一场随时可能(neng)升(sheng)级的矛盾。
为什(shi)么一场纠纷(fen)需(xu)要(yao)“三(san)所”去化解?笔者近日在上海市公安局(ju)杨(yang)浦分局(ju)殷行派出(chu)所里看到这样一组(zu)数字:去年该(gai)所“三(san)所联动”调解纠纷(fen)中,涉及加装电梯的就有40起。辖区里老式公房集(ji)中、居民(min)老龄化程度高,但楼上与楼下、老人与青(qing)年间诉求往(wang)往(wang)不同,一旦为了“装不装电梯”起了争执,这里面(mian)不光涉及经济账、法律账,还可能(neng)影响邻里间的情分、社区里的和(he)谐。“三(san)所联动”就像(xiang)是社区里的“会(hui)诊室”,民(min)警、人民(min)调解员、律师各展所长,法、理、情并(bing)用“对症下药”,既解“法结”,也解“心结”。
改变过去基层(ceng)治理中的“九龙治水”现(xian)象,需(xu)要(yao)“联动”产生的化学反应(ying)。在当地了解到,有“三(san)所联动”之前,常面(mian)临这样的治理困境:直面(mian)最多一线(xian)矛盾的派出(chu)所,却不能(neng)直接介入民(min)事纠纷(fen);司法所充当“老娘舅”的角色,无法代理民(min)事行为;律师接案需(xu)要(yao)委托,不可能(neng)第一时间介入。从邻里纠纷(fen)到家庭矛盾,从噪声(sheng)扰民(min)到物业失职,在基层(ceng)的大事小情里,小矛盾没及时处理好,就可能(neng)拖成治安的大隐患(huan)。基层(ceng)治理要(yao)是“各扫门前雪(xue)”,结果就是公共(gong)服务供给与群众(zhong)需(xu)求的错位;各方(fang)力量要(yao)是“拧成一股绳”,实(shi)现(xian)的则(ze)不只是治理资源的物理叠加,而是催生出(chu)协同治理的化学反应(ying)。
中国(guo)人素(su)有“以(yi)和(he)为贵”的文化传统,这为基层(ceng)治理提供了丰沛资源。在上海虹口(kou)区,新弘北外滩小区与兰侨大厦(sha)小区之间,一面(mian)看似平常的围(wei)墙,却被居民(min)称为“现(xian)代版的六尺巷”。为了一堵墙,两个小区的居民(min)曾争执不断,经过“三(san)所联动”的努力,双方(fang)决定拆掉旧墙、共(gong)用新墙,还主动退让30厘(li)米、降低围(wei)墙高度,居民(min)心气儿顺了。
安徽桐城六尺巷“一纸书来只为墙,让他(ta)三(san)尺又(you)何(he)妨”的故(gu)事家喻户晓。要(yao)说窄,“六尺巷”三(san)人并(bing)行都显得有些拥挤;可要(yao)说宽,“六尺巷”却礼让出(chu)了一片充满中国(guo)文化智慧的治理空(kong)间。做好今天(tian)的基层(ceng)治理,需(xu)要(yao)不断汲取中华(hua)优秀传统文化的丰厚营养,探索更多接地气、见实(shi)效的治理方(fang)式,营造安居乐(le)业的和(he)谐社会(hui)环境。
法安天(tian)下,德润(run)人心。在“三(san)所联动”中看到的基层(ceng)治理智慧,也是如今各地积极(ji)践行新时代“枫桥经验(yan)”的一个缩影。努力把问题解决在基层(ceng)、化解在萌芽状态(tai),既需(xu)要(yao)法治思(si)维与社会(hui)治理的深(shen)度融合,也需(xu)要(yao)发挥好中华(hua)民(min)族讲(jiang)求礼让、以(yi)和(he)为贵传统美(mei)德的作(zuo)用,在以(yi)文化人中润(run)物无声(sheng)。民(min)生无小事、事事连民(min)心,当“抓前端、治未病”的理念深(shen)入治理末梢,我们(men)看到的不仅是矛盾纠纷(fen)的消解,也托举着千(qian)家万户对美(mei)好生活的向往(wang),为续写“两大奇迹”新篇章(zhang)写下生动注(zhu)脚。
《 人民(min)日报 》( 2025年02月20日 19 版)