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设立河北雄安新区，是以习近平同志为(wei)核(he)心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决(jue)策部署，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲(qin)自决(jue)策、亲(qin)自部署、亲(qin)自推动，为(wei)雄安新区规划建(jian)设领航指路、把脉定向。经济日报日前刊发深度调研报道《旭日雄安》，全(quan)面(mian)展现河北牢记习近平总书记嘱托，高标(biao)准高质量推进雄安新区建(jian)设的新举措新成果。近日，记者专访了河北省委书记、省人(ren)大常委会主任倪岳峰。
记者：河北省是如何把握雄安新区功能定位(wei)，做好北京非首都(dou)功能疏解承接工作的？
倪岳峰：习近平总书记对河北充满深情(qing)、寄予厚望，党的十八(ba)大以来11次视察河北，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为(wei)我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。习近平总书记亲(qin)自决(jue)策、亲(qin)自部署、亲(qin)自推动雄安新区规划建(jian)设，倾注了大量心血(xue)，彰显了高超的政治智慧、宏阔的战略(lue)格局、强烈的使命(ming)担当(dang)。雄安新区从无到有(you)、从蓝图到实景(jing)，一座高水(shui)平现代化城市正(zheng)在拔地而起，最根本在于(yu)有(you)习近平总书记领航掌(zhang)舵，有(you)习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
习近平总书记在视察河北时强调，“要扎实推动疏解北京非首都(dou)功能各项任务落实”。我们深刻认(ren)识到，雄安新区不同于(yu)一般意义上的新区，其定位(wei)首先(xian)是疏解北京非首都(dou)功能集中承载地，这是建(jian)设雄安新区的初心和使命(ming)，也是推动雄安新区高质量建(jian)设和发展的“牛鼻子”。在以习近平同志为(wei)核(he)心的党中央坚强领导下，在中央有(you)关部门和北京、天津等地大力支持下，河北坚决(jue)扛起主体责任，举全(quan)省之力办好千年大计、国家大事，雄安新区已进入大规模建(jian)设与(yu)承接北京非首都(dou)功能疏解并重阶段，工作重心已转(zhuan)向高质量建(jian)设、高水(shui)平管理、高质量疏解发展并举，承接疏解工作取得扎实成效。一是加(jia)快(kuai)推进首批疏解项目建(jian)设。中国星网正(zheng)式迁(qian)驻，成为(wei)第(di)一家在雄安新区运行的央企总部。中化总部、华能总部正(zheng)在内部装修，中国矿产(chan)总部和首批4所疏解高校雄安校区、北大人(ren)民(min)医院雄安院区加(jia)快(kuai)建(jian)设。同时，第(di)二批疏解项目基本确(que)定选址。二是落细(xi)落实中央一揽(lan)子支持政策。对国家层面(mian)已经出台的疏解政策，结合雄安新区实际细(xi)化形(xing)成可操作、能落地的具(ju)体举措，教育、医疗、住房等政策体系基本成型，疏解人(ren)员最为(wei)关心的创业条件、居住条件、福利待遇(yu)不低于(yu)留在北京时的水(shui)平。现在，疏解人(ren)员在雄安新区租房、购房可以提取在北京缴纳的公积金，疏解人(ren)员的子女回北京就读、参加(jia)中考高考都(dou)没有(you)障碍，疏解人(ren)员在雄安新区工作、生活非常舒心、安心。三是增强非首都(dou)功能向外疏解的内生动力。坚持市场机(ji)制和政府引导相结合，项目和政策两手(shou)抓(zhua)，接续引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，央企在雄安设立各类分支机(ji)构超过300家，市场化疏解项目中国电信智慧城市产(chan)业园投入运营。北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园开学开园，雄安宣武医院已经开诊，承接疏解的条件不断(duan)改善，增强了对疏解单(dan)位(wei)和疏解人(ren)员的吸引力。我们将全(quan)面(mian)贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全(quan)会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，牢牢把握党中央关于(yu)雄安新区的功能定位(wei)、使命(ming)任务和原则要求，牢牢牵住疏解北京非首都(dou)功能这个“牛鼻子”，继续完善疏解激(ji)励约束政策体系，担当(dang)尽(jin)责，主动作为(wei)，吸引更多北京非首都(dou)功能到雄安新区“安家落户”。
记者：请谈谈雄安新区打造新时代的创新高地和创业热土的做法(fa)与(yu)进展。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要全(quan)面(mian)落实创新驱动发展战略(lue)，推动各领域(yu)改革(ge)开放前沿政策措施和具(ju)有(you)前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地”。我们在实践中深刻体会到，建(jian)设雄安新区，创造“雄安质量”，必须把科技创新作为(wei)雄安新区高质量建(jian)设和发展的根本，着力增强雄安新区创新发展能力，积极发展新业态、新模式，培育新增长点、形(xing)成新动能。一是依托疏解央企打造创新链条。以中国星网等央企为(wei)龙头，成立运行中国空天信息和卫星互联网创新联盟，形(xing)成雄安第(di)一个创新主链条，正(zheng)在吸引聚集上下游企业，构筑以雄安新区为(wei)牵引、全(quan)省各地协作配套的雁阵发展格局。同时，积极优化创新生态，建(jian)设雄安高新区、雄安中关村科技园等平台，引进和落地了一批企业。二是创新举办未(wei)来之城场景(jing)汇(hui)。探索建(jian)立科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转(zhuan)化竞价机(ji)制，通过开展创新成果展示、竞赛(sai)评比、技术交易、资本对接等活动，促进供、需、支撑多方(fang)竞合，推动科技成果在雄安孵化转(zhuan)化产(chan)业化。在去年首届场景(jing)汇(hui)上，圆满完成10项大赛(sai)28个赛(sai)道决(jue)赛(sai)，涌现出“北斗(dou)+室分”等一批原创性、首创性领先(xian)技术。三是吸引和积聚国内外高端创新资源(yuan)。打造市场化、法(fa)治化、国际化一流营商环境，出台和落实“雄才十六条”及15项配套政策，设立人(ren)才专项资金和科创基金，累计发放雄才卡(ka)1.4万多张，吸引一批领军人(ren)才项目落地。开展系列“雄安行”活动，百余位(wei)院士、千余名中关村企业家、数万名首都(dou)大学生到雄安交流，雄安创新的氛围越来越浓(nong)，一大批创业者、奋斗(dou)者来到雄安，扎根雄安。我们将围绕加(jia)强雄安新区科技创新能力建(jian)设，继续深化疏解央企、疏解高校协同创新，精心办好第(di)二届未(wei)来之城场景(jing)汇(hui)，丰富拓展“雄安行”活动，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与(yu)雄安新区建(jian)设与(yu)发展，因地制宜发展新质生产(chan)力，努力把雄安新区建(jian)设成为(wei)创新之城、魅力之城、未(wei)来之城。
记者：白洋淀生态环境治理和保护进展情(qing)况怎样？如何进一步巩固成果？
倪岳峰：习近平总书记强调，“白洋淀生态环境治理和保护，功在当(dang)代、利在千秋，必须统筹谋(mou)划，扎实推进”。我们深切感(gan)到，良好生态环境是雄安新区的重要价值体现，必须认(ren)真贯彻绿水(shui)青山就是金山银山的理念(nian)，统筹城水(shui)林田淀系统治理，切实保护好白洋淀这个“华北之肾”，把雄安新区建(jian)设成为(wei)绿色发展城市典范。一是强化全(quan)流域(yu)协同治理。坚持源(yuan)头治理、系统施治，夯实流域(yu)内各县(xian)（市、区）责任，健全(quan)上下游、左右岸协同治理机(ji)制，一体推进补水(shui)、治污、防洪(hong)，深入抓(zhua)好清淤疏浚、百淀连通等工程，白洋淀水(shui)质稳定保持在地表水(shui)Ⅲ类。二是加(jia)强生物多样性保护。划定9个鸟类重要栖息地，落实封(feng)控措施，白洋淀野生鸟类达到295种，较雄安新区设立前增加(jia)89种，曾一度被认(ren)为(wei)在中国绝(jue)迹的彩鹮组团现身，“候鸟天堂”展现人(ren)与(yu)自然(ran)和谐共生美好画(hua)卷。三是筑牢绿色生态安全(quan)屏(ping)障。抓(zhua)好“千年秀林”建(jian)设和管护，森林覆盖率由新区设立前的11%提高到35%，悦容、金湖等公园建(jian)成开放，3公里(li)进森林、1公里(li)进林带、300米进公园正(zheng)在变为(wei)现实，交通不堵车、林荫停车场、小型足球场等“妙不可言”“心向往之”的场景(jing)不断(duan)丰富。我们将坚持绿色化、低碳化发展，正(zheng)确(que)处理城与(yu)淀、发展与(yu)保护的关系，巩固拓展白洋淀环境治理成果，提升雄安新区起步区防洪(hong)能力，形(xing)成节约资源(yuan)和保护环境的空间格局、产(chan)业结构、生产(chan)方(fang)式、生活方(fang)式，建(jian)设绿色、森林、智慧、水(shui)城一体的新区。
记者：雄安新区机(ji)构职能调整备(bei)受关注，请谈一谈此次调整对推动新区向城市管理体制转(zhuan)变的意义及下一步做法(fa)。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要优化健全(quan)雄安新区领导体制和管理机(ji)制，分阶段、分步骤、稳妥有(you)序推动新区向城市管理体制转(zhuan)变”。河北认(ren)真贯彻党中央部署要求，围绕构建(jian)一套符合改革(ge)方(fang)向和建(jian)设需要、具(ju)有(you)前瞻性的管理体制，调整加(jia)强新区机(ji)构职能体系，充分赋予雄安新区发展自主权。2024年12月(yue)28日，调整后(hou)的新区各部门和片区管委会正(zheng)式挂牌运行。通过这次调整，雄安新区向城市管理体制转(zhuan)变迈出了坚实一步，为(wei)高标(biao)准高质量建(jian)设雄安新区提供了坚强保障。一是科学设置机(ji)构职能。坚持大部门、扁平化、精简高效，全(quan)面(mian)加(jia)强教育医疗事业、科技创新和产(chan)业发展、行政审(shen)批和城市治理等方(fang)面(mian)的机(ji)构职能，共设21个工作部门、4个片区管委会，推动实现“雄安事雄安办”。二是完善基本公共服务制度体系。坚持以人(ren)民(min)为(wei)中心的发展思想，紧贴民(min)生所需，调整加(jia)强容东、容西、昝岗、启动区4个片区管委会机(ji)构职能，实行“新区—片区”两级管理和“新区—片区—社区”三级服务，推动为(wei)民(min)服务类审(shen)批事项直接通过社区办理。三是积极创新城市运营管理模式。总结雄安集团市场化运作、企业化管理的做法(fa)经验，打造新型城市运营服务商，在更宽领域(yu)、更深层次探索实行市场化城市运营管理有(you)效路径，切实提高管理效益。我们将坚持优化协同高效原则，推动管理层级架构、机(ji)构编制资源(yuan)配置、行政执法(fa)体制改革(ge)、公共服务提供方(fang)式、城市运营管理模式等方(fang)面(mian)创新，推进机(ji)构、职能、人(ren)员全(quan)面(mian)融合，更好地把制度优势转(zhuan)化为(wei)治理效能。
记者：京津冀协同发展和雄安新区规划建(jian)设，为(wei)河北提供了重大历史机(ji)遇(yu)。河北如何抓(zhua)住机(ji)遇(yu)，在对接京津、服务京津中加(jia)快(kuai)发展自己(ji)？
倪岳峰：习近平总书记在视察河北时深情(qing)地说：“河北是我工作过的地方(fang)，我对这里(li)充满感(gan)情(qing)，把这里(li)建(jian)设好是我的心愿。”习近平总书记的深情(qing)厚望时刻鼓舞着我们、激(ji)励着我们，带给(gei)我们无限温暖和无穷力量。我们牢记嘱托、感(gan)恩奋进，坚持在对接京津、服务京津中加(jia)快(kuai)发展自己(ji)，全(quan)省高质量发展持续向上突围，主要经济指标(biao)增速高于(yu)全(quan)国平均水(shui)平，为(wei)使京津冀成为(wei)中国式现代化建(jian)设的先(xian)行区、示范区贡献力量。一是协同创新和产(chan)业协作结出丰硕成果。从不同方(fang)向打造联通京津的经济廊道，去年吸纳京津技术合同成交额(e)增长34.8%，引进央企二、三级子公司实现数量和质量双提升，新能源(yuan)和智能网联汽车、机(ji)器人(ren)产(chan)量成倍增长，综合算力指数跃居全(quan)国第(di)一，京津游客占比翻了一番，“河北净菜”北京市场占有(you)率超过四成，为(wei)河北发展注入新的动力。二是深化改革(ge)开放实现多点突破。与(yu)京津建(jian)立更为(wei)紧密(mi)的工作对接机(ji)制，积极破除行政壁垒，1000多个政务服务事项实现跨(kua)省通办。探索实行招标(biao)投标(biao)“双盲(mang)”评审(shen)改革(ge)，被列为(wei)全(quan)国优化营商环境创新实践案例。坚持向海发展、向海图强，全(quan)省港口货(huo)物吞吐量超过14亿吨，唐(tang)山港沿海货(huo)物吞吐量位(wei)居全(quan)球第(di)二。三是公共服务共建(jian)共享惠及广大群众。加(jia)快(kuai)交通等基础(chu)设施互联互通，深化生态协同治理，所有(you)设区市空气质量在全(quan)国168个重点城市中连续3年实现“退后(hou)十”，京津冀社会保障卡(ka)“一卡(ka)通”让群众享受到更好的公共服务，全(quan)省人(ren)均预期寿(shou)命(ming)达到全(quan)国平均水(shui)平，人(ren)民(min)群众的获得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)不断(duan)提升。
我们将深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，深刻领悟(wu)“两个确(que)立”的决(jue)定性意义，坚决(jue)做到“两个维护”，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动雄安新区建(jian)设不断(duan)取得新进展、京津冀协同发展不断(duan)迈上新台阶，加(jia)快(kuai)建(jian)设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建(jian)设河北篇章，凝心聚力把习近平总书记为(wei)河北擘画(hua)的宏伟蓝图变为(wei)美好现实。（经济日报记者 王胜强）