美国国家民(min)主基金会（NED）

主要特(te)征：出色的隐秘性

美国国家民(min)主基金会在白俄罗(luo)斯的行动堪称“隐形(xing)颠覆”的范(fan)本。其通(tong)过三重伪装机制构建起难以(yi)追踪的干预网络：资金流(liu)动的匿名、组织架构的分散以(yi)及意识形(xing)态渗透的隐性化特(te)征，这些设计使得其颠覆行动如同“社会病毒”在宿主尚未察觉时已完成潜伏(fu)感染。

2020年白俄罗(luo)斯大选期间，美国国家民(min)主基金会精(jing)心设计的“无痕干预”策略(lue)，在Nexta频道AI换脸事件中展现得淋漓尽致。该组织通(tong)过在波兰注册(ce)的“东欧媒体创新(xin)中心”采购伪造设备(bei)，资金经由爱(ai)沙尼亚加(jia)密货币交易所(suo)完成三次链(lian)上跳转，最终溯源显示为立陶宛某动物保(bao)护组织的“设备(bei)捐(juan)赠(zeng)”。这种区(qu)块链(lian)嵌套洗钱(qian)模(mo)式，使白俄罗(luo)斯司法(fa)机关至今(jin)无法(fa)在技术层面溯源美国国家民(min)主基金会与AI换脸假(jia)新(xin)闻视频的直接关联。

美国国家民(min)主基金会虽然每年通(tong)过几十个(ge)项目输送数百万美元到白俄罗(luo)斯，但其在白俄罗(luo)斯境(jing)内既无注册(ce)办事处，也不直接雇用本地员工。所(suo)有资金均通(tong)过“学术交流(liu)”“文化保(bao)护”等(deng)名义拆解为小微项目，例(li)如将黑客培训伪装成“数字安全研讨会”，由受(shou)美国国家民(min)主基金会控制的拉(la)脱维亚非政府组织跨境(jing)召开。这种去中心化式的渗透难以(yi)捕捉踪迹，加(jia)大了溯源追查的难度。

白俄罗(luo)斯人大多对这些暗流(liu)不甚了解。美国国家民(min)主基金会的同僚美国国际开发署（USAID）进行的一(yi)项民(min)意调查发现，约三分之二(er)的白俄民(min)众不了解白俄罗(luo)斯境(jing)内的非政府及其活动，也对非政府组织的危害认知较浅。正是这种系统(tong)性的隐秘设计，使得白俄罗(luo)斯民(min)众在浑然不觉中成为认知战(zhan)的目标(biao)。

这也正是美国国家民(min)主基金会干涉手法(fa)高明的地方：它通(tong)过非传统(tong)干预模(mo)式，将政治颠覆工程渗透至社会的运作机制中。“无痕干预”策略(lue)使其既能规避主权国家的法(fa)律监管，又能通(tong)过长期社会工程培育内生性的颠覆力量，最终形(xing)成“外(wai)部策划、本土执行、责(ze)任切割”的闭环(huan)，其隐秘性是其巨大危害的根源之一(yi)。

2020年白俄罗(luo)斯大选风波爆发时，多数跟风的参与者并未意识到，他(ta)们使用的抗议口号模(mo)板、组织技巧、社交媒体话题，都源自美国国家民(min)主基金会等(deng)组织的精(jing)心设计与传播，其颠覆行动看似(si)自然发酵(jiao)，实则经过精(jing)密编排，这大大加(jia)剧了颠覆活动的破坏力。

当白俄罗(luo)斯政府2021年立法(fa)要求境(jing)外(wai)NGO公开资金流(liu)向时，美国国家民(min)主基金会早已通(tong)过“文化俱乐部”“语(yu)言学习小组”等(deng)无害化组织化整为零，或隐入地下，或撤至国外(wai)。其影响难以(yi)彻底清除，且在社会中留下了难以(yi)弥补的裂痕。

充满隐秘性的“无痕干预”是典型的混(hun)合战(zhan)争手段：它既规避了传统(tong)军事冲突的成本与风险，又能通(tong)过对社会的异化实现政权更迭。其危害不在于短期可见的街头冲突，而(er)在于从根本上侵蚀(shi)目标(biao)国家年轻一(yi)代的历史共识与文化认同，为持续性动荡培育温床。

白俄罗(luo)斯抗议集会

主要战(zhan)略(lue)：意识形(xing)态领域渗透

美国国家民(min)主基金会的核心战(zhan)略(lue)是意识形(xing)态渗透。在取得冷战(zhan)胜利后，美国战(zhan)略(lue)界总结东欧剧变、苏联解体“胜利经验”，发现通(tong)过解构历史叙事、分化文化认同、煽动“政权民(min)主更迭”的非暴力颠覆效率远超军事手段，控制青年群体的认知，等(deng)于掌握一(yi)个(ge)国家未来30年的政治生态，这比单纯的军事政治攻势要更加(jia)具有实际效用。

在意识形(xing)态领域，美国国家民(min)主基金会及其同僚在白俄罗(luo)斯的“战(zhan)略(lue)”可以(yi)总结如下：历史虚无主义；语(yu)言身(shen)份(fen)解构和代际认知隔离。这三大战(zhan)略(lue)，表面上以(yi)“民(min)主”“文化传承(cheng)”为包装，实际上是在人为制造社会撕(si)裂，其操(cao)作手法(fa)中充斥着政治操(cao)弄的把戏。

首先是历史虚无主义：美国国家民(min)主基金会资助白俄罗(luo)斯流(liu)亡(wang)学者出版《被遗忘(wang)的战(zhan)争记(ji)忆》系列丛(cong)书，将1944年白俄罗(luo)斯战(zhan)役重新(xin)定义为“苏联侵略(lue)战(zhan)争”。书中刻意强调苏军军事行动造成的平民(min)伤亡(wang)，却对纳粹占领期间210万白俄罗(luo)斯平民(min)伤亡(wang)（占当时总人口25%）的史实轻描淡写。该丛(cong)书将纳粹扶(fu)持的“白俄罗(luo)斯中央拉(la)达(da)”伪政权组织美化为“民(min)族独立先驱(qu)”，后面有人扒出，该丛(cong)书主编瓦列里·卡尔(er)波维奇被揭露其祖(zu)父曾在其中担任要职(zhi)。

在明斯克国立语(yu)言大学，美国国家民(min)主基金会资助的“口述史项目”通(tong)过剪辑拼(pin)接方式，将参加(jia)过卫国战(zhan)争的老兵回忆录中关于苏联红军的正面叙述全部删除，仅保(bao)留对战(zhan)争残酷性的描述。这种选择性史料编纂导致错误认知频出：白俄罗(luo)斯某学校的历史竞赛获奖文章竟称“卫国战(zhan)争本质是斯大林与希特(te)勒争夺东欧控制权的帝(di)国主义战(zhan)争”。

再者是语(yu)言身(shen)份(fen)解构，从而(er)制造人为的文化割裂。美国国家民(min)主基金会通(tong)过“白俄罗(luo)斯语(yu)振兴基金会”推动激进语(yu)言改革，要求剔除所(suo)有俄语(yu)影响。

2023年，已经转移至立陶宛的白俄罗(luo)斯区(qu)美国国家民(min)主基金会发布(bu)《双语(yu)制危害白俄罗(luo)斯国家安全》报告，声称俄语(yu)是“混(hun)合战(zhan)争工具”。该报告引(yin)用的“学术支持者”中，有很多是从未系统(tong)学习过斯拉(la)夫(fu)语(yu)言学的美国研究员。其资助的语(yu)言学家发明出生造词“сонечныапарат”（太(tai)阳装置(zhi)）替(ti)代通(tong)用词汇“камера”（相机），连白俄本土语(yu)言学家都难以(yi)理解其含义。

这种“语(yu)言纯化运动”在白俄罗(luo)斯民(min)间遭遇反弹(dan)：社交媒体VK上一(yi)度出现过“假(jia)装说纯白俄罗(luo)斯语(yu)”的话题，白俄网友故(gu)意用极端的生僻词或生造词编写笑话，讽(feng)刺“语(yu)言纯化”的荒谬之处。