位于山东省潍坊市高密市的某公司(si)原本应(ying)于2017年12月退(tui)城进园，但由于市场形势下滑，未(wei)如期(qi)搬迁，后其噪声扰民(min)问题被(bei)紧邻(lin)厂(chang)区的新(xin)小区居民(min)投(tou)诉。

国家(jia)信访平(ping)台(tai)、生态环境部网络投(tou)诉举报平(ping)台(tai)、潍坊12345热线等多个(ge)平(ping)台(tai)，均收到了小区居民(min)反映的该公司(si)噪声污染问题投(tou)诉。潍坊市生态环境部门对此高度重视、积极响(xiang)应(ying)，经噪声监测发(fa)现该公司(si)夜(ye)间(jian)厂(chang)界噪声超标后，执法人员进行了立案查处。

经调查，被(bei)投(tou)诉公司(si)噪声主(zhu)要来源于开(kai)棉(mian)、除(chu)砂(sha)、蒸球(qiu)等工艺中的大功率(lu)风机、物料提升输送设(she)备、余热回(hui)收系统循环泵等。在(zai)确定主(zhu)要噪声源点位后，该公司(si)聘请第三方专业机构，协助制定整改方案并实(shi)施治理。通过使用隔声材料包裹风机和物料输送管道、新(xin)建隔断楼顶风机隔声罩、对除(chu)砂(sha)工序4台(tai)引风机安装消声器以(yi)及启停(ting)蒸球(qiu)工序优化等措施，最大程度降低噪声对居民(min)生活的影响(xiang)。治理后监测结果显(xian)示(shi)，该公司(si)昼间(jian)、夜(ye)间(jian)厂(chang)界噪声均已达(da)标。

同时，潍坊市创新(xin)拓(tuo)宽(kuan)沟通渠道，及时向业主(zhu)反馈企业噪声治理施工进展，安抚群众情绪，避免矛(mao)盾持续激化造成群体投(tou)诉。走进投(tou)诉小区，在(zai)一处公示(shi)栏上，对被(bei)投(tou)诉公司(si)噪声治理施工方案以(yi)及施工进度进行了公示(shi)，业主(zhu)们能够及时了解整改进展。此外，潍坊市生态环境局高密分局多次组织召开(kai)业主(zhu)见面(mian)会，听取业主(zhu)对整改方案和施工过程的意见建议(yi)。

通过积极沟通和系统治理，小区业主(zhu)充分肯(ken)定了该公司(si)的整改工作(zuo)，对整改效(xiao)果非(fei)常满意。此外，该公司(si)下一步的搬迁事宜也正在(zai)协调推进中。

“我们将深(shen)入总结噪声污染治理经验，筛选可复制、可借鉴的典型治理项目，大力推广噪声污染防治的新(xin)技术、新(xin)经验和新(xin)方法，推进噪声污染防治工作(zuo)深(shen)入开(kai)展。”潍坊市生态环境局有关负责人表示(shi)。

围绕人民(min)群众急难(nan)愁盼(pan)的噪声问题，生态环境部开(kai)展“千件万户”典型噪声投(tou)诉案件调度，推动(dong)解决了一批群众反映强烈的噪声问题，做(zuo)到了推动(dong)问题解决有“数”。

根据生态环境部公布的数据，2024年，部级层(ceng)面(mian)共(gong)调度重点案件51件次，因案件解决而受益的群众数量约3万人；除(chu)西藏自治区外，全(quan)国30个(ge)省（自治区、直辖市）及新(xin)疆生产建设(she)兵团针对1500多件噪声投(tou)诉案件重点调度、加(jia)快解决，实(shi)现国家(jia)、省、市、区县协同联动(dong)，受益群众数量约50万人。

监督管理实(shi)施有“据”

在(zai)通过加(jia)强执法等方式解决噪声问题的同时，回(hui)顾2024年，完善噪声标准规范，让监督管理实(shi)施有“据”，也是生态环境部所(suo)做(zuo)的一项重要工作(zuo)。

2024年，生态环境部持续推动(dong)完善噪声污染防治标准体系。发(fa)布《建筑施工噪声自动(dong)监测技术规范》（HJ 1402—2024），规定了建筑施工噪声自动(dong)监测系统相关技术要求，指导和规范建筑施工噪声自动(dong)监测工作(zuo)。印发(fa)《城市功能区声环境质量评价(jia)技术规定（试行）》，对城市功能区声环境质量监测数据统计、有效(xiao)性判定和评价(jia)方法等提出规范性要求。推进《建筑施工噪声排放(fang)标准》《城市轨道交通噪声排放(fang)标准》《工业企业噪声自动(dong)监测技术规范（试行）》《机场周围区域航(hang)空(kong)噪声监测技术规范》等标准制修订，推动(dong)行业噪声监督管理有据可依。

其中，在(zai)做(zuo)好工业噪声“守门员”方面(mian)，生态环境部依法逐步将排放(fang)工业噪声的企业事业单位和其他经营者纳(na)入排污许可管理，推动(dong)排污单位申请取得排污许可证或者填报排污登记表。截至目前(qian)，约17.7万家(jia)工业企业将噪声纳(na)入排污许可证管理，“十四五”期(qi)间(jian)工业噪声排污许可管理将实(shi)现全(quan)覆盖。

明确部门职责分工，让噪声问题处理有“序”，也是制度不断完善的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中华人民(min)共(gong)和国噪声污染防治法》中有部分条款未(wei)明确责任分工，需要由各地方人民(min)政府指定监管部门。截至目前(qian)，全(quan)国338个(ge)地级及以(yi)上城市（三沙市除(chu)外）已有281个(ge)明确了噪声污染防治职责分工，26个(ge)地市依据各地实(shi)际情况完成多数条款分工，31个(ge)地市处于分工方案征求意见或发(fa)文阶(jie)段。

一方面(mian)，明确职责分工；另一方面(mian)，深(shen)化部门协同共(gong)治。2024年，生态环境部与13个(ge)部门联合发(fa)布了《中国噪声污染防治报告（2024）》，全(quan)面(mian)反映了各部门、各地方噪声污染防治工作(zuo)取得的新(xin)进展、新(xin)成效(xiao)、新(xin)突破(po)。同时，各部门在(zai)多领域开(kai)展噪声协同共(gong)治，工业和信息(xi)化部、生态环境部、住房和城乡建设(she)部、国家(jia)市场监督管理总局联合发(fa)布《低噪声施工设(she)备指导名录（2024年版）》，鼓励建筑工地采用低噪声施工设(she)备；中国民(min)用航(hang)空(kong)局、生态环境部、自然资源部、国家(jia)市场监督管理总局共(gong)同编制并联合印发(fa)《民(min)用运(yun)输机场周围区域民(min)用航(hang)空(kong)器噪声污染防控行动(dong)方案（2024—2027年）》，对机场噪声提出具体的防控要求。

保障人人安睡有“质”

地方有关噪声治理的创新(xin)探索，也在(zai)如火如荼地展开(kai)。

近日，广东省深(shen)圳市广场舞的“降噪神器”一经亮相，便受到多方欢迎。

在(zai)深(shen)圳市某小区附近的广场上，十几位阿姨(yi)正翩翩起舞。但奇怪的是，原本很远(yuan)就能听到的音乐声，如今却需要走到附近才可以(yi)听到。

这就要归功于社区为广场舞队特地安装的一种设(she)施——看(kan)起来像个(ge)带有扩音器的柱子，其实(shi)是一种定向音响(xiang)，只有站在(zai)它前(qian)方50米以(yi)内(nei)才能清晰地听到音乐声。

原来，由于广场与居民(min)楼距(ju)离近，经常引发(fa)群众有关噪声的投(tou)诉，社区引入上述“降噪神器”，利用超声波技术显(xian)著减少了声音的传播范围。一方面(mian)，广场舞队可以(yi)继续安心跳舞；另一方面(mian)，住户们也无需再(zai)担心音乐会打扰到他们，小区内(nei)的噪声投(tou)诉量大幅下降了80%。

据了解，2024年，广东省深(shen)圳市和四川省成都市完成城市噪声综合治理评估试点工作(zuo)。试点城市通过评估发(fa)现重点问题，进一步开(kai)展针对性的噪声治理、精细管理，提升城市噪声防控能力，改善城市声环境质量，探索新(xin)时期(qi)城市噪声治理的新(xin)机制、新(xin)路径、新(xin)手段，为全(quan)国提供了城市噪声综合治理典型示(shi)范案例(li)。

为推动(dong)解决“家(jia)门口”的噪声污染问题，共(gong)同维护居住小区生活环境和谐安宁，不断提升群众生态环境获(huo)得感、幸福感、安全(quan)感，生态环境部还推动(dong)打造了一批“消除(chu)杂(za)音、睡得安心”的宁静小区，保障人人安睡有“质”。截至目前(qian)，全(quan)国共(gong)建设(she)完成宁静小区2132个(ge)。

以(yi)试点带动(dong)全(quan)国，生态环境部推动(dong)开(kai)展噪声敏感建筑物集中区域划定。2024年共(gong)计11个(ge)省（自治区、直辖市）结合各地实(shi)际，明确划分范围，确定划分原则，制定划分方法，划定噪声敏感建筑物集中区域总面(mian)积超过860平(ping)方公里。

此外，生态环境部继续推动(dong)城市噪声地图应(ying)用试点，全(quan)面(mian)开(kai)展了噪声监测设(she)备硬件部署与软件平(ping)台(tai)开(kai)发(fa)。截至目前(qian)，试点城市共(gong)安装噪声监测设(she)备300余套，部分试点城市已完成基础系统试运(yun)行，各试点城市积极挖掘特色应(ying)用场景(jing)，探索信息(xi)发(fa)布方式，为城市噪声污染防治工作(zuo)智慧化和精准化发(fa)展提供实(shi)践经验。（记者 张维）