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近(jin)日(ri)，中共(gong)中央(yang)、国务院印发《乡(xiang)村全面振兴规划（2024－2027年）》，科学谋(mou)划、系统部署今后一段时间乡(xiang)村全面振兴重点工(gong)作(zuo)。
实施乡(xiang)村振兴战略，是新时代新征程“三农”工(gong)作(zuo)的(de)总抓手。这份文件有哪些重点、亮点？记者22日(ri)采访了业内专家进行解读。
城乡(xiang)融合发展，分类有序推进乡(xiang)村全面振兴
规划明确，坚持城乡(xiang)融合发展，对优化城乡(xiang)发展格局，分类有序推进乡(xiang)村全面振兴作(zuo)出部署。
“城乡(xiang)融合发展是中国式现代化的(de)必然要求。”中国城市和小城镇改(gai)革发展中心主任高国力认为，我(wo)国人口众多，城乡(xiang)将长期共(gong)生并(bing)存，这是客观规律。当前(qian)，走城乡(xiang)融合发展之路，推进乡(xiang)村全面振兴，意义十分重大。
高国力指出，要从全局和战略的(de)高度把(ba)握和处理城乡(xiang)关(guan)系，统筹新型工(gong)业化、新型城镇化和乡(xiang)村全面振兴，落实落细(xi)目标(biao)任务，促进城乡(xiang)要素平等交(jiao)换、双向流(liu)动，缩小城乡(xiang)差别(bie)，推动城乡(xiang)共(gong)同繁荣(rong)发展。
专家表示，要畅通城乡(xiang)人口流(liu)动渠道，实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住(zhu)地登记户口提供基本公共(gong)服务制度，完善(shan)“人地钱挂钩”政策(ce)，推动城镇基本公共(gong)服务覆盖全部常住(zhu)人口，并(bing)保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的(de)土地承包(bao)权、宅基地使用权、集体收益分配权。
高国力表示，要推动城乡(xiang)基础设施和公共(gong)服务统筹发展，加快县域城乡(xiang)融合发展，率(lu)先(xian)在县域内破除城乡(xiang)二元结(jie)构。推进以县城为重要载(zai)体的(de)城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基本公共(gong)服务、产(chan)业配套功能，增(zeng)强对乡(xiang)村的(de)辐射和带动能力。
建设农业强国，全方位夯实粮(liang)食安(an)全根基
14亿多人口要吃饭，这是中国最大的(de)国情。“确保国家粮(liang)食安(an)全”“全方位夯实粮(liang)食安(an)全根基”等内容，被写入规划。
国家发展改(gai)革委宏观经(jing)济研究院院长黄汉(han)权表示，近(jin)年来我(wo)国深入实施藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技战略，农业综合生产(chan)能力稳(wen)步提高。2024年，我(wo)国粮(liang)食产(chan)量首次迈上1.4万(wan)亿斤(jin)新台阶，人均粮(liang)食占有量500公斤(jin)左右，远超国际(ji)公认的(de)400公斤(jin)安(an)全线。14亿多中国人的(de)饭碗越端越稳(wen)、吃得越来越好。
专家指出，各地要始终把(ba)保障粮(liang)食和重要农产(chan)品稳(wen)定安(an)全供给摆在首要位置(zhi)，坚持稳(wen)面积、增(zeng)单产(chan)两手发力，深入实施新一轮千亿斤(jin)粮(liang)食产(chan)能提升行动和粮(liang)食单产(chan)提升工(gong)程。优化农业生产(chan)结(jie)构，稳(wen)步扩大大豆(dou)油(you)料等短缺农产(chan)品生产(chan)。加强农业基础设施建设，逐步把(ba)具备条件的(de)永久基本农田建成高标(biao)准农田。加快农业关(guan)键(jian)核心技术攻关(guan)，强化良种良法良机集成配套和推广应用。
南京农业大学教授朱(zhu)晶注(zhu)意到，在加大粮(liang)食生产(chan)支持力度方面，文件提出完善(shan)粮(liang)食主产(chan)区利益补偿机制、统筹建立粮(liang)食产(chan)销区省际(ji)横向利益补偿机制等，这些举措将更加有利于激励粮(liang)食主产(chan)区重农抓粮(liang)，让主产(chan)区抓粮(liang)得实惠、不吃亏(kui)，进一步激发地方发展粮(liang)食生产(chan)的(de)积极性，同时有利于构建饭碗一起端、责任一起扛的(de)粮(liang)食安(an)全格局。
规划提出，树立大农业观、大食物观，农林牧渔并(bing)举，构建多元化食物供给体系。对此，朱(zhu)晶表示，我(wo)国有着广阔的(de)林地、草(cao)地、江河湖海等资源，要打破食物主要来源于耕地的(de)传统观念，在保护好生态环境(jing)前(qian)提下，向森林草(cao)原(yuan)江河湖海、向植物动物微(wei)生物要热量、要蛋白，全方位挖掘食物供给潜(qian)力，多途(tu)径开发丰富食物品种，丰富百姓的(de)“粮(liang)仓”。
拓宽增(zeng)收渠道，促进农民收入增(zeng)长
检验(yan)农村工(gong)作(zuo)实效的(de)一个重要尺度，就是看农民的(de)钱袋子鼓起来没有。专家表示，保持农村居民收入增(zeng)速持续高于城镇居民、高于GDP增(zeng)速，迫切需要千方百计拓宽农民增(zeng)收渠道，不断提高低收入群体特(te)别(bie)是脱贫群众收入水平。
产(chan)业兴旺是农民增(zeng)收的(de)坚实基础。当前(qian)，“农业＋”文化、教育、旅游、康养等新业态不断涌现，农村电子商务快速发展，一大批小而精、特(te)而美的(de)优势(shi)特(te)色农业品牌(pai)打响……乡(xiang)村产(chan)业日(ri)渐红火。
黄汉(han)权表示，乡(xiang)村产(chan)业振兴，要把(ba)“土特(te)产(chan)”三个字琢磨透，立足乡(xiang)土资源，大力发展地域特(te)征鲜明、乡(xiang)土气(qi)息浓厚的(de)多样化特(te)色种养业，开发农业多种功能、挖掘乡(xiang)村多元价值(zhi)。推进农村产(chan)业融合发展，创(chuang)新发展乡(xiang)村新产(chan)业新业态。同时，强化就业服务，多措并(bing)举促进农民工(gong)稳(wen)岗就业；引导(dao)和规范以出租、合作(zuo)开发、入股经(jing)营等方式盘活利用农村资源资产(chan)，增(zeng)加农民财产(chan)性收入。
规划明确，确保农村人口不发生规模性返(fan)贫致贫。
专家表示，要强化监测和帮扶举措，完善(shan)覆盖农村人口的(de)常态化防止返(fan)贫致贫机制。突出产(chan)业帮扶、做好就业帮扶等，提升和增(zeng)强脱贫群众和脱贫地区“造血”能力。要建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动帮扶政策(ce)体系向推进乡(xiang)村全面振兴转换，加快补上脱贫地区农村基础设施短板，增(zeng)强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
建设宜居宜业和美乡(xiang)村，增(zeng)进农民福(fu)祉
乡(xiang)风文明、人居环境(jing)、乡(xiang)村人才、农村基层组织建设……规划作(zuo)出多项部署，提升乡(xiang)村建设水平、乡(xiang)村治理水平。
受访专家指出，近(jin)年来，我(wo)国农村人口分布、年龄结(jie)构出现明显(xian)变化。这就要求在乡(xiang)村建设方面，更加注(zhu)重适(shi)度有效；在公共(gong)服务均等化供给的(de)基础上，更加注(zhu)重提升效率(lu)；在城乡(xiang)一体化治理中，更加注(zhu)重增(zeng)强效能。
黄汉(han)权表示，乡(xiang)村建设要学习运用“千万(wan)工(gong)程”经(jing)验(yan)，不断提高乡(xiang)村基础设施完备度、公共(gong)服务便(bian)利度、人居环境(jing)舒适(shi)度，逐步使农村基本具备现代生活条件。
在黄汉(han)权看来，提升乡(xiang)村治理水平，要建立健(jian)全党委领导(dao)、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的(de)现代乡(xiang)村社会治理体制和自治、法治、德治相结(jie)合的(de)乡(xiang)村社会治理体系。深入推进抓党建促乡(xiang)村全面振兴，提升农村基层党组织凝聚力和战斗力。坚持和发展新时代“枫(feng)桥经(jing)验(yan)”，夯实平安(an)乡(xiang)村建设根基。推进乡(xiang)村治理数(shu)字化，加快数(shu)字乡(xiang)村建设。
改(gai)革是乡(xiang)村振兴的(de)重要法宝。专家指出，推进乡(xiang)村全面振兴，要全面深化农村改(gai)革，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创(chuang)造性迸发出来。
（新华社）