建议

广州市政协委(wei)员李遂萍:

解决非机动车路权之争，下放处置权限

在广州，数量激增的电动自行车对路权提出了(le)更多(duo)需(xu)求。广州市政协委(wei)员李遂萍观察到(dao)，电动自行车通行路段受限，部分路段未设(she)置非机动车专用道、缺乏非机动车交(jiao)通信号灯，存在断头路、车道较窄和被占用的情况，容易(yi)引发交(jiao)通事故。

李遂萍建议，对于有条件的现有道路，因地制宜从路权空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分道改造，合理布(bu)局机动车和非机动车的停放点(dian)。她认(ren)为，应重点(dian)关(guan)注路侧公交(jiao)车停靠站点(dian)，这是冲突容易(yi)发生的地方。

她还建议明晰非机动车路权范围，应确立非机动车在道路断面(mian)中独立享有的合理路权空间，特别是与人行道、机动车道分割开的独立通行空间。

针对机动车和非机动车违停屡禁不止，市民投诉不断，李遂萍建议将(jiang)处置违停的权限以某种形式下放或委(wei)托到(dao)镇街、村(cun)居实施，以减轻交(jiao)警负担。例如，可采取交(jiao)警部门通过派出驻街交(jiao)警等方式提高处置效率；或者下放车辆违停抓拍执法系统的审批权限、设(she)置收费(fei)停车位(wei)权限到(dao)区(qu)一级，或就车辆违停现象开放辅警系统、违停贴单系统给街道执法队伍进行拍照(zhao)取证上传等，以提升基层管(guan)理效率。

广州市政协委(wei)员马(ma)劲(jin)轲等:

建前规划、建后疏解、多(duo)方探索(suo)

在今年的广州市“两会”上，广州市政协委(wei)员、九三学社广州市委(wei)会副主委(wei)、广州市黄埔(pu)区(qu)政协副主席马(ma)劲(jin)轲等6位(wei)市政协委(wei)员联名提交(jiao)了(le)《关(guan)于解决中小(xiao)学校周边道路接送时段交(jiao)通拥堵和安全隐(yin)患的提案》。

该(gai)提案写道，近年来，广州中小(xiao)学校接送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增，且通学时段与通勤时段重合，校园周边道路在早晚高峰期压力巨(ju)大。据统计，工作日早通勤时段全市道路交(jiao)通运行速度比学生假(jia)期时下降9%。

多(duo)位(wei)委(wei)员分析称，这主要(yao)归因于，校园周边道路在早期规划时缺乏对接送需(xu)求的充分预(yu)见，导致后期尝试补救但效果有限。同(tong)时，学校周边道路的交(jiao)通微循环能力有限。道路交(jiao)通管(guan)理涉及多(duo)个相关(guan)部门，各部门间若协作不足，在交(jiao)通组织、秩(zhi)序维护、违法行为查处上也(ye)较难形成合力。

对此，委(wei)员们建议称，一是可以采取“建前规划，建后疏解，多(duo)方探索(suo)”的策略，建前规划阶段应预(yu)留接送集散(san)空间，而对已建成的校园要(yao)积极开辟(pi)校内外空间(如操场地下)建设(she)停车场，或由所属街道牵头组织周边单位(wei)提供限时停车位(wei)并加强停车管(guan)理。二(er)是合理组织交(jiao)通流(liu)线，多(duo)手(shou)段疏解交(jiao)通压力。这包括，利用单行线打(da)通微循环，通过静态交(jiao)通组织布(bu)置，基本(ben)实现人车分离。三是建立多(duo)部门联动工作机制，形成有效管(guan)控机制。四是通过设(she)立专项资金、申请政府专项债券(quan)筹措资金，为解决交(jiao)通安全问题提供资金保(bao)障。　　　　

走访(fang)

“电鸡”侵(qin)占风雨连廊 行人绕着走

广州黄埔(pu)多(duo)处风雨连廊停满电动自行车，数年前被曝(pu)光的占道现象仍存在

不仅(jin)是地铁站外存在电动自行车侵(qin)占人行道、盲(mang)道、机动车道甚至公交(jiao)站台的现象，作为城市便民设(she)施之一的风雨连廊亦难避免(mian)被电动自行车占据。早在2024年11月，就有市民反映，广州市黄埔(pu)区(qu)知(zhi)识城万科幸福悦小(xiao)区(qu)外部的风雨连廊自2023年起一直停满电动自行车，导致出现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情况。日前，南都记者回访(fang)发现，风雨连廊被电动自行车违停占用的“顽(wan)疾(ji)”始(shi)终存在。

针对风雨连廊被占用问题，南都记者1月中旬曾致函采访(fang)黄埔(pu)区(qu)龙湖街道，但截至发稿前仍未获(huo)正式回应。　　

占用风雨连廊成部分居民习惯　　

2019年5月，广州市首(shou)个风雨连廊系统在知(zhi)识城投入使(shi)用，一度成为网红打(da)卡(ka)点(dian)。

2024年12月中旬，南都记者实地走访(fang)发现，万科幸福悦小(xiao)区(qu)门口的左右两侧均有一段长约150米(mi)的风雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠近小(xiao)区(qu)门口的连廊，被电动自行车占用的情况严重，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小(xiao)区(qu)门口的盲(mang)道，也(ye)被电动自行车占用。

居民李先生声称，自己并不知(zhi)道电动自行车停在风雨连廊下是否属于违停，但见周边居民都是如此停放的情况下没有相关(guan)部门阻止，也(ye)习惯性地将(jiang)车停在风雨连廊下面(mian)了(le)。南都记者在走访(fang)时，并没有发现风雨连廊上有“禁止停车”的标识。　

新规实施后未见执法成效　

早在2020年，南都曾报道过知(zhi)识城何棠下地铁站、绿地缤纷城周边新修好的风雨连廊被电动自行车、移(yi)动摊贩等侵(qin)占沦(lun)为“停车场”“夜市档”。当地管(guan)理部门在报道后采取“清疏结合”，以相应设(she)置非机动车停车区(qu)，通过划线与设(she)立标志牌(pai)，引导市民规范停车，曾产生了(le)一定成效。

不过，南都记者此次回访(fang)发现，何棠下地铁站A出口到(dao)万科幸福誉小(xiao)区(qu)门口之间，凤凰湖三路旁一段长约80米(mi)的风雨连廊，仍被大量电动自行车占用。

记者在现场看到(dao)，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位(wei)。即使(shi)风雨连廊下张贴了(le)禁止停车的告示，但电动自行车仍将(jiang)连廊的通道堵得严严实实，行人根本(ben)无法正常通过。

在绿地缤纷城周边的风雨连廊下，同(tong)样有不少电动自行车停放，使(shi)得风雨连廊下方的盲(mang)道形同(tong)虚设(she)，行人也(ye)只(zhi)能走在风雨连廊旁的非机动车道上。

2024年12月30日，《广州市电动自行车管(guan)理规定》正式施行。由此可见，解决占道问题并非无法可依。不过，南都记者在2025年1月上旬回访(fang)万科幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷城周边区(qu)域时发现，电动自行车占据风雨连廊停放的问题依然存在。　

物管(guan)回应

连廊属小(xiao)区(qu)红线外

违停问题无法干预(yu)

万科幸福悦小(xiao)区(qu)物业服务中心有关(guan)人员告诉南都记者，风雨连廊位(wei)于小(xiao)区(qu)红线外、市政路旁，在房屋交(jiao)付时，风雨连廊就已存在，该(gai)区(qu)域并不在物管(guan)服务范围内。因此对于红线外市政路上(即风雨连廊)的电动自行车停放问题，物业服务中心方面(mian)无法进行干预(yu)。物管(guan)方面(mian)透露，目前，大部分电动自行车停放在小(xiao)区(qu)BC、CD中轴位(wei)置，但部分业主因就近和方便等原因，将(jiang)车辆停放在市政路的风雨连廊。

最新进展

黄埔(pu)区(qu)回应将(jiang)做(zuo)好引导

南都记者注意到(dao)黄埔(pu)区(qu)人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回应了(le)市民投诉。回应称，龙湖街已要(yao)求社区(qu)及物业单位(wei)做(zuo)好引导工作，并安排劝导员巡查，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已督促物业服务公司在小(xiao)区(qu)红线范围内科学合理设(she)置电动车充电区(qu)域和停放点(dian)，满足小(xiao)区(qu)居民电动车充电需(xu)求。

目前，该(gai)条投诉留言显示状态为“已办(ban)理”。但南都记者于2月中旬再次走访(fang)万科幸福悦小(xiao)区(qu)以及知(zhi)识城何棠下、旺村(cun)两大地铁站周边部分风雨连廊时发现，电动自行车占据风雨连廊的情况依然存在。

南都调研(yan) 总第(di)563期

统筹:代国(guo)辉

采写/摄影:南都记者 陈卓睿(rui) 莫郅骅 李竹 代国(guo)辉 梁(liang)炜培

实习生 丁永滨