日益壮大(da)的老年人群体，为江门养老事业带来挑战(zhan)，也为发展银发经济注入动力。银发经济涉及面广、产业链长(chang)、业态多(duo)元、潜力巨大(da)，孕育着(zhe)新机遇，也催生了新领域和新赛道。在本月初召开的江门市委(wei)十四届八次全会暨全市高质量发展大(da)会上，江门提出要大(da)力发展银发经济。

截(jie)至2020年11月1日，江门常住人口中60周岁及以上人口占比已攀升至18.26%。

会议提到，要坚持以提升老年人生活(huo)品质为目(mu)的、为初心(xin)，提供优质产品和服务，大(da)力促进智慧健(jian)康养老产业发展。要巩固居家养老方式的基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。加快健(jian)全县镇村三级养老服务网络，贯(guan)通协调居家、社区、机构三类养老服务形(xing)态，推动养老事业与养老产业协同发展，加快银发经济规模化、标准(zhun)化、集群化、品牌化发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

此外，要大(da)力培育发展银发经济经营主体，发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务。积极引进国内外知名企业，加快研发生产新一(yi)代信(xin)息技术(shu)以及移动终端(duan)、可穿戴设(she)备、服务机器人等智能设(she)备，强化中医药与养老服务衔接，在养老场景集成应用。推进银发经济领域跨区域、国际性合作，支持港澳、深圳投资者在江门兴(xing)办养老等社会服务机构，争取香港“广东院舍照顾计划(hua)”落地，高水平规划(hua)共建大(da)湾区西(xi)翼银发经济产业园(yuan)区。

制造业赋能

银发产业链逐步形(xing)成

江门的银发经济布局(ju)，根基在于扎(zha)实的制造业基础。近(jin)年来，江门在银发经济领域已涌现一(yi)批优秀(xiu)的制造业企业，并推出了各类亮点老年用品，为老年人提供了多(duo)样化、智能化的优质产品和服务。比如，维达(da)集团在失禁护(hu)理领域推出了适合中老年人出行的轻薄贴(tie)身拉拉裤(ku)，以及适合不(bu)同失禁程度的老年人使用成人纸尿裤(ku)和护(hu)理垫；汉(han)宇集团生产的地尔水疗马桶(tong)具有助软化宿(xiu)便(bian)、促进肠蠕动等功(gong)能，可有效改善(shan)老年人的肠道健(jian)康；新会江裕信(xin)息产业有限公司研发的便(bian)携式制氧机整体性能达(da)到进口产品同等水平；广东繁(fan)星医养集团有限公司生产的血糖检(jian)测仪、血压检(jian)测仪、睡眠监测带等设(she)备备受好评；广东互爱健(jian)康产业科技有限公司面向老年人研发的智能纸尿裤(ku)和介护(hu)产品有效改善(shan)了老年人的护(hu)理体验。

2024年6月，江门市银发经济产业园(yuan)暨广东作为科技生产基地在新会银湖(hu)湾滨(bin)海新区奠基。这(zhe)一(yi)总(zong)投资3.5亿元、规划(hua)占地50亩的产业园(yuan)，不(bu)仅承载着(zhe)江门打(da)造“广东省银发经济标杆园(yuan)区”的雄心(xin)，更标志着(zhe)“深圳研发+江门生产”“深圳服务+江门制造”的跨市战(zhan)略组合布局(ju)进入实质阶段(duan)。

江门市银发经济产业园(yuan)暨广东作为科技生产基地由深圳作为科技有限公司的全资子公司广东作为科技有限公司投资建设(she)。据悉，该企业深耕医疗器械、康复(fu)辅(fu)具行业多(duo)年，拥有领先的智能护(hu)理系统，是全国大(da)健(jian)康产业的新生领军力量。园(yuan)区预计明年竣工投产，建成后将(jiang)集聚一(yi)批具有核心(xin)竞争力的企业，涉及养老照护(hu)、康复(fu)保健(jian)、智慧医疗等多(duo)个领域。

江门市银发经济产业园(yuan)效果图

深圳作为科技有限公司总(zong)经理孙伟红坦言，选择江门，既因江门得天独厚(hou)的生态环境和良好的地方营商环境，更因这(zhe)里与深圳、港澳的深度链接。“我们将(jiang)打(da)造具有国际影响(xiang)力的银发经济产业园(yuan)及智能护(hu)理机器人生产基地，集聚一(yi)批优质的养老产业企业和科研机构，形(xing)成完整的产业链和生态圈。”孙伟红说。

“江门市银发经济产业园(yuan)的建设(she)，顺应了经济产业的发展趋(qu)势，值得期待。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长(chang)谢来风谈到，银发经济的发展离不(bu)开制造业的支撑，江门在生物医药、医疗器械领域的制造业基础扎(zha)实，可为银发经济的发展提供支撑。同时(shi)，随着(zhe)“三通道”的打(da)通，东西(xi)两岸城市之间将(jiang)构建起跨区域产业链，将(jiang)进一(yi)步促进江门银发经济产业的发展。

目(mu)前，国内多(duo)地正大(da)力建设(she)不(bu)同规模和特色的银发经济产业园(yuan)，比如在广东，佛(fo)山顺德正全力打(da)造的粤港澳（广东）银发经济产业园(yuan)。面对竞争，江门市银发经济产业园(yuan)应如何实现错位(wei)发展？谢来风认为，同质化竞争在一(yi)定(ding)阶段(duan)难以避免，江门应将(jiang)产业园(yuan)建设(she)与自(zi)身的产业基础紧密结合、协同发展，避免恶性竞争。“比如佛(fo)山侧重于智能家居领域，江门则专注于医疗器械、康复(fu)、检(jian)验检(jian)测等方面，两者的业态存在差异，可以在产业链的不(bu)同环节提供不(bu)同的产品。同时(shi)，在发展过程中要注重提高产品的科技创新密度，政府(fu)也要做好公共服务、交通硬件等配套设(she)施建设(she)。”谢来风说。

公办民办齐发力

养老机构多(duo)元繁(fan)荣

宽敞明亮的环境，设(she)备齐全的房间，温(wen)馨舒适的氛围(wei)……走进新会区幸福寿(shou)星安老之家，居住其中的老人热情地与彼(bi)此打(da)招呼、拉家常，全然打(da)破了以往关于养老机构冷冰冰的刻板印象(xiang)。新会区幸福寿(shou)星安老之家由两位(wei)80后在2013年创办，是幸福养老连锁机构的第一(yi)家院舍，也是一(yi)家民办的养老机构。

新会区幸福寿(shou)星安老之家气氛融洽。

“市场有需(xu)求、政策有支持、创业就有动力，我们希望用一(yi)点绵薄之力造福家乡(xiang)老人，为社会作贡(gong)献。”谈起创办初衷，创办人之一(yi)梁(liang)权标如是说。在第一(yi)家养老院舍得到社会的认可后，梁(liang)权标认为“连锁模式才能实现企业的可持续发展”，于是在后面几年间陆续开办了鹤(he)山市幸福寿(shou)星安老之家、蓬江区幸福寿(shou)星安老之家、蓬江区幸福四季家园(yuan)养老中心(xin)，累计管(guan)理床位(wei)超过1000张，其中新会院被评为广东省四星级养老机构，鹤(he)山院被评为五星级养老机构以及全国养老服务先进单位(wei)，蓬江两院则是按(an)照五星级养老机构标准(zhun)建设(she)。

幸福养老连锁机构的崛(jue)起，背后离不(bu)开政策体系的强力支撑。2015年，江门出台《江门市加快发展养老服务业的实施方案》，明确(que)提出要充分(fen)发挥政府(fu)引导功(gong)能和社会力量主体作用，加快构建多(duo)元化养老服务发展新格局(ju)。该方案出台后，各路(lu)民间资本纷纷涌入江门养老市场，民办养老机构逐渐在江门“遍(bian)地开花”。据江门市民政局(ju)统计，截(jie)至2025年1月，江门市正在运(yun)营的养老机构共有83家，提供床位(wei)14096张，其中，公办48家，设(she)有床位(wei)6775张；民办35家，设(she)有床位(wei)7321张，二者数量已逼(bi)近(jin)“五五开”。

“民间资本进入江门养老市场后，竞争的确(que)是越来越激烈了，但有竞争并不(bu)是坏事，对老人家来说其实是好事，因为从业人员(yuan)会对自(zi)身不(bu)断提高要求，服务品质也会不(bu)断提升。”梁(liang)权标谈到，当前，江门正在布局(ju)银发经济，对养老服务产业是极大(da)的利好。“当政府(fu)重视和推动一(yi)个产业发展，一(yi)定(ding)会释放政策红利，不(bu)管(guan)对我们从业人员(yuan)而言，还是对老年人而言，都(dou)非常期待。”

侨乡(xiang)情与性价比

打(da)造港澳老人“银发新乡(xiang)”

如果说制造业是江门银发经济的筋骨(gu)，侨乡(xiang)基因则是其血脉。在粤港澳大(da)湾区城市中，港澳地区占据重要地位(wei)。江门作为著名侨乡(xiang)，在承接港澳两地的养老需(xu)求上，有着(zhe)周边城市无法比拟(ni)的血缘(yuan)优势。据香港政府(fu)档案记录(lu)，1940年代至1950年代，香港有80%人口原籍(ji)五邑地区，即新会、台山、开平、恩平、鹤(he)山。时(shi)至今(jin)日，香港市民原籍(ji)五邑的比例仍占20%以上，平均每5个港人就有1个祖籍(ji)江门。澳门，同样和江门有着(zhe)紧密的联系，数据显示，现在每3个澳门人就有1个祖籍(ji)江门。

“江门要发展银发经济，很关键的一(yi)点是要和香港、澳门建立紧密合作。”谢来风谈到，香港、澳门均属发达(da)经济体，又同为老龄化社会，对养老的需(xu)求非常大(da)，而江门在发展银发经济方面有着(zhe)在粤港澳大(da)湾区内独树一(yi)帜的资源禀赋。“除了和港澳有着(zhe)天然的紧密联系外，江门还拥有优美的生态环境、深厚(hou)的文化底蕴以及丰富的旅(lu)游(you)资源，这(zhe)些对港澳老人很有吸引力。”谢来风说。

以幸福养老连锁机构位(wei)于蓬江区的两家院舍为例，目(mu)前该两家院舍内共有18位(wei)港澳老人入住，其中，15位(wei)来自(zi)香港，3位(wei)来自(zi)澳门，年龄跨度从63岁至99岁。“除了自(zi)身祖籍(ji)江门或家人在江门这(zhe)一(yi)因素外，江门本身是一(yi)个很宜居的城市，生活(huo)节奏相对慢一(yi)些，物价也相对较(jiao)低，在江门养老的性价比高，这(zhe)些都(dou)是港澳老人选择入住的重要原因。”梁(liang)权标说。

蓬江区幸福四季家园(yuan)养老中心(xin)颇受港澳老人欢迎。

目(mu)前，香港共有超700家护(hu)老院，由非政府(fu)机构及私营机构营运(yun)，可提供受香港特区政府(fu)资助床位(wei)及非资助床位(wei)。一(yi)般来说，受资助的床位(wei)每月收(shou)费约2000港元，且在“长(chang)者院舍照顾服务券(quan)”的加成下(xia)，近(jin)乎免费。非资助床位(wei)的收(shou)费则通常在7000-60000港元不(bu)等。巨大(da)的价格差异下(xia)，受政府(fu)资助床位(wei)可谓“一(yi)床难得”。据香港特别行政区社会福利署的数据显示，截(jie)至2025年1月31日，有超1.6万(wan)人在轮(lun)候“资助长(chang)者住宿(xiu)照顾服务”，护(hu)理安老床位(wei)或护(hu)养院床位(wei)平均等候时(shi)间均为10个月。

而在江门，普通的养老机构收(shou)费一(yi)般在每月1500-5000元，部分(fen)高端(duan)养老机构收(shou)费则在每月5000-9000元，与港澳地区动辄每月万(wan)元以上的收(shou)费相比，江门养老机构的收(shou)费价位(wei)明显更加亲民。

值得一(yi)提的是，为了缓解轮(lun)候压力，香港自(zi)2014年起开始推行“广东院舍住宿(xiu)照顾服务试验计划(hua)”，现名为“广东院舍照顾服务计划(hua)”，为正在轮(lun)候资助护(hu)理安老宿(xiu)位(wei)并有意在内地养老的老人提供更多(duo)选择，也为内地养老机构带来了新的发展机遇。

目(mu)前，参与该计划(hua)的安老院共有11家，而从3月1日起，该数字将(jiang)增至15家。新增的4家中，有1家正是来自(zi)江门的新会区养老中心(xin)。作为新增4家机构中唯一(yi)来自(zi)珠(zhu)江西(xi)岸的养老机构，江门市新会区养老中心(xin)于2019年12月建成启用，总(zong)建筑面积约5.67万(wan)平方米，共设(she)床位(wei)1000张，可提供急(ji)病(bing)救治、慢病(bing)管(guan)理、休闲娱乐、养老养生等特色服务。

新会区养老中心(xin)举(ju)办感恩父亲暖心(xin)活(huo)动。

新会区养老中心(xin)的入选凸(tu)显江门在康养产业布局(ju)、区位(wei)交通和成本管(guan)控方面的比较(jiao)优势，将(jiang)有力带动本地养老配套服务升级。新会区养老中心(xin)党委(wei)书记陈小龙表示，将(jiang)依托新会中医院的医疗护(hu)理力量，为入住老人提供医、康、复(fu)、养各方面服务，让入住老人过有尊严、有质量、健(jian)康的生活(huo)。

“这(zhe)是个很好的开始，江门有了第一(yi)家，以后就会有更多(duo)。”梁(liang)权标透露，幸福养老连锁机构目(mu)前已在规划(hua)建设(she)新院舍，建成后将(jiang)主动争取加入“广东院舍照顾服务计划(hua)”。“我们也很期待能够与港澳对接，相信(xin)以后一(yi)定(ding)会有更多(duo)港澳老人到江门养老。”梁(liang)权标说。

Deepseek 说

抢滩银发经济，江门有七大(da)优势

抢滩银发经济，江门凭什(shi)么？据Deepseek综合分(fen)析，江门市发展银发经济既有自(zi)然禀赋和产业基础，也有政策支持与区域联动潜力，具体优势可总(zong)结为以下(xia)七点：

1. 人口基数庞大(da)，需(xu)求分(fen)层明确(que)

- 老龄化程度高：户(hu)籍(ji)老年人口占比超24%（约76万(wan)人），形(xing)成多(duo)元化养老需(xu)求，覆(fu)盖基础养老、康养服务到高端(duan)医疗等层级。

- 消费潜力分(fen)层：刚退(tui)休群体经济积累较(jiao)厚(hou)，对文旅(lu)、智能养老设(she)备等中高端(duan)服务需(xu)求旺盛，推动产业升级。

2. 生态文旅(lu)资源赋能康养产业

- 宜居环境：森林覆(fu)盖率超45%，温(wen)泉、海岛等自(zi)然资源丰富（如台山颐和温(wen)泉、川岛旅(lu)游(you)区），契(qi)合老年人对慢生活(huo)的追求。

- 文化吸引力：侨乡(xiang)文化、碉楼群等世界文化遗产可开发文化养老项目(mu)，打(da)造“旅(lu)居养老”特色品牌。

3. 制造业基础支撑养老产品创新

- 智能康养装备：依托珠(zhu)西(xi)先进装备制造产业带，汉(han)宇集团（水疗马桶(tong)）、舒而美（医疗护(hu)理产品）等企业已切入康养设(she)备细(xi)分(fen)市场。

- 产业配套能力：家电、五金等传统产业可转型(xing)研发适老化产品（如智能家居、无障碍设(she)施），形(xing)成本地化供应链。

4. 区位(wei)优势链接港澳养老需(xu)求

- 交通便(bian)利性：深中通道（2024年通车）、黄(huang)茅海跨海通道（2024年）将(jiang)江门纳入大(da)湾区1小时(shi)交通圈，方便(bian)港澳居民“双城养老”。

- 政策对接：争取香港“广东院舍照顾计划(hua)”落地，承接香港养老福利外溢（如香港长(chang)者补贴(tie)可用于江门养老机构消费）。

5. 政策先行推动产业集群化

- 顶层规划(hua)：市委(wei)提出建设(she)“银发经济产业园(yuan)”，规划(hua)智慧养老、康复(fu)辅(fu)具、健(jian)康食品等产业集群，打(da)造全产业链生态。

- 试点示范：新会区养老中心(xin)（医养结合省级标杆）、蓬江区居家养老服务平台等案例已形(xing)成可复(fu)制模式。

6. 侨乡(xiang)网络拓展国际合作

- 侨胞纽(niu)带：400多(duo)万(wan)港澳台及海外侨胞中，老年群体“落叶归根”养老意愿强烈，催生跨境养老服务业（如侨汇养老、国际养老社区）。

- 资源引入：吸引港澳资本、日本介护(hu)技术(shu)等国际资源合作，提升康养服务专业化水平。

7. 医养结合模式成熟

- 全国试点经验：作为首批国家级医养结合试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联合体（如新会区中医院托管(guan)养老中心(xin)），实现“床边问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环、远程医疗等数字化服务，覆(fu)盖居家养老场景，降(jiang)低照护(hu)成本。

未来潜力

江门可进一(yi)步发挥大(da)湾区成本洼地优势（对比广深），以“康养+制造+文旅(lu)”融合模式，吸引湾区养老消费，同时(shi)通过银发经济产业园(yuan)形(xing)成技术(shu)研发、产品制造、服务输出的完整链条，打(da)造区域性银发经济高地。

统筹：南都(dou)记者 罗韵姿

采写：罗韵姿 曾育军 罗忠明