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近日，江(jiang)浦路街道课题组上报的课题报告《增强(qiang)居民区党组织政治功能和(he)组织功能研究——以(yi)杨(yang)浦区江(jiang)浦路街道宝地东花园业委会换届改(gai)选为例》，被评选为上海市党的建设研究会2024年度课题优秀成果三等奖。
江(jiang)浦路街道从(cong)一脉三园起步，用了六年的时间，探索建立了“从(cong)共商起步，从(cong)共建开始、以(yi)法治为依托、以(yi)共管为长效，以(yi)共享为目的”的江(jiang)浦党建引领基层治理(li)模式。各居民区党组织围绕“四共一治”的工(gong)作模式，充(chong)分发挥了居民区党组织的新时代先锋堡垒(lei)作用。
宝地东花园小区地处江(jiang)浦路街道西南处，是2005年建造的商品房小区。第一届业委会于2015年6月届满到期，但由于种种原因，在长达八年的时间里，业委会换届选举改(gai)选两(liang)度暂停，新一届业委会始终无法成立。随着(zhe)时间推移，房屋老(lao)化、装修矛盾、停车难(nan)等问题一直困扰着(zhe)小区。不仅如此，居民与物业之间还缺乏有效沟通渠道，居委会不得不承担大(da)部分协调工(gong)作。
在街道党工(gong)委的指导下，大(da)连路居民区“两(liang)委”班子成员收集、整理(li)了换届选举推进过(guo)程中(zhong)遇到的主要困难(nan)与阻碍，并逐一分析问题背后的深(shen)层次(ci)原因，终于着(zhe)手开启组建换届改(gai)选小组。在后续业委会换届选举的过(guo)程中(zhong)，居民区党总支(zhi)依托线上线下结合(he)的方式，不断增强(qiang)小区业主“主人翁”自治意识，提高居民对业委会换届选举的知晓率(lu)与参与率(lu)。
据了解，宝地东花园小区在册党员人数182名，占大(da)连路居民区党员总数的75%，整体呈党性强(qiang)、讲原则、学历(li)高、经验足、能力强(qiang)等特点。为此，大(da)连路居民区党总支(zhi)在日常工(gong)作中(zhong)，积极(ji)组织党员参与小区事务，探索出“把(ba)党小组建在楼(lou)组上”的机制，摸索“楼(lou)组长+支(zhi)部委员（党小组长）”工(gong)作模式，鼓励楼(lou)组党小组长兼任楼(lou)组长，激活楼(lou)组治理(li)“红色(se)细胞”。通过(guo)这种方式，整个小区产生党员楼(lou)组长23名，占整个楼(lou)组长比例的一半，成功把(ba)党的“组织触(chu)角”和(he)“工(gong)作触(chu)角”延伸至小区的神经末梢。
通过(guo)强(qiang)化党建引领、加大(da)宣传(chuan)力度，历(li)时大(da)半年，社区先后开展了9场(chang)座谈会，听取居民对人选的意见建议，并会同街道工(gong)作人员帮(bang)助(zhu)居民解析问题，极(ji)大(da)地缓解了居民们的急迫情(qing)绪(xu)。后续，社区从(cong)自荐和(he)推荐的60名候选人中(zhong)成功推选出6名换届改(gai)选小组业主代表，为后续换届工(gong)作的顺(shun)利开展提供了极(ji)其重要的保障(zhang)。
换届改(gai)选小组成立后，大(da)连路居民区党总支(zhi)并没有急于开展业委会委员候选人的推选工(gong)作，而是针对之前座谈会上居民们提出的民主选举要求，进行了多次(ci)深(shen)入讨论，在街道“规则先行求共识”的指导思想下制订选举方案，确保居民就如何开展民主选举达成共识。同时，换届改(gai)选小组细化改(gai)选工(gong)作进度。每个方案都通过(guo)制订讨论稿、听取各方意见、修改(gai)定稿的规范化流程，确保居民认可并能有效实施。
通过(guo)充(chong)分引导居民参与自荐推荐，18幢楼(lou)栋共产生81名业委会委员初步候选人。经过(guo)征询、民主协商、面(mian)试等一系(xi)列环(huan)节，9名具备社区治理(li)能力、专业技术能力、居民管理(li)能力和(he)其他特长的正式候选人脱颖(ying)而出，进入最后的正式选举环(huan)节。
为确保换届改(gai)选顺(shun)利，换届改(gai)选小组每人包干(gan)若(ruo)干(gan)楼(lou)栋，组织楼(lou)栋召集人及楼(lou)组长上门(men)进行发放和(he)回收选票，完成法律规定参与换届选举的两(liang)个“三分之二(er)”和(he)“二(er)分之一”。针对房屋出租的业主，他们通过(guo)书面(mian)委托或电子委托的方式回收选票。对于实在联系(xi)不到业主的，则将选票投入信箱，拍照存档，并在楼(lou)栋公(gong)告栏(lan)内张贴(tie)《业主大(da)会会议表决票非当面(mian)送达情(qing)况公(gong)告》。小区1385户业主中(zhong)，最后共有1171户业主参与选举，参与率(lu)达到84.5%。
随着(zhe)业委会换届选举的推进，社区治理(li)的新篇章正缓缓拉开帷幕……大(da)连路居民区党总支(zhi)书记表示，“社区治理(li)如同一幅徐徐展开的画卷，由居民们共同执笔绘就。这幅画卷上，既有党建引领的鲜明底色(se)，也有居民自治的斑斓(lan)色(se)彩；既有破解难(nan)题的坚实笔触(chu)，也有睦邻(lin)友(you)好的温情(qing)点缀。未来(lai)我们将继(ji)续携手，充(chong)分激发楼(lou)组党建的活力、居民自治的动力、社区共治的合(he)力，让基层治理(li)的篇章更加绚丽多彩。”
来(lai)源：上海杨(yang)浦