(一)扩大电信、医疗、教育等领域开(kai)放试点。支(zhi)持试点地区抓好增值(zhi)电信、生物技术、外商独资医院领域开(kai)放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开(kai)展“专班(ban)式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开(kai)放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主(zhu)开(kai)放实施方案，适时对外公布并稳(wen)步实施。

(二)落实全面取消制造(zao)业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清(qing)单之外的领域，严(yan)格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清(qing)单，进一步压减清(qing)单事项，面向各类经营主(zhu)体扩大开(kai)放。

(三)优(you)化国家服务业扩大开(kai)放综合试点示(shi)范。支(zhi)持北京示(shi)范区发挥服务业扩大开(kai)放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋(fu)予试点新内容新任务，重点领域开(kai)放举措优(you)先在(zai)试点示(shi)范地区试验。深(shen)入研究服务业扩大开(kai)放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支(zhi)持国家服务业扩大开(kai)放综合试点示(shi)范地区开(kai)展标准化建设。

(四)推动生物医药领域有序开(kai)放。支(zhi)持符合条件(jian)的外资企业参与生物制品分(fen)段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优(you)化资源(yuan)配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善(shan)医药领域开(kai)放政策，便利(li)创新药加快上市，优(you)化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性(xing)。

(五)鼓励外资在(zai)华开(kai)展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办(ban)法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导(dao)更多优(you)质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

(六)持续打造(zao)“投资中国”品牌。落实深(shen)化外商投资促进体制机制改革(ge)要求，制定打造(zao)“投资中国”品牌年度实施方案，精(jing)心设计实施“投资中国”系(xi)列活动。央地协同联(lian)动，开(kai)展境外投资促进活动，更好利(li)用外资推进制造(zao)业补链强链。针对我主(zhu)要投资来源(yuan)地不(bu)同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸联(lian)委会(混委会)机制密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制，加大项目撮(cuo)合对接力度。

(七)加大外资企业境内再投资支(zhi)持力度。持续优(you)化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在(zai)华所获利(li)润更多用于再投资。开(kai)展外资企业境内投资信息报告(gao)试点。

(八)扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优(you)化外商投资结构，促进外资服务我国制造(zao)业高质量发展，引导(dao)外资投向现代服务业，支(zhi)持外资更多投向中西部和东北地区。

(九)取消外商投资性(xing)公司使用境内贷款限制。允许外商投资性(xing)公司使用境内贷款开(kai)展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在(zai)华投资设立总部型机构提供便利(li)。

(十)鼓励跨国公司投资设立投资性(xing)公司。优(you)化外商投资举办(ban)投资性(xing)公司相关规定，在(zai)外汇管理、人员出入境、数(shu)据(ju)跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性(xing)公司提供便利(li)。保障相关外商投资性(xing)公司在(zai)华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。

(十一)便利(li)外国投资者在(zai)华实施并购投资。在(zai)外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优(you)化外资并购规则和并购交易程序，完善(shan)并购管理范围，降(jiang)低跨境换股门槛(kan)等。

(十二)加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖(zhi)、饲(si)养设备生产、饲(si)料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支(zhi)持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅(lu)游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利(li)用外资，满足多层次服务消费需求。

(十三)加强经济政策和营商环境对外宣介。充分(fen)运用新闻发布、吹(chui)风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开(kai)放的新政策新举措新亮点。

三、增强开(kai)放平台效能

(十四)深(shen)化开(kai)发区管理制度改革(ge)。完善(shan)政策支(zhi)撑(cheng)体系(xi)，制定深(shen)化国家级经济技术开(kai)发区改革(ge)创新的政策文件(jian)，在(zai)要素保障、重点领域开(kai)放、承担改革(ge)试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术开(kai)发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开(kai)发区等作为对外开(kai)放平台发挥稳(wen)外资作用。

(十五)实施自由(you)贸易试验区提升战略。推动自由(you)贸易试验区提质增效，扩大改革(ge)任务授权，加快推进海南自由(you)贸易港核心政策落地，打造(zao)吸引外商投资高地。支(zhi)持自由(you)贸易试验区在(zai)外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开(kai)放。

四、加大服务保障力度

(十六)推动重大和重点外资项目落地。支(zhi)持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清(qing)单，加大政策支(zhi)持和服务保障力度，加快推动项目落地建设。

(十七)建立政府采购本国产品标准体系(xi)。尽快制定出台相关文件(jian)，明(ming)确政府采购本国产品标准，确保不(bu)同所有制企业在(zai)中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉(su)处理工作。

(十八)拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开(kai)展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性(xing)举办(ban)银企对接活动。引导(dao)各类基金与外资企业开(kai)展股权投资合作，支(zhi)持在(zai)华外资企业扩大投资经营规模、深(shen)耕中国市场。

(十九)促进人员往来便利(li)化。加快互免(mian)签证协定商谈，继续稳(wen)妥扩大单方面免(mian)签国家范围。优(you)化口岸签证、过境免(mian)签、区域性(xing)入境免(mian)签政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在(zai)华工作生活指引》。

(二十)提升外资企业贸易便利(li)化水平。做好优(you)惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙伴方关税减让。优(you)化重点外资项目进口成套设备检(jian)验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”(AEO)培育力度，进一步优(you)化降(jiang)低AEO随机布控查验率。积极稳(wen)妥推进进口商品采信，将更多符合资质的中外检(jian)验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开(kai)展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在(zai)党中央集中统一领导(dao)下，坚定不(bu)移深(shen)化改革(ge)开(kai)放，细化实化具体落实举措，在(zai)投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支(zhi)持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开(kai)展专项走访活动，深(shen)入了解外资企业诉(su)求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展改革(ge)委要会同有关部门和单位加强指导(dao)协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示(shi)报告(gao)。