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公共场所母婴(ying)室建设普及有进展，但仍(reng)存在独(du)立性缺失等问题
母婴(ying)室与无障碍(ai)卫生(sheng)间共用，如(ru)何告别“身份(fen)混淆(xiao)”？
“带娃出(chu)门本就不容易，需要喂(wei)奶的时候(hou)更是局(ju)促。”近日，在北京(jing)市(shi)某商(shang)场地下一层贴着“无障碍(ai)卫生(sheng)间”与“母婴(ying)室”标识的房间门口，怀抱(bao)婴(ying)儿的毛女士盯着狭小空间内有限(xian)的母婴(ying)设施，无奈选择坐在马桶盖上哺乳。
母婴(ying)室是在公共场合为(wei)哺乳、喂(wei)食、清洁排泄物等一系列育儿行为(wei)提供便利设施的空间。此前，国(guo)家卫健委(wei)等多部门联合印发《母乳喂(wei)养促进行动(dong)计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场所母婴(ying)设施配(pei)置率达到80%以上。近年来，多地纷纷出(chu)台政策推动(dong)公共场所母婴(ying)室的建设与普及。
然而，《工人日报》记者近日走访多个公共场所的母婴(ying)室发现，尽管母婴(ying)室建设取得了一定成效，但不少母婴(ying)室仍(reng)存在功能定位模糊、与无障碍(ai)卫生(sheng)间共用空间等问题。对此，有专(zhuan)家建议，应(ying)不断细化相关(guan)法律规范，确保母婴(ying)室的独(du)立性和(he)专(zhuan)用性。
混用问题突出(chu)
“前段时间带孩(hai)子去旅游(you)，公共场所的母婴(ying)室提供了不少方便。”前不久带1岁多孩(hai)子到上海旅游(you)的张女士在高铁(tie)站(zhan)使用母婴(ying)室后感叹：“里面有温奶器、尿布(bu)台，体验很好。”
近年来，多地加速推进母婴(ying)室建设，并细化了相关(guan)的技术规范。例如(ru)，2021年，广东省出(chu)台《母婴(ying)室安(an)全技术规范》，将(jiang)公共场所母婴(ying)室建设列入省“十四五”规划纲要。广州、深圳等地实(shi)现了重点公共场所母婴(ying)室全覆盖。
母婴(ying)室满足了母婴(ying)群体的特殊需求，是社会关(guan)怀的体现。然而，记者走访发现，当前部分母婴(ying)室与无障碍(ai)卫生(sheng)间混用问题比较(jiao)突出(chu)。在北京(jing)多个商(shang)场、地铁(tie)站(zhan)、展览馆等公共场所的8处母婴(ying)室，记者发现，其中有6处都与无障碍(ai)卫生(sheng)间共用空间。
在北京(jing)某地铁(tie)站(zhan)，记者在工作(zuo)人员的指引下找到了“母婴(ying)室”：一个仅贴着“无障碍(ai)卫生(sheng)间”标识的房间。该房间内，折叠尿布(bu)台与马桶仅隔半米。“空气不好不说，尿布(bu)台上的污渍看着也让人很不舒服。”宝(bao)妈李悦(yue)告诉记者，自己带娃每次使用尿布(bu)台前都要拿(na)酒精湿巾擦(ca)好几遍，如(ru)果有哺乳需求，这样的环境更是没法满足。
此外，母婴(ying)室与无障碍(ai)卫生(sheng)间混用时也会经常出(chu)现标识不清晰、难以辨认等问题。“很多和(he)无障碍(ai)卫生(sheng)间混用的母婴(ying)室门口只有无障碍(ai)卫生(sheng)间标识，如(ru)果不是工作(zuo)人员提示，根本找不到。”李悦(yue)告诉记者。
“拼凑式”空间的使用困境
“说是母婴(ying)室，其实(shi)只能应(ying)急(ji)换个尿布(bu)，更多操作(zuo)如(ru)喂(wei)奶、吸奶等根本没有条(tiao)件实(shi)现。”在北京(jing)市(shi)某展览馆内，一位女士使用完(wan)与无障碍(ai)卫生(sheng)间混用的母婴(ying)室后对记者表示，这种“拼凑式”设计缺乏私(si)密性，也不卫生(sheng)。
“无论是母婴(ying)室还是无障碍(ai)卫生(sheng)间，两者的使用群体都有其特殊性和(he)紧迫性，混淆(xiao)使用可能存在一定的法律和(he)伦理问题。”北京(jing)乾成律师事务所执(zhi)业律师杨晓希表示，二(er)者的混用可能导致权(quan)利冲突，目前法律对此界(jie)定模糊，容易引发纠纷。
记者了解到，空间与成本是大多数公共场合将(jiang)母婴(ying)室和(he)无障碍(ai)卫生(sheng)间合并的主要原因。“无障碍(ai)卫生(sheng)间的设施设备覆盖了母婴(ying)室的部分功能，在空间和(he)资金成本有限(xian)的情况下，以这种‘二(er)合一’的方式进行设置是最经济的选择。”某商(shang)场工作(zuo)人员告诉记者。
“目前，关(guan)于母婴(ying)室建设，主要是由部门和(he)地方文件进行规范。”北京(jing)中银律师事务所实(shi)习律师占良表示，这些文件法律层级相对较(jiao)低(di)，缺乏权(quan)威性和(he)强制力，对相关(guan)责任主体的约(yue)束力不足，导致一些公共场所和(he)单位对母婴(ying)室建设不够重视(shi)。
确保独(du)立性和(he)专(zhuan)用性
“母婴(ying)室和(he)残障设施都是社会关(guan)怀的体现，应(ying)当从法律层面明确两者的独(du)立性和(he)专(zhuan)用性。”杨晓希建议，可参考上海、深圳等地已出(chu)台的相关(guan)管理办(ban)法，通过立法或(huo)政策指导鼓励公共场所设立更多独(du)立、专(zhuan)用的母婴(ying)室。
记者检索发现，尽管目前并无全国(guo)性标准明确要求母婴(ying)室必须独(du)立设置，但部分地方已开始积极尝试保证(zheng)母婴(ying)室独(du)立性：辽宁省规定达到一定标准的公共场所，需配(pei)备使用面积不少于10平(ping)方米的独(du)立母婴(ying)室；天津市(shi)明确母婴(ying)室应(ying)为(wei)独(du)立房间，且(qie)要有独(du)立的出(chu)入口；《上海市(shi)母婴(ying)设施建设和(he)管理办(ban)法》不仅明确了独(du)立性，还对母婴(ying)室设置要求、标识和(he)导向指示标识、管理维护、紧急(ji)预案等方面作(zuo)出(chu)明确的指引和(he)规定，并提出(chu)“谁建设，谁管理，谁维护”的原则。
为(wei)确保政策的落(luo)地，杨晓希认为(wei)，应(ying)细化母婴(ying)室设置规范，对其建设和(he)管理作(zuo)出(chu)更加具(ju)体的规定。“比如(ru)明确母婴(ying)室的位置、面积、设施等要求，要求母婴(ying)室标注清晰的标识，如(ru)国(guo)际通用的母婴(ying)符号等。”
杭州市(shi)卫健委(wei)人口监(jian)测与发展处处长李刚曾表示，个别场所在前期规划建设中没有预留空间，给后期增设、改建带来难度。对于新建场所，应(ying)提前与场所主管单位沟通，为(wei)母婴(ying)室预留合适场地，从源头上确保母婴(ying)室有独(du)立的空间。
今年湖南省两会期间，湖南省政协委(wei)员肖莉杏建议，要保证(zheng)母婴(ying)室的独(du)立性和(he)私(si)密性，避免出(chu)现母婴(ying)室与第三卫生(sheng)间混用等情况，确保每一个母婴(ying)室都能为(wei)母亲和(he)婴(ying)幼儿提供温馨、舒适、便捷的服务。
“希望社会能看到无障碍(ai)设施不是‘可牺牲的备选项(xiang)’，让残障人士和(he)育龄父母不必为(wei)了一扇门而焦虑(lu)。”杨晓希说。