时(shi)代奇迹

党(dang)的十八大(da)以来(lai)，以习近(jin)平同志为核心的党(dang)中(zhong)央部署推动京津冀协同发(fa)展战略，疏解北京非首都(dou)功能，探索人口经(jing)济密(mi)集(ji)区域协调(diao)发(fa)展新(xin)模式。2015年6月印发(fa)的《京津冀协同发(fa)展规划纲要》提出(chu)：“深入研究、科学论证，规划建设具有相当规模、与疏解地发(fa)展环境相当的集(ji)中(zhong)承载地。”

这个非首都(dou)功能的集(ji)中(zhong)承载地选在哪儿？

太近(jin)，容易与北京连成一片(pian)，达不(bu)到疏解目的；太远，无法发(fa)挥北京的辐射(she)带动作用。雄县、容城(cheng)、安新(xin)三县及周边部分区域位于北京、天津、保定腹地，地理位置(zhi)优越，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发(fa)程度较低，具备(bei)高起(qi)点高标(biao)准开发(fa)建设的条件。

2016年5月27日，中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)会(hui)议审议《关于规划建设北京城(cheng)市(shi)副中(zhong)心和研究设立河北雄安新(xin)区的有关情况的汇报》。2017年4月1日，雄安新(xin)区设立消息正式对外发(fa)布。

习近(jin)平总书记高度关心雄安新(xin)区规划、建设和发(fa)展。2023年5月10日，他(ta)第三次踏上这片(pian)热土时(shi)指出(chu)：“短短6年里，雄安新(xin)区从(cong)无到有、从(cong)蓝图到实景(jing)，一座高水平现代化城(cheng)市(shi)正在拔地而起(qi)，堪(kan)称奇迹。”

雄安新(xin)区负(fu)责同志说，习近(jin)平总书记多次主持召开会(hui)议研究部署，每(mei)到关键节点为我们把(ba)脉(mai)定向(xiang)。新(xin)区建设发(fa)展取得(de)的重要进展，发(fa)生的一切重大(da)变化，最根本在于习近(jin)平总书记的掌舵领航和党(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)统一领导，在于习近(jin)平新(xin)时(shi)代中(zhong)国特色社(she)会(hui)主义思想(xiang)的科学指引，只要坚定不(bu)移(yi)沿(yan)着习近(jin)平总书记指引的方向(xiang)前进，就(jiu)一定可以把(ba)宏伟蓝图变为美好现实。

奇迹，体现在为未来(lai)城(cheng)市(shi)文明树立标(biao)杆的高标(biao)准规划。

行走在雄安新(xin)区容东片(pian)区，道路两旁“世(shi)界眼光、国际标(biao)准、中(zhong)国特色、高点定位”16个大(da)字十分醒目。《河北雄安新(xin)区规划纲要》的建设理念体现在城(cheng)市(shi)建设的方方面(mian)面(mian)。

雄安新(xin)区设立前，容东片(pian)区这一带基本上是低矮的农房、空旷的田野。如今的容东片(pian)区，基础(chu)设施大(da)厦(sha)、服务贸易大(da)厦(sha)、雄安新(xin)区中(zhong)关村科技园等现代化楼宇错落(luo)疏朗，数字道路投入使用，公园、体育设施逐(zhu)渐(jian)完善，咖啡馆、便利店(dian)、书店(dian)一应俱全……一个功能齐备(bei)的片(pian)区已经(jing)成型。

容东片(pian)区是以高标(biao)准规划引领高质量建设的生动实践成果。“把(ba)每(mei)一寸土地都(dou)规划得(de)清清楚楚后再开工建设”“精心推进不(bu)留历史遗憾”“坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经(jing)得(de)起(qi)历史检验”……在正式公布设立后的两年多里，雄安新(xin)区除了基础(chu)性(xing)项目和保障运行的临时(shi)性(xing)建筑，几乎没有动一砖一瓦。

先后有60多位院士、国内(nei)外200多个团队、3500多名专家(jia)和技术人员参与新(xin)区规划体系编制(zhi)。2018年4月21日，经(jing)中(zhong)共中(zhong)央、国务院批复同意的《河北雄安新(xin)区规划纲要》全文公布。以《纲要》为统领，“1+4+26”规划体系逐(zhu)步成型，为高起(qi)点建设未来(lai)之(zhi)城(cheng)筑牢根基。

奇迹，体现在从(cong)一张图到一座城(cheng)的高质量建设成就(jiu)。

清晨，从(cong)北京西站驶来(lai)的首班(ban)高铁C2701飞驰56分钟，于7点52分准时(shi)抵达，雄安站变得(de)熙熙攘攘。

雄安站是雄安新(xin)区开工建设的第一个重大(da)基础(chu)设施项目，2018年12月1日开工，2020年12月27日开通运营，是连接京雄的重要交通枢纽。“从(cong)一片(pian)荒(huang)地到交通枢纽，只用了两年，这是对奇迹的生动诠释！”雄安站客运车间党(dang)支部书记郭(guo)艳丽说。

雄安站通车后，其所(suo)在的昝岗片(pian)区建设蹄(ti)疾步稳(wen)。能建·新(xin)能源生态城(cheng)、中(zhong)交未来(lai)科创城(cheng)等项目加快推进，站城(cheng)融合、产(chan)城(cheng)融合、绿城(cheng)融合发(fa)展态势初显。

雄安站往西20多公里的启动区，是把(ba)高标(biao)准城(cheng)市(shi)规划蓝图变为高质量城(cheng)市(shi)发(fa)展现实画卷的主战场。

站在雄安城(cheng)际站与国贸中(zhong)心项目建设现场环视，塔吊(diao)林立、车辆进出(chu)、焊花四溅，整个启动区建设场景(jing)尽收眼底。雄安航站楼主体钢结(jie)构已实现封顶，地标(biao)建筑中(zhong)化大(da)厦(sha)呈现出(chu)白洋淀(dian)特色的八角“金(jin)芦苇”状，一旁外形方正的中(zhong)国华能大(da)厦(sha)高高矗立，远处的雄安体育中(zhong)心、雄安图书馆已显雏形。

截至目前，雄安新(xin)区383个重点项目累计完成投资8300余亿元，开发(fa)面(mian)积覆盖202平方公里，总建筑面(mian)积达5014万平方米，4792栋楼宇拔地而起(qi)，新(xin)建道路804公里、地下管廊160公里、水利堤坝328公里。

奇迹，体现在对区域协同发(fa)展的有力推进。

重点打造北京非首都(dou)功能疏解集(ji)中(zhong)承载地，建设成为高水平社(she)会(hui)主义现代化城(cheng)市(shi)、京津冀世(shi)界级(ji)城(cheng)市(shi)群的重要一极、现代化经(jing)济体系的新(xin)引擎、推动高质量发(fa)展的全国样板，这是雄安的发(fa)展定位。

“以疏解北京非首都(dou)功能为‘牛鼻子’，这形象点出(chu)了雄安新(xin)区在京津冀协同发(fa)展中(zhong)的关键抓手和核心引擎。”河北开放大(da)学党(dang)委副书记、校长田学斌认为。

“雄安新(xin)区聚焦服务疏解、配套疏解、支撑疏解，健全承接疏解服务机(ji)制(zhi)，完善疏解配套政策体系，全力服务保障疏解单位、项目和人员加快落(luo)地。”雄安新(xin)区改革发(fa)展局(ju)局(ju)长王彦伟说。

2024年10月14日，中(zhong)国卫星网络集(ji)团有限公司雄安新(xin)区办公楼正式投入使用，这家(jia)从(cong)事卫星互(hu)联网设计建设运营的国有重要骨干企业全面(mian)迁驻(zhu)，是首家(jia)注册落(luo)户的中(zhong)央企业。

以星网落(luo)户为标(biao)志，疏解步伐越来(lai)越快——

中(zhong)国中(zhong)化、中(zhong)国华能正开展内(nei)部装修，中(zhong)国矿产(chan)主体工程已开始地上施工；首批4所(suo)疏解高校雄安校区和北大(da)人民医院雄安院区项目加快建设；第二批疏解高校、医院、央企项目基本确定选址；一批市(shi)场化疏解项目有序推进，央企在新(xin)区设立各类机(ji)构累计超过300家(jia)。

技产(chan)融合

“把(ba)智能、绿色、创新(xin)打造成为雄安新(xin)区的亮丽名片(pian)”“努力建设新(xin)功能、形成新(xin)形象、发(fa)展新(xin)产(chan)业、聚集(ji)新(xin)人才(cai)、构建新(xin)机(ji)制(zhi)”“使雄安新(xin)区成为新(xin)时(shi)代的创新(xin)高地和创业热土”……习近(jin)平总书记对雄安新(xin)区创新(xin)驱动发(fa)展作出(chu)重要指示(shi)。

雄安完善创新(xin)体系，培育创新(xin)土壤，搭(da)建创新(xin)载体，打造自主创新(xin)和原始创新(xin)重要策源地，努力让优质资源来(lai)得(de)了、留得(de)下、发(fa)展好。

搭(da)建一流创新(xin)平台。

在雄安新(xin)区昝岗片(pian)区的雄安新(xin)区科创中(zhong)心中(zhong)试基地，北京普(pu)龙科技有限公司展厅(ting)内(nei)，挂轨式AI巡检机(ji)器人顺(shun)着屋顶悬挂的轨道来(lai)回穿梭，技术人员正对产(chan)品进行调(diao)试。

“这款巡检机(ji)器人已在电力行业配电房、高压室等室内(nei)场景(jing)得(de)到广泛应用。”公司销售经(jing)理董鑫介绍，该公司是一家(jia)专业从(cong)事AI巡检机(ji)器人产(chan)品研发(fa)、生产(chan)、销售及技术服务的专精特新(xin)企业，2023年9月入驻(zhu)中(zhong)试基地，目前研发(fa)中(zhong)心、测试中(zhong)心已经(jing)全部转移(yi)过来(lai)。

雄安科创中(zhong)心涵盖雄安科技成果交易和转化中(zhong)心、科技成果展示(shi)中(zhong)心、知识产(chan)权保护中(zhong)心，打通从(cong)实验室到市(shi)场应用通道，为企业提供金(jin)融服务、政策服务等八大(da)服务体系。

像中(zhong)试基地这样的平台有许多。雄安新(xin)区着力打造国家(jia)级(ji)前沿(yan)创新(xin)平台、产(chan)业孵化创新(xin)平台、成果转化创新(xin)平台三类创新(xin)平台，聚力打造启动区及第五组团联动容东片(pian)区、自由贸易试验区、国家(jia)高新(xin)区3个科技创新(xin)集(ji)聚区。“截至目前，已建成科创中(zhong)心、软创街区等10余个创新(xin)平台载体。”雄安新(xin)区改革发(fa)展局(ju)副局(ju)长刘佳(jia)说。

雄安妙心生物科技有限公司2024年1月从(cong)北京迁至雄安中(zhong)关村科技园，成为雄安首家(jia)“体外诊断试剂+检测服务+人工智能”的生物医学科技公司。“雄安是一个可放下行囊、成就(jiu)梦想(xiang)的理想(xiang)之(zhi)城(cheng)。”公司副总经(jing)理王芳军(jun)说。

创新(xin)链(lian)产(chan)业链(lian)深度融合。

中(zhong)国星网正式入驻(zhu)办公，中(zhong)国空天信息和卫星互(hu)联网创新(xin)联盟在雄安新(xin)区揭牌成立，标(biao)志着雄安第一个创新(xin)主链(lian)条形成。

“依托中(zhong)国星网等行业龙头，雄安新(xin)区谋划布局(ju)了以卫星互(hu)联网、时(shi)空信息服务（北斗(dou)）、商(shang)业卫星智造、空天飞行器四大(da)赛道为引擎，汇集(ji)卫星集(ji)成与总装、运载服务、卫星载荷等7个细分领域并(bing)跑的空天信息产(chan)业链(lian)条。”王彦伟说，目前已有58家(jia)空天信息领域的企业落(luo)户雄安。

2024年9月，AI+机(ji)器人“独角兽”企业梅卡曼德机(ji)器人科技有限公司注册地正式迁入雄安新(xin)区，11月28日公司在新(xin)区的总部正式揭牌投用。

越来(lai)越多的链(lian)主企业、领军(jun)企业落(luo)户，促进创新(xin)链(lian)与产(chan)业链(lian)紧密(mi)结(jie)合。“雄安推动创新(xin)链(lian)、产(chan)业链(lian)、人才(cai)链(lian)、资金(jin)链(lian)、供应链(lian)、价值链(lian)六链(lian)融合，完善有利于承接北京非首都(dou)功能、集(ji)聚创新(xin)要素资源的体制(zhi)机(ji)制(zhi)，出(chu)台空天信息、软件和信息服务、城(cheng)市(shi)鸿蒙等12个产(chan)业支持政策，优先发(fa)展新(xin)一代信息技术、现代生命科学和生物制(zhi)造、新(xin)材料三大(da)产(chan)业。”雄安新(xin)区党(dang)工委委员、管委会(hui)副主任丁晓龙介绍。

“上下游”就(jiu)在“上下楼”，一栋楼就(jiu)是一条产(chan)业链(lian)。为更好地促进产(chan)业链(lian)式聚集(ji)发(fa)展，雄安新(xin)区立足楼宇空间布局(ju)和开发(fa)时(shi)序，按(an)照(zhao)新(xin)区产(chan)业规划高标(biao)准制(zhi)定楼宇经(jing)济规划，合理确定产(chan)业定位、整体设计，引导楼宇项目科学布局(ju)和有序发(fa)展。如今，智能网联、智慧能源、机(ji)器人创新(xin)中(zhong)心等27栋主题楼宇签约企业323家(jia)，以楼宇为载体聚集(ji)高端高新(xin)产(chan)业加速(su)推进。

优化创新(xin)生态。

首批19项科技计划项目立项，22项雄安新(xin)区高端高新(xin)产(chan)业“揭榜挂帅”榜单发(fa)布，为10个“雄才(cai)杯”获奖落(luo)地项目代表颁发(fa)奖杯、10个“雄才(cai)杯”高层次人才(cai)项目揭牌……2024年11月17日举办的“百家(jia)创新(xin)平台雄安行”活动上，50余名顶尖科学家(jia)，170余家(jia)重点实验室、技术创新(xin)中(zhong)心、工程研究中(zhong)心等负(fu)责人济济一堂。

为展示(shi)雄安科创环境、人才(cai)发(fa)展生态，促进更多科技成果落(luo)地转化，雄安连续举办“百家(jia)创新(xin)平台雄安行”“百所(suo)高校雄安行”“百家(jia)科研院所(suo)雄安行”“中(zhong)关村千企雄安行”等，人气越来(lai)越旺(wang)，创新(xin)特质更加凸显。

中(zhong)国工程院院士王华明牵头的大(da)型金(jin)属构件增材制(zhi)造国家(jia)工程实验室雄安基地及产(chan)业化平台项目已揭牌。“雄安新(xin)区的办事效(xiao)率(lu)和对科创项目的重视令我震(zhen)撼。这促使我由一开始的观望，到后来(lai)的心动，到最后决定将项目落(luo)在这里。”王华明说。

雄安还支持疏解单位牵头组建创新(xin)联合体，指导疏解高校成立雄安高校协同创新(xin)联盟，支持疏解医院组成医联体。举办未来(lai)之(zhi)城(cheng)场景(jing)汇活动，搭(da)建科技、产(chan)业、金(jin)融对接平台，推动先进技术孵化转化产(chan)业化。

2024年，雄安新(xin)区高新(xin)技术企业360家(jia)，较2023年增长11%；国家(jia)级(ji)科技型中(zhong)小企业529家(jia)，较2023年增长31%，省级(ji)科技型中(zhong)小企业1124家(jia)、较2023年增长28%。新(xin)增省级(ji)“专精特新(xin)”中(zhong)小企业23家(jia)，累计达到98家(jia)；专精特新(xin)“小巨人”企业由上年的2家(jia)增加到4家(jia)。

数智驱动

随着城(cheng)市(shi)化进程加快，世(shi)界上不(bu)少地方环境污染、资源短缺、交通拥堵等“大(da)城(cheng)市(shi)病”凸显，制(zhi)约着城(cheng)市(shi)的健康(kang)发(fa)展。

2023年5月10日，习近(jin)平总书记在雄安新(xin)区考察时(shi)指出(chu)，要在建设立体化综合交通网络上下功夫，在充分利用地下空间上下功夫，着力打造一个没有“城(cheng)市(shi)病”的未来(lai)之(zhi)城(cheng)，真正把(ba)高标(biao)准的城(cheng)市(shi)规划蓝图变为高质量的城(cheng)市(shi)发(fa)展现实画卷。

坚持高起(qi)点规划、高标(biao)准建设、高质量发(fa)展……雄安新(xin)区贯(guan)彻落(luo)实总书记重要指示(shi)精神，积极探索具有中(zhong)国特色的现代化城(cheng)市(shi)治理新(xin)模式，为解决“大(da)城(cheng)市(shi)病”这个世(shi)界难题提供“雄安方案”。地上、地下、云(yun)上“三座城(cheng)”同步推进。

地上一座城(cheng)令人向(xiang)往。

从(cong)地处雄安新(xin)区南北轴线上的悦容公园安和塔远眺，雄安商(shang)务服务中(zhong)心建筑群巍然矗立；“金(jin)芦苇”造型的中(zhong)化大(da)厦(sha)等地标(biao)建筑气势如虹。俯瞰公园内(nei)，仿古楼阁舒朗大(da)气，小桥流水贯(guan)穿其中(zhong)。

建筑古今交融，布局(ju)灵活有序，城(cheng)市(shi)天际线舒展和谐，街区环境清新(xin)优雅——雄安之(zhi)美，美在中(zhong)华风范，美在现代时(shi)尚，美在中(zhong)西合璧、古今交融。

“雄安新(xin)区是千年大(da)计，这要求我们用历史的眼光、人民的眼光、国际的眼光去谋划。”雄安新(xin)区自然资源和规划局(ju)风貌专班(ban)主任肖艳明说，雄安新(xin)区的建筑风格借鉴(jian)国内(nei)外多个城(cheng)市(shi)的优秀案例，对建筑的颜色、高度和屋顶样式都(dou)做了统一规范。

雄安新(xin)区着力构建智慧交通体系，打造“不(bu)堵车的城(cheng)市(shi)”。晚高峰时(shi)，记者乘车路过容东片(pian)区的明朗北路和容德路，每(mei)个路口都(dou)“恰巧(qiao)”赶上绿灯(deng)。原来(lai)，容东片(pian)区三横三纵(zong)主干道设计了“数字潮汐绿波”方案，驾驶车辆只要控(kong)制(zhi)好车速(su)，就(jiu)能实现“绿灯(deng)自由”。“目前容东片(pian)区全域153公里道路都(dou)实现了数字化，这也是全国首个规模化区域级(ji)数字化道路。”中(zhong)电信数字城(cheng)市(shi)科技有限公司综合部总经(jing)理助理贾梦霜说。

无人驾驶走进现实。在雄安南文营公交站，一辆辆小巧(qiao)可爱的智能网联巴士往来(lai)穿梭。它能按(an)照(zhao)指定路线安全稳(wen)定地行驶，扫码预(yu)约即(ji)可免费(fei)乘坐。工作人员介绍，901路无人驾驶智能网联巴士2023年年底进入示(shi)范应用阶段，目前已投放20多辆。

地下一座城(cheng)别有洞天。

先地下、后地上，合理开发(fa)利用地下空间，是雄安新(xin)区规划建设之(zhi)初就(jiu)确立的理念。雄安根据城(cheng)市(shi)发(fa)展需要，建设了多级(ji)网络衔接的市(shi)政综合管廊系统，同步推进地下空间管理信息化建设。

在雄安，低头不(bu)见(jian)“马路拉链(lian)”，抬头不(bu)见(jian)“空中(zhong)蛛网”。电力、通信、燃气、供热、给排水等各种市(shi)政管线都(dou)“住”进了地下综合管廊，依靠信息化手段，实现了实时(shi)查看、无人巡检、精准定位、智能处置(zhi)。综合管廊在地下贯(guan)通成网，已累计建设地下综合管廊160公里。

“市(shi)政设施能下地的下地，把(ba)有限的地上空间留给绿化和行人。”雄安集(ji)团雄安城(cheng)市(shi)规划设计研究院副总工程师张丽伟说，雄安新(xin)区对地下空间的开发(fa)利用，坚持高端化、智能化、绿色化、融合化，致力于打造成为国内(nei)外未来(lai)城(cheng)市(shi)发(fa)展的样板工程。

地铁、城(cheng)际铁路等轨道交通在加快建设；地下商(shang)场、车库等公共服务设施已投入使用；地下综合防灾体系将持续健全；随处可见(jian)的花园广场和景(jing)观绿地之(zhi)下，隐藏(cang)的变电站、能源站、垃圾处理厂悄然运行。

在剧村变电站的屋顶花园，几位散步的市(shi)民在发(fa)电步道上体验“用脚(jiao)发(fa)电”。他(ta)们的脚(jiao)下，是一座担负(fu)着容东片(pian)区供电任务的220千伏变电站。这座覆土空间综合利用的变电站，与绿色景(jing)观融为一体，颜值高、科技范儿足，又被称为城(cheng)市(shi)智慧能源融合站。在地下二层，设有智慧泊车区、数字人民币充电车位等多种立体停车设施。

精心打造地下空间，营造现代化市(shi)政环境，不(bu)仅让“大(da)城(cheng)市(shi)病”不(bu)见(jian)踪影，也为城(cheng)市(shi)安全韧性(xing)提供了重要支撑。

云(yun)上一座城(cheng)孪生共长。

《河北雄安新(xin)区规划纲要》提出(chu)，坚持数字城(cheng)市(shi)与现实城(cheng)市(shi)同步规划、同步建设，适度超前布局(ju)智能基础(chu)设施，推动全域智能化应用服务实时(shi)可控(kong)，建立健全大(da)数据资产(chan)管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城(cheng)市(shi)。努力打造全球数字城(cheng)市(shi)新(xin)标(biao)杆，使雄安成为一座秀外慧中(zhong)的城(cheng)市(shi)。

雄安城(cheng)市(shi)计算中(zhong)心位于悦容公园东侧，因建筑造型像一只眼睛，又被市(shi)民称为“雄安之(zhi)眼”。其实，作为数字孪生城(cheng)市(shi)运营服务的重要载体，城(cheng)市(shi)计算中(zhong)心更像是一个会(hui)学习、能思考的“城(cheng)市(shi)大(da)脑”，它承载的超级(ji)计算、云(yun)计算设施，为数字孪生城(cheng)市(shi)提供网络、计算和存储服务。

“雄安的每(mei)条道路、每(mei)栋建筑、每(mei)杆路灯(deng)、每(mei)根管道，都(dou)会(hui)在‘云(yun)上雄安’形成与之(zhi)孪生的数字化模型。”雄安云(yun)网科技有限公司云(yun)平台系统维(wei)护高级(ji)主管刘尧(yao)说，作为我国乃(nai)至世(shi)界首个全域实现数字城(cheng)市(shi)与现实城(cheng)市(shi)同步建设的城(cheng)市(shi)，这里每(mei)个项目从(cong)规划到建成竣工，都(dou)采用全流程BIM技术，即(ji)建筑信息模型技术，实现城(cheng)市(shi)规划、建设、管理各阶段空间数据的收集(ji)汇总、精准管控(kong)，为数字孪生城(cheng)市(shi)建设奠定了坚实基础(chu)。

从(cong)源头打破数据孤岛，实现城(cheng)市(shi)运行状态实时(shi)、精准感知。雄安各类公共感知终端统一接入城(cheng)市(shi)级(ji)物联网平台，实现各类政务数据、公共数据的融合汇聚，统一管理，跨部门、跨行业共享共用，已汇聚数据近(jin)300亿条。

绿色之(zhi)城(cheng)

“千年大(da)计”，就(jiu)要从(cong)“千年秀林”开始。

2019年1月，习近(jin)平总书记来(lai)到雄安新(xin)区考察时(shi)，登上秀林驿站平台远眺。他(ta)望着一株株挺拔的小树幼苗(miao)说：“让它们跟(gen)着雄安新(xin)区一起(qi)慢(man)慢(man)生长。绿水青山就(jiu)是金(jin)山银山，雄安新(xin)区就(jiu)是要靠这样的生态环境来(lai)体现价值、增加吸引力。”

先植(zhi)树，后建城(cheng)。2017年11月份，建设者们在大(da)清河片(pian)区种下新(xin)区第一批树苗(miao)，“千年秀林”工程正式开启。如今，当初种下的栾树、国槐、山桃(tao)、白皮松、白蜡等200个树种、2000多万棵(ke)树苗(miao)正茁壮成长。截至目前，共造林47.8万亩，雄安新(xin)区森林覆盖率(lu)由原来(lai)的11%提高到35%。

和树苗(miao)一样扎根生长的，是生态优先的城(cheng)市(shi)经(jing)营理念。雄安新(xin)区自谋划建设起(qi)，就(jiu)努力让城(cheng)市(shi)有机(ji)地嵌入自然环境之(zhi)中(zhong)，规划了绿色、森林、智慧、水城(cheng)一体的空间布局(ju)，建设高质量的城(cheng)市(shi)生态系统。如今，一幅蓝绿交织(zhi)、清新(xin)明亮、林水相依、森林环城(cheng)、湿地入城(cheng)的优美画卷正徐(xu)徐(xu)展开。

这是一幅水城(cheng)共融、林水相依的秀美画卷。

“芦花飘飞苇叶黄。”九河下梢，“华北之(zhi)肾”，白洋淀(dian)如同一颗明珠镶嵌在华北大(da)地上。但是华北地区水资源一度严重短缺，河道断流，白洋淀(dian)出(chu)现干涸的情况。雄安新(xin)区设立后，习近(jin)平总书记作出(chu)“一定要把(ba)白洋淀(dian)修复好、保护好”的指示(shi)。

白洋淀(dian)实施了有史以来(lai)最大(da)规模的系统性(xing)生态治理：2018年以来(lai)，累计入淀(dian)水量超过70亿立方米；累计清淤疏浚土方2300余万立方米；累计疏浚水流通道约95公里；累计退耕还淀(dian)74.22平方公里。

“7年多来(lai)，雄安新(xin)区重点实施‘清淤疏浚、百淀(dian)连通、退耕还淀(dian)、科学补(bu)水、严密(mi)防洪(hong)’五大(da)工程，坚持补(bu)水、治污、防洪(hong)‘三位一体’统筹(chou)规划、协调(diao)推进，着力恢(hui)复白洋淀(dian)的生态功能、防洪(hong)功能。”雄安新(xin)区生态环境局(ju)副局(ju)长吴海(hai)梅说，经(jing)过努力，白洋淀(dian)水质大(da)幅提升并(bing)稳(wen)定保持在Ⅲ类标(biao)准，“华北之(zhi)肾”功能加快修复。

2023年5月10日，习近(jin)平总书记考察雄安新(xin)区时(shi)指出(chu)，“白洋淀(dian)生态环境治理成效(xiao)明显”。

生物多样性(xing)稳(wen)步提升，野生鸟类达到295种，较新(xin)区设立前增加了89种，野生鱼类恢(hui)复至48种，较新(xin)区设立前增加了21种。“这几年，国家(jia)一级(ji)重点保护野生动物、对水质要求极严的青头潜鸭，在白洋淀(dian)多了起(qi)来(lai)，从(cong)开始的一两只，到如今的300多只。”河北省摄影家(jia)协会(hui)理事、安新(xin)县白洋淀(dian)摄影家(jia)协会(hui)主席张学农说。

“接一方天悦清风拂过，敞千里抱容朗月照(zhao)来(lai)”，占地面(mian)积2520亩的悦容公园，是雄安新(xin)区建设的第一个大(da)型城(cheng)市(shi)综合性(xing)公园。正在湖边散步的市(shi)民胡女士说，现在的雄安“四季有绿，三季有花”。在寸土寸金(jin)的启动区，利用坑塘和低洼地做成水系，建起(qi)中(zhong)央绿谷，为市(shi)民提供了运动、休憩、游赏的空间。雄安集(ji)团生态建设公司现场负(fu)责人边宝旺(wang)告(gao)诉记者，雄安布局(ju)多个城(cheng)市(shi)公园、生态廊道，将实现“300米进公园、1公里进林带、3公里进森林”。

这是一个低碳设计、绿色建造的城(cheng)市(shi)典范。

雄安新(xin)区的“绿”，是绿地绿树生态环境之(zhi)“绿”，更是城(cheng)市(shi)发(fa)展、基础(chu)设施建设之(zhi)“绿”。

7年多来(lai)，雄安新(xin)区加快集(ji)聚生态要素，创新(xin)实施绿色化、低碳化发(fa)展体制(zhi)机(ji)制(zhi)，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

中(zhong)国中(zhong)化大(da)厦(sha)项目应用可循(xun)环与可再利用材料，降低建材总碳排放量约30%，优化室内(nei)自然照(zhao)明、通风等利用条件，大(da)幅降低了大(da)楼对能源的需求；雄安铁建中(zhong)心项目展示(shi)体验区是一座“零碳建筑”。展馆顶部铺满光伏板，屋面(mian)采用光伏玻璃采光天窗，光伏发(fa)电系统年发(fa)电量可达到25万多千瓦时(shi)，实现了建筑电力能源的自给自足。

雄安新(xin)区建设和交通管理局(ju)一级(ji)业务主办李劲遐介绍，新(xin)区强化顶层设计，将绿色发(fa)展融入雄安新(xin)区规划建设中(zhong)，构建了从(cong)建筑到街区、社(she)区、城(cheng)区全尺(chi)度，从(cong)设计、审查、施工到验收全过程的体系性(xing)绿色建筑标(biao)准，将绿色低碳发(fa)展理念落(luo)实在项目建设管理各环节，全面(mian)推进绿色建筑发(fa)展。目前，雄安高星级(ji)绿色建筑占比100%，每(mei)年可减排二氧化碳超140万吨。

宜居宜业

“建设好雄安新(xin)区，重要的是衔接好安居和乐业，让群众住得(de)稳(wen)、过得(de)安、有奔(ben)头。要同步推进城(cheng)市(shi)治理现代化，积极推进基本公共服务均等化。”2023年5月10日，习近(jin)平总书记在雄安新(xin)区考察时(shi)强调(diao)。

人民城(cheng)市(shi)人民建，人民城(cheng)市(shi)为人民。一座宜居宜业的幸福(fu)之(zhi)城(cheng)，正在华北大(da)地悄然崛起(qi)。

梧高凤必至，花香蝶自来(lai)。一座活力之(zhi)城(cheng)，势必对人才(cai)有强大(da)的吸引力。2024年，又有许多创业人才(cai)扎根雄安。人才(cai)与城(cheng)市(shi)如何“双(shuang)向(xiang)奔(ben)赴”？

聚天下英才(cai)而用之(zhi)。“雄才(cai)十六条”从(cong)生活补(bu)贴、住房保障、就(jiu)业创业等方面(mian)推出(chu)一揽子政策，旨在吸引五湖四海(hai)各路人才(cai)。据统计，雄安新(xin)区设立以来(lai)，来(lai)自全国的高素质人才(cai)源源不(bu)断地涌入。

京雄同城(cheng)化服务应运而生。北京的事雄安能办、雄安的事北京能办。截至目前，192项服务事项已实现京雄同城(cheng)化办理，3500余项服务事项可通过“云(yun)窗口”跨区域无差(cha)别办理。

京雄医疗同城(cheng)化加速(su)推进。中(zhong)国中(zhong)医科学院广安门医院、雄安宣武医院与雄安新(xin)区7家(jia)医疗机(ji)构联合成立医联体，北京先进的医疗技术、管理经(jing)验和优秀人才(cai)资源将持续引入雄安。“门诊每(mei)天接诊量1000人次左右，极大(da)地方便了新(xin)区患者就(jiu)诊。”雄安宣武医院医务部主任王欣说。

“租售同权”在雄安并(bing)不(bu)是一句简单的口号。承租人只要提供住房租赁合同备(bei)案信息，在子女入学、绿色通道办理居住证、积分落(luo)户加分项、公积金(jin)租房提取等方面(mian)的权益都(dou)能得(de)到保障。

今年36岁的潘春之(zhi)前在杭州和北京工作多年，2023年举家(jia)搬到雄安。起(qi)初他(ta)还有些担心子女教育和住房问题。在雄安生活一段时(shi)间后，便打消了种种顾虑。“这里生活环境不(bu)输南方，而且住房租金(jin)便宜，社(she)区周围购物也很方便。”潘春告(gao)诉记者，在雄安工作与北京收入差(cha)不(bu)多，爱人在当地也找到了合适的工作。看着周围多所(suo)重点高校正在拔地而起(qi)，潘春对未来(lai)充满期待。

城(cheng)市(shi)建设既(ji)要“面(mian)子”，更要“里子”。

“在城(cheng)市(shi)规划设计时(shi)，我们按(an)照(zhao)混合开发(fa)、融合开发(fa)、成片(pian)开发(fa)的理念，采用定制(zhi)化模式，布局(ju)生产(chan)、生活、生态等基础(chu)配套，使城(cheng)市(shi)功能日益完善。”张丽伟说。

以细节雕刻城(cheng)市(shi)之(zhi)美，以创意彰显城(cheng)市(shi)韵味。雄安新(xin)区注重规划趣味项目，打造契合青年群体需求的消费(fei)和娱乐空间，让城(cheng)市(shi)有特色有活力，从(cong)功能上留住人。2024年国庆期间，雄安首届“X青年艺术节”启幕，吸引了全国游客125万人次参加。

截至目前，雄安新(xin)区已安置(zhi)回迁群众近(jin)20万人。从(cong)农民到市(shi)民的身份之(zhi)变，带来(lai)的是生产(chan)生活方式的嬗变，也是城(cheng)市(shi)文明的塑造。这一切都(dou)考验着城(cheng)市(shi)治理的智慧。

就(jiu)业是民生之(zhi)本，也是城(cheng)市(shi)发(fa)展之(zhi)基。

雄县、容城(cheng)县和安新(xin)县毛绒(rong)玩具、制(zhi)鞋、制(zhi)衣等传(chuan)统产(chan)业具有一定基础(chu)。统一纳入雄安新(xin)区之(zhi)前，除了种地之(zhi)外，不(bu)少居民在附近(jin)的中(zhong)小企业上班(ban)。雄安新(xin)区推出(chu)“1+3+N”三级(ji)就(jiu)业服务体系，依托人力资源服务产(chan)业园，推动3个新(xin)建片(pian)区就(jiu)业服务中(zhong)心建设，打造N个社(she)区就(jiu)业服务站。通过一系列帮扶政策，不(bu)少人就(jiu)地安置(zhi)，在家(jia)门口找到了新(xin)工作。

夜幕降临，雄安商(shang)务服务中(zhong)心华灯(deng)初上，身着灰色制(zhi)服的张国新(xin)正在细心地清扫街道。他(ta)是容城(cheng)县本地人，今年近(jin)60岁。“我有两个儿子，现在不(bu)仅住进了新(xin)的安置(zhi)房，还找到了新(xin)工作。”张国新(xin)满意地说。

为更好帮助回迁户适应城(cheng)市(shi)生活，容东管委会(hui)创新(xin)推出(chu)“一呼联应”工作机(ji)制(zhi)，依托社(she)区治理联席会(hui)议，将物业、市(shi)政、卫生、警务、消防、供暖等各单位纳入其中(zhong)，共同帮大(da)家(jia)解决急难愁盼问题。

位于容西片(pian)区的贤溪社(she)区，被住房和城(cheng)乡建设部等部门评(ping)为全国完整社(she)区建设试点单位。在200多平方米的社(she)区图书馆内(nei)，3000多册图书有序陈列，不(bu)少市(shi)民沉浸其中(zhong)。“与刚运营时(shi)相比，市(shi)民文明阅读程度有了很大(da)提升，图书的污损、丢失情况基本消失。”图书馆管理人员告(gao)诉记者。

肩(jian)担大(da)任

从(cong)千年中(zhong)来(lai)，向(xiang)千年进发(fa)。

一座能够经(jing)得(de)起(qi)千年历史检验的城(cheng)市(shi)，应该肩(jian)担什么大(da)任？

设立雄安新(xin)区，既(ji)有疏解的本意，更有探索的深意。作为千年大(da)计、国家(jia)大(da)事，雄安不(bu)仅承担着疏解北京非首都(dou)功能，更担负(fu)着探索人与自然和谐相处、探路新(xin)型城(cheng)镇化发(fa)展、引领世(shi)界城(cheng)市(shi)发(fa)展潮流的伟大(da)尝试。雄安的创新(xin)实践，将为人类城(cheng)市(shi)文明贡献中(zhong)国方案和中(zhong)国智慧。

小政府提供大(da)服务。

对标(biao)国际先进理念和模式，探索“精简、高效(xiao)、统一”的行政管理机(ji)构，创新(xin)服务机(ji)制(zhi)，为市(shi)民和经(jing)营主体提供优质高效(xiao)服务，是雄安新(xin)区行政体制(zhi)探索的重要方向(xiang)。

雄安新(xin)区实行“大(da)部门制(zhi)、扁平化”的机(ji)构设置(zhi)模式，实现同一业务由一个部门统一管理。

移(yi)动互(hu)联时(shi)代，政务服务体现在更加高效(xiao)便民上。在雄安新(xin)区政务服务中(zhong)心，设立了“高效(xiao)办成一件事”专区。据介绍，雄安新(xin)区已建成包含网上服务厅(ting)、政通雄安APP、微信小程序、公众号“四位一体”的服务渠(qu)道，实现政务事项一网通办全覆盖。工作人员举例说，不(bu)动产(chan)业务全流程实现了智能办，通过手机(ji)即(ji)可在线申请，在社(she)区服务中(zhong)心2分钟便可打印出(chu)证件，网办率(lu)超过90%。

以往办理企业迁移(yi)手续涉及税务、社(she)保、公积金(jin)等多个环节。如今，企业落(luo)户雄安一趟都(dou)不(bu)用跑，只需登录一个线上平台，就(jiu)能办完全部业务，轻松实现“一键迁”。在现场办理业务的王先生对记者说。

雄安新(xin)区政务服务中(zhong)心工作人员说，下一步还将倾听更多市(shi)民和企业的声音(yin)，不(bu)断优化扩大(da)“一件事”办事场景(jing)，提供更多更便捷的政务服务。

用好有形之(zhi)手，放大(da)无形之(zhi)手。

建设一座城(cheng)市(shi)，需要大(da)量资金(jin)投入，钱从(cong)哪里来(lai)？雄安新(xin)区从(cong)设立之(zhi)初，就(jiu)坚持政府和市(shi)场“双(shuang)轮驱动”，推动资源、资产(chan)、资本、资金(jin)“四资”循(xun)环畅通，初步形成了“政府统筹(chou)、市(shi)场运作、多元筹(chou)措”的投融资机(ji)制(zhi)。四两拨千斤，资产(chan)变资金(jin)。雄安新(xin)区创新(xin)国有资产(chan)利用和盘活方式，探索建立“整合资产(chan)—市(shi)场化融资—产(chan)业培育—资产(chan)增值”的城(cheng)市(shi)经(jing)营机(ji)制(zhi)，打破常(chang)规资产(chan)分类，将各类国有资产(chan)按(an)照(zhao)经(jing)营属性(xing)和营收能力分类，按(an)资产(chan)收益能力考核，实现资产(chan)收益反哺城(cheng)市(shi)建设运营。

作为雄安新(xin)区开发(fa)建设的主要载体和运作平台，中(zhong)国雄安集(ji)团按(an)照(zhao)“投资、融资、开发(fa)、建设、经(jing)营”“五位一体”运行模式，布局(ju)开发(fa)建设、城(cheng)市(shi)运营、金(jin)融服务、产(chan)业投资四类业务，聚力打造新(xin)型城(cheng)市(shi)运营服务商(shang)。

深化制(zhi)度型开放，向(xiang)高水平对外开放迈进。

雄安新(xin)区推出(chu)多式联运“一单制(zhi)”业务，采用“一张单证，一次委托、一次结(jie)算、一次保险(xian)、全程负(fu)责”的方式，让企业从(cong)家(jia)门口就(jiu)可以直(zhi)接“出(chu)港”，实现公路和海(hai)上运输高效(xiao)衔接。

站在新(xin)一轮改革开放的关键历史节点，习近(jin)平总书记明确提出(chu)，要面(mian)向(xiang)雄安新(xin)区提出(chu)一批改革开放新(xin)举措，展现我国深化改革发(fa)展成果。

“用好‘雄安新(xin)区+自贸试验区+跨境电商(shang)综试区+综合保税区’四区叠加政策优势，进一步扩大(da)辐射(she)覆盖面(mian)，为企业设计更加便捷的物流方案，更好地服务雄安新(xin)区外向(xiang)型经(jing)济发(fa)展。”雄安新(xin)区自贸委副主任郑晓兴(xing)说。

放眼千年，立足当前；大(da)处落(luo)笔，小处着墨(mo)……作为继(ji)深圳经(jing)济特区和上海(hai)浦东新(xin)区之(zhi)后又一具有全国意义的新(xin)区，雄安新(xin)区开创了城(cheng)市(shi)建设和发(fa)展的全新(xin)模式，依靠制(zhi)度型开放和创新(xin)驱动，成为名副其实肩(jian)担大(da)任的未来(lai)之(zhi)城(cheng)。

这是京津冀协同发(fa)展的战略举措，也是探索人类未来(lai)城(cheng)市(shi)文明的引领之(zhi)举。一座未来(lai)之(zhi)城(cheng)雏形已然显现，并(bing)正以势如破竹(zhu)的劲头节节拔高。

千年大(da)计，未来(lai)已来(lai)。千年之(zhi)城(cheng)像旭日东升、雄姿初显。

（经(jing)济日报调(diao)研组成员：孙世(shi)芳 齐 平 王胜强 郭(guo)存举 周颖一 王 霖）