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2024年中央经济工作会议提出(chu):要大力(li)提振消费。广东社会消费品零售总额多年居全国第(di)一,同时广东也是全国第(di)一大人口大省(sheng)。当(dang)“人气”遇上“烟火气”,从财政的角度,如何推动(dong)广东实现既“旺丁又旺财”?
《“新(xin)”里有数》专访了广东省(sheng)财政厅厅长陈国煌,解读今年财政资(zi)金的部署,看(kan)“经济第(di)一大省(sheng)”在(zai)哪些方向发(fa)力(li),激发(fa)市场活力(li)?
广东省(sheng)财政厅厅长 陈国煌:去年,国家通过安排超(chao)长期特别国债(zhai)资(zi)金,用于支持消费品以旧换新(xin)。当(dang)时中央对(dui)广东的资(zi)金政策是:中央支持85%的资(zi)金,另外15%的资(zi)金由(you)地(di)方负担。为了推动(dong)这一政策尽快落地(di)见效,我们第(di)一时间明(ming)确地(di)方负担的15%部分全部由(you)省(sheng)财政负担。在(zai)这一政策推动(dong)下,广东各地(di)市、县区很快就推动(dong)实施起来。据(ju)统计,去年中央下达广东的补贴资(zi)金,我们核销的进度全国第(di)一。
此(ci)外,在(zai)实施消费品以旧换新(xin)政策中,广东省(sheng)在(zai)听取来自老百姓的意见后,出(chu)台政策把(ba)当(dang)时没有列入全国消费补贴范围内的包括手机、智能(neng)手表等(deng)这类(lei)“3C产品”列入广东的补贴范围,先行先试探索,自掏(tao)腰包推出(chu)了广东省(sheng)“3C产品”补贴目录。
国家也留意到了广东在(zai)这方面做出(chu)的探索,我们很高兴看(kan)到,今年全国的消费补贴范围也扩大到了“3C产品”。今年广东在(zai)消费品方面,应该能(neng)发(fa)挥出(chu)更大的规模(mo)效益。
记者:对(dui)于推动(dong)消费,今年广东财政领域会针对(dui)性地(di)开(kai)展哪些工作部署?
广东省(sheng)财政厅厅长 陈国煌:去年落实消费品以旧换新(xin)的过程中,也碰到核销进度在(zai)部分情况下会慢的问题。比如商品已经销售出(chu)去,平台也已经补贴出(chu)去,但可能(neng)还有退货之(zhi)类(lei)的特殊情况,导致核销的手续会慢一些。
今年,我们和商务部门也提出(chu)来,在(zai)风险(xian)可控的前提之(zhi)下,可以采取预拨资(zi)金给商家的措施。一方面,减轻(qing)商家资(zi)金的压力(li),另一方面也让消费、销售的规模(mo)可以继续扩大。在(zai)今年的工作实施过程之(zhi)中,财政部门仍会不断去探索,不断去创(chuang)新(xin),但总的目标就是提振消费,也惠及老百姓。
记者:作为财政厅厅长,每年对(dui)于广东各市县、区域的财政资(zi)金分配上,会不会有压力(li)?
广东省(sheng)财政厅厅长 陈国煌:财政工作,尤其是对(dui)广东而言,一个很重要的内容就是破解区域发(fa)展不平衡问题。因此(ci),作为财政厅厅长来说(shuo),最大的一个压力(li)就是如何通过财政的科(ke)学(xue)管理,通过财政体制机制的分配,一方面让欠(qian)发(fa)达地(di)区也能(neng)够(gou)通过内生的发(fa)展,在(zai)财源(yuan)建(jian)设(she)上取得成效,迎头赶上;另外一个方面,让珠三(san)角地(di)区也能(neng)够(gou)得到激励,进一步加快发(fa)展,把(ba)广东的经济总量、财政总量进一步做大。
今天,我们就站在(zai)广湛高铁的建(jian)设(she)现场,建(jian)成之(zhi)后,高铁就从广州奔向湛江。粤东、西、北的发(fa)展也要进入动(dong)车、高铁的时代。如果把(ba)粤东、西、北比喻为是三(san)个动(dong)车组的话,我们也希望欠(qian)发(fa)达的地(di)方通过财政的分配、财政的激励,以及大家的共(gong)同努力(li),能(neng)够(gou)形成共(gong)同奔跑的一个动(dong)车组。这个需要过程,但是我们充满信心。
记者:很多人都会觉得说(shuo),未来产业会是下一步竞(jing)争的一个重要的赛道。那您觉得广东如何通过财政来支持这些未来产业的发(fa)展?
广东省(sheng)财政厅厅长 陈国煌:这一次春晚上人型机器(qi)人这一块,让大家对(dui)未来的产业有了更直观的一种(zhong)感受。
这几天我们密(mi)集的开(kai)展调研,调研机器(qi)人、生物制造、医(yi)药等(deng),通过调研抓紧(jin)谋(mou)划在(zai)财政支持政策、金融支持政策、税收等(deng)方面,怎么(me)去支撑未来现代化(hua)产业。我觉得这个产业的态势会发(fa)展得越来越迅猛,不是一瞬间的事情,它可能(neng)带来的是更长远的发(fa)展。
其实在(zai)广东的产业建(jian)设(she)上,我们一直推两个集群,一个是战(zhan)略性产业集群,第(di)二个是支柱性产业集群,今年的高质量发(fa)展大会也讲到,传统优势产业要巩固、提升,对(dui)新(xin)兴产业未来产业是培育和壮大,也就是现在(zai)挑大梁(liang)的产业,跟未来要挑大梁(liang)的产业都在(zai)统筹(chou)考虑。
记者:关(guan)于广东的产业发(fa)展,我也留意到,广东已经连续10年通过专项资(zi)金,来支持工业企业的技术(shu)改造、转型升级,咱们这一块,目前的工作推进得怎么(me)样(yang)?
广东省(sheng)财政厅厅长 陈国煌:从2015年到2025年,省(sheng)级财政每年都安排了技术(shu)改造资(zi)金,我们十年下来也安排了有300多亿,这也是我们广东制造业保持生命力(li)旺盛的一个密(mi)码(ma)。
今年的工作,我们在(zai)考虑,中央的超(chao)长期国债(zhai)对(dui)设(she)备更新(xin)这一块的资(zi)金,我们要通过好(hao)的项目去争取,给我们更大的支持。我们要激活市县,尤其是一些制造业大市,省(sheng)资(zi)金先动(dong),把(ba)中央的资(zi)金争取进来,这个规模(mo)会更大。
在(zai)资(zi)金投向上,我们除了对(dui)传统优势产业要继续支持以外,也要更多支持未来、新(xin)兴(产业)。在(zai)资(zi)金配比上,财政也不能(neng)单打独斗,我们要跟金融联动(dong)起来,一些企业在(zai)设(she)备更新(xin)的贷款方面如果出(chu)现了损失,那我们设(she)一个风险(xian)补偿资(zi)金池,让金融机构能(neng)够(gou)放心地(di)去支持企业(进行)技术(shu)改造贷款。
广东有产业的基础,也有创(chuang)业发(fa)展的环境氛围,政府各方面的支持政策配套上去,我觉得广东在(zai)新(xin)兴产业、未来产业方面会大有作为。
(总台记者 郭翔宇 林丽丽 刘帆 林铭浩 邓裕达)