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微业贷全国统一申请退款客服电话
2025-02-25 01:53:23
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中共中央 国务(wu)院关(guan)于进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见

(2025年1月(yue)1日)

实现中国式现代化,必须加快推进乡村全面振兴。当前(qian),农业再获丰收,农村和谐稳定,同(tong)时国际环境复杂严(yan)峻,我国发展(zhan)面临的不确定难预料因素(su)增多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后(hou)一(yi)个时期(qi)“三农”工作,要坚持(chi)以习近(jin)平新时代中国特色社会主义思想为(wei)指导(dao),全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近(jin)平总书记关(guan)于“三农”工作的重要论述和重要指示(shi)精神,坚持(chi)和加强党对“三农”工作的全面领导(dao),完整准确全面贯彻新发展(zhan)理念,坚持(chi)稳中求进工作总基调,坚持(chi)农业农村优先发展(zhan),坚持(chi)城乡融合发展(zhan),坚持(chi)守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建(jian)设农业强国目标(biao),以改革开(kai)放和科技(ji)创新为(wei)动力,巩固(gu)和完善农村基本(ben)经营制度,深入学习运用(yong)“千万工程(cheng)”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性(xing)返贫致贫,提升乡村产业发展(zhan)水平、乡村建(jian)设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入,为(wei)推进中国式现代化提供基础支撑(cheng)。

一(yi)、持(chi)续(xu)增强粮食等重要农产品(pin)供给保障能(neng)力

(一(yi))深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种(zhong)面积,主攻单产和品(pin)质提升,确保粮食稳产丰产。进一(yi)步扩大粮食单产提升工程(cheng)实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一(yi)体化,促进大面积增产。加力落实新一(yi)轮千亿斤粮食产能(neng)提升任务(wu)。多措并(bing)举巩固(gu)大豆扩种(zhong)成果,挖掘油菜、花(hua)生扩种(zhong)潜力,支持(chi)发展(zhan)油茶等木本(ben)油料。推动棉花(hua)、糖料、天然橡胶等稳产提质。

(二)扶持(chi)畜牧业稳定发展(zhan)。做好生猪产能(neng)监测和调控,促进平稳发展(zhan)。推进肉牛、奶(nai)牛产业纾困(kun),稳定基础产能(neng)。落实灭菌(jun)乳国家标(biao)准,支持(chi)以家庭(ting)农场和农民合作社为(wei)主体的奶(nai)业养殖加工一(yi)体化发展(zhan)。严(yan)格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草(cao)生产能(neng)力,加快草(cao)原畜牧业转型升级。

(三)强化耕(geng)地保护和质量提升。严(yan)格耕(geng)地总量管控和“以补(bu)定占”,将各类耕(geng)地占用(yong)纳入占补(bu)平衡统一(yi)管理,确保省(sheng)域内年度耕(geng)地总量动态平衡。完善补(bu)充耕(geng)地质量评价和验收标(biao)准。持(chi)续(xu)整治“大棚房”、侵(qin)占耕(geng)地“挖湖造景”、乱占耕(geng)地建(jian)房等问题,坚决遏制破(po)坏(huai)耕(geng)地违法行为(wei)。制定基本(ben)农作物目录,建(jian)立耕(geng)地种(zhong)植用(yong)途监测体系。分类有序做好耕(geng)地“非粮化”整改,结(jie)合产业发展(zhan)实际、作物生长周期(qi)等设置必要的过渡期(qi)。高质量推进高标(biao)准农田建(jian)设,优化建(jian)设内容,完善农民全过程(cheng)参与项目实施机制,强化工程(cheng)质量全流程(cheng)监管。稳步推进盐碱地综合利用(yong)试点,加强东北(bei)黑土区侵(qin)蚀沟、南方酸化退(tui)化耕(geng)地治理。分类推进撂荒(huang)地复垦(ken)利用(yong)。在确保省(sheng)域内耕(geng)地保护任务(wu)不降低前(qian)提下,稳妥有序退(tui)出河道内影响行洪安全等的不稳定耕(geng)地。加强传统梯田保护。

(四(si))推进农业科技(ji)力量协同(tong)攻关(guan)。以科技(ji)创新引(yin)领先进生产要素(su)集聚,因地制宜发展(zhan)农业新质生产力。瞄准加快突破(po)关(guan)键核心技(ji)术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技(ji)领军企业。深入实施种(zhong)业振兴行动,发挥“南繁硅谷(gu)”等重大农业科研平台作用(yong),加快攻克一(yi)批突破(po)性(xing)品(pin)种(zhong)。继续(xu)推进生物育种(zhong)产业化。推动农机装备高质量发展(zhan),加快国产先进适(shi)用(yong)农机装备等研发应用(yong),推进老旧农机报废(fei)更新。支持(chi)发展(zhan)智慧农业,拓展(zhan)人工智能(neng)、数(shu)据、低空等技(ji)术应用(yong)场景。

(五)加强农业防灾减灾能(neng)力建(jian)设。强化气象为(wei)农服务(wu),加强灾害风险监测预警(jing)预报,用(yong)好区域农业社会化服务(wu)中心等力量,最大程(cheng)度减轻灾害损(sun)失。建(jian)设现代化防洪减灾体系,全面开(kai)展(zhan)病险水库(ku)除(chu)险加固(gu),加强中小河流治理和大中型灌(guan)区建(jian)设改造,推进蓄滞洪区关(guan)键设施建(jian)设和管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田水利设施建(jian)设和沟渠整治,加快修复灾毁(hui)农田及灌(guan)排设施。加强农田防护林(lin)建(jian)设。做好农作物病虫害监测预警(jing)和统防统治。提升森林(lin)草(cao)原防灭火能(neng)力。

(六)健全粮食生产支持(chi)政策体系。落实稻谷(gu)、小麦最低收购价政策,完善玉米大豆生产者补(bu)贴、稻谷(gu)补(bu)贴政策,稳定耕(geng)地地力保护补(bu)贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补(bu)贴承担比例,推动扩大稻谷(gu)、小麦、玉米、大豆完全成本(ben)保险和种(zhong)植收入保险投保面积。鼓(gu)励地方开(kai)展(zhan)粮油种(zhong)植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补(bu)激励制度,加大对产粮大县支持(chi)。启动实施中央统筹下的粮食产销区省(sheng)际横向利益补(bu)偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公(gong)共服务(wu)能(neng)力提升行动实施范围。

(七)完善农产品(pin)贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品(pin)价格保持(chi)在合理水平,稳定市场供需,保护种(zhong)粮农民积极性(xing),维护好农民利益。严(yan)厉打击农产品(pin)走私等违法行为(wei)。加强口(kou)岸生物安全体系建(jian)设。健全农产品(pin)产业损(sun)害预警(jing)体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品(pin)市场信息发布和预期(qi)引(yin)导(dao)。

(八)构(gou)建(jian)多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开(kai)发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建(jian)设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程(cheng)。促进渔业高质量发展(zhan),支持(chi)发展(zhan)深远海养殖,建(jian)设海上牧场。发展(zhan)森林(lin)食品(pin),丰富“森林(lin)粮库(ku)”。推动食用(yong)菌(jun)产业提质增效,促进藻类食物开(kai)发。培育发展(zhan)生物农业,开(kai)拓新型食品(pin)资源。加快建(jian)立粮食和大食物统计监测体系。强化食品(pin)安全和农产品(pin)质量安全监管,深化农产品(pin)药物残留治理,推进兽用(yong)抗菌(jun)药减量使用(yong)。

(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品(pin)浪费行动,建(jian)立健全激励约束机制。大力提倡(chang)健康(kang)饮食,加强公(gong)共食堂、餐饮机构(gou)等用(yong)油指导(dao),推广减油减盐减糖和全谷(gu)物等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适(shi)度加工和科学储存。

二、持(chi)续(xu)巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规模性(xing)返贫致贫底线(xian)。持(chi)续(xu)巩固(gu)提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地搬迁后(hou)续(xu)扶持(chi),防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能(neng),及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开(kai)展(zhan)防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳能(neng)力,稳定脱贫人口(kou)务(wu)工规模和收入。按照巩固(gu)、升级、盘活(huo)、调整原则,分类推进帮扶产业提质增效。深入开(kai)展(zhan)科技(ji)、医疗、教育干部人才“组团(tuan)式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品(pin)管理。

(十一(yi))统筹建(jian)立农村防止返贫致贫机制和低收入人口(kou)、欠发达地区分层分类帮扶制度。开(kai)展(zhan)巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果同(tong)乡村振兴有效衔接总体评估,研究制定过渡期(qi)后(hou)帮扶政策体系。统筹开(kai)展(zhan)农村低收入人口(kou)及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力,强化对有劳动能(neng)力的农村低收入人口(kou)的开(kai)发式帮扶,加强社会救助兜底保障,支持(chi)欠发达地区振兴发展(zhan),建(jian)立分层分类帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持(chi)。

(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产,建(jian)立统一(yi)的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程(cheng)监管制度,推动经营性(xing)资产保值增效、公(gong)益性(xing)资产持(chi)续(xu)发挥作用(yong)。完善资产分类处置制度,支持(chi)各地盘活(huo)低效闲置资产。

三、着力壮大县域富民产业

(十三)发展(zhan)乡村特色产业。坚持(chi)按市场规律办事(shi),大力发展(zhan)绿色、特色农产品(pin)种(zhong)养,推进农产品(pin)加工业转型升级,实施农业品(pin)牌精品(pin)培育计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展(zhan)项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文(wen)化和旅游深度融合,开(kai)展(zhan)文(wen)化产业赋能(neng)乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品(pin)化、规范化水平。加快构(gou)建(jian)农产品(pin)和农资现代流通网络(luo),支持(chi)各类主体协同(tong)共建(jian)供应链。推动农村电(dian)商高质量发展(zhan)。

(十四(si))完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持(chi)政策同(tong)带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为(wei)政策倾斜(xie)的重要依据。引(yin)导(dao)企业、农民合作社、家庭(ting)农场与农户等紧(jin)密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务(wu)带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引(yin)导(dao)农业农村领域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引(yin)导(dao)农民发展(zhan)适(shi)合家庭(ting)经营的产业项目,因地制宜发展(zhan)庭(ting)院经济、林(lin)下经济、民宿经济。加大稳岗(gang)就业政策支持(chi)力度,强化就业服务(wu)和劳务(wu)协作,培育推介特色劳务(wu)品(pin)牌。推进家政兴农行动。加强大龄(ling)农民工就业扶持(chi)。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展(zhan)各具特色的县域经济,支持(chi)发展(zhan)就业容量大的富民产业,促进农民就近(jin)就业增收。实施数(shu)字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈(zhen)项目实施规模,在重点工程(cheng)项目和农业农村基础设施建(jian)设领域推广以工代赈(zhen)。

四(si)、着力推进乡村建(jian)设

(十六)统筹县域城乡规划布局。顺应人口(kou)变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结(jie)合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素(su)保障作用(yong),促进城乡产业发展(zhan)、基础设施、公(gong)共服务(wu)一(yi)体化。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引(yin)导(dao)或(huo)出台通则式管理规定。合理确定村庄建(jian)设重点和优先序,统筹建(jian)设和管护,探索具有地域特色的乡村建(jian)设模式。在耕(geng)地总量不减少、永久基本(ben)农田布局基本(ben)稳定的前(qian)提下,开(kai)展(zhan)以县域为(wei)统筹单元、以乡镇为(wei)基本(ben)实施单元的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一(yi)体化、集中供水规模化、小型供水规范化建(jian)设,有条(tiao)件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一(yi)轮农村公(gong)路提升行动,开(kai)展(zhan)农村公(gong)路及桥梁隧(sui)道风险隐患排查和整治,持(chi)续(xu)推动“四(si)好农村路”高质量发展(zhan)。巩固(gu)具备条(tiao)件的乡镇和建(jian)制村通客车成果,改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客货邮(you)融合发展(zhan)。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务(wu)站建(jian)设。深化县域商业体系建(jian)设,支持(chi)连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品(pin)以旧换新,完善废(fei)旧家电(dian)等回收网络(luo)。巩固(gu)提升农村电(dian)力保障水平,加强农村分布式可再生能(neng)源开(kai)发利用(yong),鼓(gu)励有条(tiao)件的地方建(jian)设公(gong)共充换电(dian)设施。提升农村地区电(dian)信普遍服务(wu)水平。继续(xu)实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地区因灾倒(dao)损(sun)住房恢复重建(jian)。

(十八)提高农村基本(ben)公(gong)共服务(wu)水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条(tiao)件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务(wu)教育学生营养改善计划管理,确保食品(pin)安全和资金规范使用(yong)。以人员(yuan)下沉为(wei)重点推进紧(jin)密型县域医共体建(jian)设,提升中心乡镇卫生院服务(wu)能(neng)力,推动远程(cheng)医疗服务(wu)体系建(jian)设。加强农村传染病防控和应急处置能(neng)力建(jian)设,深入开(kai)展(zhan)全民健身和爱国卫生运动。健全基本(ben)医保参保长效机制,对连续(xu)参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本(ben)养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务(wu)网络(luo),开(kai)展(zhan)县域养老服务(wu)体系创新试点,鼓(gu)励开(kai)展(zhan)村级互助性(xing)养老服务(wu)。发展(zhan)农村婴幼儿照护服务(wu)。扩大未成年人救助保护机构(gou)覆盖面,提升留守儿童和困(kun)境儿童关(guan)爱服务(wu)质量。加强残疾人保障和康(kang)复救助。

(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持(chi)续(xu)推进农村人居环境整治提升,建(jian)设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务(wu)体系。因地制宜选择农村生活(huo)污水治理模式,推动厕所粪污和生活(huo)污水协同(tong)治理,基本(ben)消除(chu)农村较大面积黑臭水体。推动农村生活(huo)垃圾源头(tou)减量、就地就近(jin)处理和资源化利用(yong)。强化农业面源污染突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化利用(yong)和水产养殖尾水处理。推进受污染耕(geng)地安全利用(yong),加强农用(yong)地土壤重金属污染溯源和整治。支持(chi)秸秆综合利用(yong),精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北(bei)”工程(cheng),强化资源协同(tong)和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草(cao)原生态保护修复。推进生态清洁小流域建(jian)设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种(zhong)拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

(二十)加强农村基层党组织建(jian)设。深入推进抓党建(jian)促乡村振兴,坚持(chi)以党建(jian)引(yin)领基层治理,提高基层党组织领导(dao)能(neng)力。保持(chi)县级党政领导(dao)班子成员(yuan)任期(qi)稳定,持(chi)续(xu)加强乡镇领导(dao)班子和干部队伍建(jian)设,着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两(liang)委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻(zhu)村第一(yi)书记和工作队担当作为(wei)。加强农村党员(yuan)、干部教育培训(xun)。完善基层监督(du)体系,严(yan)格村干部特别是“一(yi)肩挑”人员(yuan)管理监督(du)。进一(yi)步完善村务(wu)公(gong)开(kai)和民主议事(shi)制度,支持(chi)农民群众多渠道参与村级议事(shi)协商。持(chi)续(xu)深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开(kai)展(zhan)对村巡察,细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。

(二十一(yi))持(chi)续(xu)整治形式主义为(wei)基层减负(fu)。全面建(jian)立乡镇(街道)履行职责事(shi)项清单,强化执行情(qing)况监督(du)评估,健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员(yuan)从严(yan)管控长效机制。严(yan)格控制对基层开(kai)展(zhan)督(du)查检查考核,精简优化涉农考核。巩固(gu)“一(yi)票否决”和签订责任状事(shi)项清理成果。清理整合面向基层的政务(wu)应用(yong)程(cheng)序,持(chi)续(xu)深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一(yi)”。通过“减上补(bu)下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜(xie),加强分类管理、统筹使用(yong)。

(二十二)加强文(wen)明乡风建(jian)设。进一(yi)步加强新时代农村精神文(wen)明建(jian)设,强化思想政治引(yin)领,实施文(wen)明乡风建(jian)设工程(cheng),推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为(wei)群众办实事(shi)”等实践活(huo)动,推进和睦家庭(ting)与和谐邻里建(jian)设。加强民族团(tuan)结(jie)进步宣传教育,铸牢中华民族共同(tong)体意识。建(jian)立优质文(wen)化资源直达基层机制,丰富农村文(wen)化服务(wu)和产品(pin)供给,创新开(kai)展(zhan)“戏曲进乡村”等文(wen)化惠民活(huo)动,加强乡土文(wen)化能(neng)人扶持(chi),引(yin)导(dao)群众性(xing)文(wen)体活(huo)动健康(kang)发展(zhan)。推进传统村落特色保护区建(jian)设,加强乡村文(wen)化遗产保护传承和活(huo)化利用(yong),深入实施乡村文(wen)物保护工程(cheng)。

(二十三)推进农村移风易俗(su)。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团(tuan)等组织作用(yong),加强对农村适(shi)婚群体的公(gong)益性(xing)婚恋服务(wu)和关(guan)心关(guan)爱。加大对婚托婚骗等违法行为(wei)的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬(zang)改革,推进公(gong)益性(xing)生态安葬(zang)设施建(jian)设。持(chi)续(xu)整治人情(qing)攀比、大操大办、厚(hou)葬(zang)薄(bao)养、散埋(mai)乱葬(zang)等突出问题,完善约束性(xing)规范和倡(chang)导(dao)性(xing)标(biao)准。规范农村演出市场,深入整治低俗(su)表演活(huo)动。加强农村科普阵地建(jian)设,反对封(feng)建(jian)迷信。

(二十四(si))维护农村稳定安宁(ning)。坚持(chi)和发展(zhan)新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同(tong)解决机制,营造积极健康(kang)的社会氛围。健全农村地区扫黑除(chu)恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋(zi)生蔓延。加强农村宗教事(shi)务(wu)管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线(xian),严(yan)厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自(zi)建(jian)房等领域安全风险源头(tou)管控和排查整治。

六、着力健全要素(su)保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定和完善农村土地承包(bao)关(guan)系。坚持(chi)“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承包(bao)到期(qi)后(hou)再延长三十年试点,扩大整省(sheng)试点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷,确保绝大多数(shu)农户承包(bao)地总体顺延、保持(chi)稳定。健全承包(bao)地经营权流转管理服务(wu)制度,不得通过下指标(biao)、定任务(wu)等方式推动土地流转。鼓(gu)励通过发布流转价格指数(shu)、实物计租等方式,推动流转费用(yong)稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务(wu)质效,增强带动农户能(neng)力。

(二十六)管好用(yong)好农村资源资产。扎实做好房地一(yi)体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活(huo)利用(yong)的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退(tui)休干部到农村占地建(jian)房。有序推进农村集体经营性(xing)建(jian)设用(yong)地入市改革,健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展(zhan)新型农村集体经济,不对集体收入提硬(ying)性(xing)目标(biao),严(yan)控集体经营风险和债务(wu)。持(chi)续(xu)深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕(geng)地规范管理和合理利用(yong)。

(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一(yi)般公(gong)共预算投入,强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超(chao)长期(qi)特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建(jian)设的支持(chi)力度。运用(yong)再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具,推动金融机构(gou)加大对乡村振兴领域资金投放。支持(chi)金融机构(gou)发行“三农”专项金融债券。鼓(gu)励符合条(tiao)件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用(yong)体系建(jian)设,加强涉农信用(yong)信息归集共享。推广畜禽活(huo)体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持(chi)农村中小银行支农支小定位,“一(yi)省(sheng)一(yi)策”加快农村信用(yong)社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系,支持(chi)发展(zhan)特色农产品(pin)保险。严(yan)厉打击农村各类非法金融活(huo)动。加强涉农资金项目全过程(cheng)监管,着力整治骗取套(tao)取、截留挪用(yong)惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和发展(zhan)机制。实施乡村振兴人才支持(chi)计划,加强农民技(ji)术技(ji)能(neng)培训(xun),壮大农村各类专业人才和实用(yong)人才队伍。推进乡村工匠培育工程(cheng)。以产业需求为(wei)导(dao)向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓(gu)励职业学校与农业企业等组建(jian)产教联合体。扎实推进“三支一(yi)扶”计划、科技(ji)特派员(yuan)、特岗(gang)计划、大学生志(zhi)愿(yuan)服务(wu)西部计划等基层服务(wu)项目。深入实施乡村巾(jin)帼(guo)追梦人计划和乡村振兴青春建(jian)功行动。支持(chi)科技(ji)小院扎根农村助农惠农。继续(xu)实施大学生乡村医生专项计划。鼓(gu)励和引(yin)导(dao)城市人才服务(wu)乡村,健全评聘激励机制。

(二十九)统筹推进林(lin)业、农垦(ken)和供销社等改革。深化集体林(lin)权制度改革,调整优化林(lin)木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林(lin)木处置权和收益权。深化农垦(ken)改革,健全资产监管和公(gong)司(si)治理等体制机制。完善国有农用(yong)地权利体系,促进规范管理利用(yong)。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用(yong)水权改革,加强取用(yong)水管理,持(chi)续(xu)推进地下水超(chao)采治理,推广运用(yong)节水灌(guan)溉技(ji)术。

(三十)健全农业转移人口(kou)市民化机制。推动转移支付、新增建(jian)设用(yong)地指标(biao)、基础设施建(jian)设投资等与农业转移人口(kou)市民化挂钩。完善全国公(gong)开(kai)统一(yi)的户籍(ji)管理政务(wu)服务(wu)平台,推行由常住地登记户口(kou)提供基本(ben)公(gong)共服务(wu)制度。鼓(gu)励有条(tiao)件的城市逐步将稳定就业生活(huo)的农业转移人口(kou)纳入城市住房保障政策范围。进一(yi)步提高农业转移人口(kou)义务(wu)教育阶段随迁子女在流入地公(gong)办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍(ji)限制。依法维护进城落户农民的土地承包(bao)权、宅基地使用(yong)权、集体收益分配权,探索建(jian)立自(zi)愿(yuan)有偿退(tui)出的办法。

办好农村的事(shi),实现乡村全面振兴,关(guan)键在党。必须坚持(chi)不懈把解决好“三农”问题作为(wei)全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展(zhan)体制机制,完善强农惠农富农支持(chi)制度,推动学习运用(yong)“千万工程(cheng)”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。保持(chi)历史耐(nai)心,尽力而为(wei)、量力而行,集中力量抓好办成一(yi)批重点实事(shi),让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四(si)下基层”制度,走好新时代党的群众路线(xian),密切党群干群关(guan)系。坚持(chi)从农村实际出发,充分尊重农民意愿(yuan),改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一(yi)刀切”。鼓(gu)励各地实践探索和改革创新,充分调动广大党员(yuan)干部和农民群众积极性(xing),激发乡村全面振兴动力活(huo)力。

让我们更加紧(jin)密团(tuan)结(jie)在以习近(jin)平同(tong)志(zhi)为(wei)核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真(zhen)抓实干、久久为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固(gu)、农村地区更加繁荣(rong)、农民生活(huo)更加红火,朝着建(jian)设农业强国目标(biao)扎实迈进。

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