他认为，不论是单(dan)产提升还是品质提高，品种都至关重要，要加大种子科技创新攻关，培育(yu)更(geng)多(duo)高产优质品种。通过高质量推进高标(biao)准农田建设、农机等科技装(zhuang)备提升改善(shan)，以及生(sheng)产后的(de)收割、运输、储存等配套措施协同发力(li)，促进粮食稳产丰产。

耕地(di)是粮食生(sheng)产的(de)命根子。文件(jian)提出，将各类耕地(di)占(zhan)用纳入占(zhan)补平衡统一管理，明确要求(qiu)“持续整治‘大棚房’、侵占(zhan)耕地(di)‘挖湖造景’、乱占(zhan)耕地(di)建房等问题”。

受访(fang)专家(jia)表示，耕地(di)受到严重破坏后，恢复起来难(nan)度(du)大成本高，各地(di)要总结经(jing)验(yan)教训，严格耕地(di)总量管控和“以补定占(zhan)”，分类有序做好耕地(di)“非粮化”整改。

中国农业大学资源与(yu)环境(jing)学院教授胡树文长期致力(li)于为盐碱地(di)驱“盐”化“碱”。他认为，落实文件(jian)提出的(de)“稳步推进盐碱地(di)综合利用试点”，就要因地(di)制宜、多(duo)管齐下，推进农业科技力(li)量协同攻关，加快科技成果大面(mian)积(ji)推广应(ying)用，坚定做好盐碱地(di)改良治理大文章，让更(geng)多(duo)盐碱地(di)转化为高产田。

中国人民大学教授、国家(jia)粮食安全战略研究(jiu)院院长程国强注意(yi)到，文件(jian)不仅提出健全粮食生(sheng)产支(zhi)持政策体(ti)系，以调(diao)动各地(di)种粮积(ji)极性，还明确完善(shan)农产品贸(mao)易与(yu)生(sheng)产协调(diao)机制。

他表示，完善(shan)农产品贸(mao)易与(yu)生(sheng)产协调(diao)机制要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺(que)口和调(diao)控着力(li)点，优化进口来源布局并动态调(diao)节进口规模与(yu)节奏，平衡市场供给与(yu)价(jia)格稳定，更(geng)高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积(ji)极性，在(zai)开放(fang)中筑牢粮食安全底(di)线(xian)。

多(duo)举(ju)措助增收，持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果

确保不发生(sheng)规模性返贫，是抓(zhua)好“三农”工作的(de)底(di)线(xian)任务。

“及时将存在(zai)返贫致贫风险的(de)农户纳入帮扶”“统筹开展农村(cun)低收入人口及防止返贫致贫对象的(de)识别认定”“建立分层分类帮扶制度(du)”……来到巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果同乡村(cun)振兴有效衔接(jie)5年过渡期的(de)最后一年，文件(jian)对这项工作作出针对性部署。

安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，这些部署是巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果、健全农村(cun)低收入人口帮扶体(ti)系的(de)必然要求(qiu)，将推动帮扶政策实施更(geng)精准、更(geng)有针对性，有助于提高资源配置(zhi)效率，促进过渡期后常态化帮扶提质增效。

党的(de)二(er)十届三中全会(hui)通过的(de)《中共中央关于进一步全面(mian)深化改革、推进中国式现代(dai)化的(de)决定》提出，健全脱(tuo)贫攻坚国家(jia)投入形(xing)成资产的(de)长效管理机制。今年中央一号文件(jian)对这项工作作出具体(ti)安排(pai)，提出全面(mian)清查脱(tuo)贫攻坚国家(jia)投入形(xing)成资产，建立统一的(de)资产登记管理台(tai)账。

中国农业科学院农业经(jing)济与(yu)发展研究(jiu)所副研究(jiu)员张姝认为，健全这部分资产的(de)长效管理机制必要且紧迫，将为推动后续帮扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供重要支(zhi)撑，推动更(geng)高质量的(de)帮扶政策落地(di)见效。

检验(yan)农村(cun)工作实效的(de)一个重要尺(chi)度(du)，就是看农民的(de)钱袋子鼓起来没(mei)有。在(zai)专家(jia)看来，文件(jian)从(cong)做好“土特产”文章、“共同体(ti)”文章等方面(mian)入手，着力(li)提升农民增收致富能力(li)。

如何做好“土特产”文章？张姝表示，各地(di)要立足自身资源禀赋，坚持推进特色农产品的(de)全产业链发展，培育(yu)壮大产业集群，不断提升产业附加值，推动产业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件(jian)明确，健全新型农业经(jing)营主体(ti)扶持政策同带(dai)动农户增收挂钩机制，将联农带(dai)农作为政策倾斜的(de)重要依据(ju)。赵皖平说，这有利于形(xing)成新型农业经(jing)营主体(ti)与(yu)农户在(zai)产业链上(shang)优势互补、分工合作的(de)良好格局，让农民稳稳挑(tiao)上(shang)增收致富的(de)“金扁担”。

建设和美乡村(cun)，持续改善(shan)硬设施软环境(jing)

广袤乡村(cun)是农民群众的(de)家(jia)园。围绕(rao)乡村(cun)“硬设施”和“软环境(jing)”建设，中央一号文件(jian)作出具体(ti)部署：

分类推进城乡供水一体(ti)化、集中供水规模化、小型供水规范(fan)化建设；持续推动“四好农村(cun)路”高质量发展；推进农村(cun)客货邮融合发展；加强村(cun)级寄递物(wu)流(liu)综合服务站建设……

“这是在(zai)城乡融合大背(bei)景大趋势下采取的(de)政策措施。”中国人民大学教授孔祥智说，应(ying)统筹县域城乡规划布局，推动乡村(cun)全面(mian)振兴与(yu)新型城镇化有机结合，补齐农村(cun)基础设施短板，积(ji)极推动城乡基础设施一体(ti)化发展。

乡村(cun)不仅要宜居，还要和美，这离不开乡村(cun)发展“软环境(jing)”的(de)打造。

文件(jian)提出加强文明乡风建设，例如，推进传统村(cun)落特色保护区(qu)建设，加强乡村(cun)文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村(cun)文物(wu)保护工程。南(nan)京农业大学副教授仇(chou)童伟认为，加强文明乡风建设将对乡村(cun)发展产生(sheng)一系列积(ji)极影响，有利于传承农耕文明，提振农民群众精气神，为乡村(cun)全面(mian)振兴铸(zhu)魂。

同时，文件(jian)还提出推进农村(cun)移风易俗。专家(jia)学者表示，高额(e)彩礼、人情(qing)攀(pan)比等陈规陋习影响社会(hui)风气、加大农民负担，甚至滋生(sheng)出一系列社会(hui)不稳定不和谐因素。各地(di)要推进农村(cun)移风易俗，弘(hong)扬文明乡风、良好家(jia)风、淳朴民风。

乡村(cun)全面(mian)振兴各项政策，最终要靠农村(cun)基层党组织来落实。文件(jian)明确加强农村(cun)基层党组织建设，并提出“保持县级党政领导班(ban)子成员任期稳定”“着力(li)解决部分年轻(qing)干部在(zai)农村(cun)基层‘水土不服’问题”等。专家(jia)认为，这将有助于基层党组织更(geng)好扛起政治责任，以更(geng)强的(de)责任感、更(geng)大力(li)度(du)推进乡村(cun)全面(mian)振兴。