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据财联社2月24日(ri)报(bao)道,2025年全国两会召开(kai)前夕,记者从全国政协委员(yuan)、中国科(ke)学(xue)院院士陈(chen)松蹊获得其今年全国两会的提案,其中一份(fen)是(shi)《关(guan)于放宽人口生育约束、构建婚(hun)育激励体系的提案》。为避免超低生育模式发生,减缓中国人口将面临的严(yan)重结构失衡,陈(chen)松蹊团队提出如下建议(yi):降低法定结婚(hun)年龄,提高生育人口基数。
报(bao)道引述委员(yuan)的提案称,目前,我国男22岁、女20岁的法定结婚(hun)年龄,是(shi)计划生育时(shi)代的产物。中国的法定婚(hun)龄为世界最高,国际上普遍的法定婚(hun)龄不超过18岁。建议(yi)将法定婚(hun)龄调至18岁,以提高生育人口基数,释放生育潜能。
降低法定结婚(hun)年龄这个话(hua)题并不是(shi)一个新话(hua)题,近年来社会各界也多有(you)讨论,但一直没有(you)进入(ru)修法程(cheng)序。
早(zao)在2022年10月,澎湃新闻就刊发了题为《“下调法定婚(hun)龄”争议(yi)10年:法理、情(qing)理如何断?》的深度报(bao)道,系统回顾了围绕这一话(hua)题的十年争议(yi)过程(cheng)。
文章说,近10年来,伴随着(zhe)老龄化加速、生育率下跌(die)及晚婚(hun)晚育趋势日(ri)益(yi)明显,多位全国人大代表、政协委员(yuan)、法学(xue)学(xue)者不断提出“降低法定婚(hun)龄”的建议(yi)。然而,民调似乎并不“买账”。
该话(hua)题首次(ci)成为舆论焦点是(shi)在2012年。当(dang)年,全国人大代表黄细花曾在全国两会期间提出“将法定婚(hun)龄降至男女均为18周岁”的建议(yi),引发了社会广泛(fan)热议(yi)。2017年,她再次(ci)将这项建议(yi)带上两会,不想又冲上舆论浪尖。其后,2019年民法典婚(hun)姻(yin)家庭编草案二审稿审议(yi)时(shi),“是(shi)否应降低男女法定婚(hun)龄”这一立法议(yi)题成为网络热议(yi)的焦点。事实上,次(ci)年颁布的民法典并未对法定婚(hun)龄做(zuo)出调整,不过其后依然有(you)法学(xue)学(xue)者接连发文呼吁“下调法定婚(hun)龄”。
这一次(ci)委员(yuan)的拟提案也可以视为这波(bo)呼吁的继续。
我们(men)不妨回到问题的本(ben)质(zhi):降低婚(hun)龄可以提高结婚(hun)率、生育率吗?
一项公(gong)共政策要(yao)起到作用甚至立竿见影,一定是(shi)和当(dang)时(shi)的具体情(qing)势紧密结合才可以实现(xian)。两个问题就是(shi)把这个公(gong)共政策建议(yi)的效果基本(ben)探讨清晰(xi)。
第一个问题,降低婚(hun)龄有(you)无(wu)现(xian)实紧迫性?
这个问题还可以转换一个问法:现(xian)在有(you)没有(you)18-22岁的男性、18-20岁的女性强烈迫切要(yao)求结婚(hun)?
肯定有(you),但不多,要(yao)求也没那么迫切。这个诉求用初婚(hun)年龄的不断提高就能够顺利反证。
普查数据显示,2020年我国人口平均初婚(hun)年龄推迟至28.7岁,女性平均生育年龄推迟至29.7岁。这几年来,这一初婚(hun)年龄还在往后推迟,有(you)的大城市已推迟到了30岁以后了。
第二个问题,如果法定婚(hun)龄真的都下调至18岁了,会不会真的像灵丹妙药一样大幅(fu)提升了结婚(hun)率和生育率?
答案可能是(shi)否定的。“可以结婚(hun)”和“必须结婚(hun)”是(shi)两个完全不同的概(gai)念,18岁可以结婚(hun)并不意味着(zhe)到了18岁的时(shi)候(hou)就必须结婚(hun),更多的人还会选择推迟初婚(hun)年龄或者不选择结婚(hun)。
确实有(you)一批18-22岁的男性、18-20岁的女性选择在未满现(xian)行法定婚(hun)龄的时(shi)候(hou)恋爱并且生育。双方家庭往往会采取变通的办法:先(xian)举行婚(hun)礼并且共同抚育子女,延缓法律上的结婚(hun)登记,等到双方都达(da)到婚(hun)龄后再进行登记。通俗来说,就是(shi)该结结,该生生,晚点登记。
所以,如果法定婚(hun)龄真的全部下调至18岁以后,真实的政策后果就是(shi)极大减少了延缓登记的比例,但无(wu)助于整体结婚(hun)率、生育率的提高。降低婚(hun)龄,只有(you)统计上的意义(yi),要(yao)结婚(hun)的还是(shi)这拨(bo)人,区别的只是(shi)登记在这一年,还是(shi)那一年,并不影响比例。不愿意结婚(hun)的人比例还是(shi)一样的。
当(dang)然,我支持法定婚(hun)龄全部下调至18岁,原(yuan)因无(wu)他,给18岁以上的年轻人自由选择结婚(hun)与否的权利。
结还是(shi)不结,那是(shi)自己的事。
(作者陈(chen)良飞系澎湃新闻政治新闻部总监、港澳台新闻部总监,高级记者)
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