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【文/安布(bu)罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消(xiao)息在(zai)国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电讯报》获(huo)得的一份标有“特权和机密”的预先决策合同草案显(xian)示(shi)，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条(tiao)款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑(bang)）的“赔偿”。这一数(shu)字之巨(ju)大，远(yuan)超美国对乌克兰关键矿产的控制范畴(chou)，其(qi)涵盖了从港口(kou)到基础设施，从石油到天然气，乃至乌克兰更为庞大的资源基础的方(fang)方(fang)面面。
一周前(qian)，泽连斯基办公室收到这份合同条(tiao)款时，基辅瞬间陷(xian)入惊愕和恐慌之中。因为这意(yi)味着乌克兰将背负上一笔(bi)几乎无法(fa)偿还的巨(ju)额赔款，国家(jia)经(jing)济也将面临永久(jiu)性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和乌克兰将成立一个联合投资基金，美其(qi)名曰确保(bao)“冲突的敌对各方(fang)不会从乌克兰的重(zhong)建中受益”。然而，协(xie)议中关于“与乌克兰资源相关的经(jing)济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口(kou)、其(qi)他基础设施（按约(yue)定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一层(ceng)阴影。
更令人咋(za)舌的是，协(xie)议规定“本协(xie)议受纽(niu)约(yue)法(fa)律管辖，不考虑法(fa)律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经(jing)济主权拱手让给美国。
此外(wai)，美国不仅要拿走乌克兰从资源开采中获(huo)得的经(jing)常性收入的50%，还包括“向第三方(fang)颁发(fa)的所有新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货(huo)币化，甚至“对此类收入拥(yong)有留置权”。一位接近谈(tan)判的消(xiao)息人士直言：“该条(tiao)款意(yi)味着‘先付钱给我们，然后再养活(huo)你们的孩子’。”
协(xie)议还赋予美国诸多特权，如(ru)“对于未来所有的许可证，美国将拥(yong)有购买可出口(kou)矿产的优先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源经(jing)济。种种迹象表明(ming)，这份协(xie)议更像是出自私人律师之手，而非美国官方(fang)的外(wai)交或商务文件。
回溯去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直接持有乌克兰稀土元素和关键矿产股份的想(xiang)法(fa)，试图以此为继(ji)续获(huo)得美国武器援助铺(pu)平道路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗普时提议美国入股乌克兰矿产生产每日电讯报
他认(ren)为，此举能吸引美国公司在(zai)当地开展业务，为抵御普京的再次袭击构筑一道政治防线。
由于一些矿产盆(pen)地位于乌克兰东部前(qian)线附近，或者处(chu)于俄(e)罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入俄(e)罗斯手中的危险(xian)性。他说：“如(ru)果我们在(zai)谈(tan)一项协(xie)议，那(na)就达成协(xie)议吧，我们完全支持。”
乌克兰的关键原材料分布(bu)图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰(meng)）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可能没想(xiang)到自己会面临通常只会对战败侵略国施加(jia)的那(na)种条(tiao)款。这些条(tiao)款比1945年德国和日本战败后所遭受的经(jing)济惩罚还要苛刻，而这两个国家(jia)最终都成为了战胜国提供资金的净(jing)接受方(fang)。
“新凡尔赛条(tiao)约(yue)”
如(ru)果该草案被接受，那(na)么(me)与历史上的战争赔款相比，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比例，甚至高(gao)于《凡尔赛条(tiao)约(yue)》对德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条(tiao)约(yue)》的赔款后来在(zai)1921年的伦敦会议和1924年的道威(wei)斯计划(hua)中有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿意(yi)完全放过俄(e)罗斯。
他在(zai)接受福(fu)克斯新闻采访时表示(shi)，乌克兰“基本上同意(yi)”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥(yong)有极(ji)其(qi)宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告说，如(ru)果乌克兰拒绝这些条(tiao)件，就等于将乌克兰拱手让给普京。“他们可能会达成协(xie)议，也可能不会达成协(xie)议。他们可能有一天会成为俄(e)罗斯人，也可能有一天不再是俄(e)罗斯人。但我要的，就是取回这笔(bi)钱。”
特朗普强调，美国迄(qi)今(jin)已为这场战争花费了3000亿美元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意(yi)的五项一揽(lan)子计划(hua)总额为1750亿美元，其(qi)中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在(zai)慕尼黑安全会议上表示(shi)，特朗普的要求是巩固民众对乌克兰问题支持率下降的巧妙(miao)策略。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福(fu)利’”。
此外(wai)，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力支持这一想(xiang)法(fa)，称其(qi)能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方(fang)案的关键力量。“如(ru)果我们签署(shu)这项矿产协(xie)议，普京就完蛋了，因为特朗普会捍卫这项协(xie)议。”
在(zai)慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷(xian)入了两难境地。他们一方(fang)面努(nu)力保(bao)持微(wei)笑，大谈(tan)达成资源协(xie)议的希望，另一方(fang)面又不得不辩称当前(qian)的协(xie)议文本违反了乌克兰法(fa)律，需要重(zhong)新起草。