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南都讯记(ji)者(zhe)杨文(wen)君 发(fa)自北京 2月21日，财政部(bu)部(bu)长蓝佛安发(fa)表(biao)署名文(wen)章，从提高财政赤字率、安排更大规模(mo)政府(fu)债券、大力(li)优化支出结构、持续用力(li)防范化解重(zhong)点领域风险、进一步增加对地方转移支付五个方面解释了“更加积极(ji)的(de)财政政策”的(de)内涵要求，并表(biao)示，坚持党政机关(guan)过紧日子不动摇，集中财力(li)办好大事要事。
财政部(bu)部(bu)长蓝佛安。 新华社记(ji)者(zhe) 李鑫 摄
南都记(ji)者(zhe)注意到，去(qu)年底(di)举行(xing)的(de)中央经(jing)济工作会议提出“要实施更加积极(ji)的(de)财政政策”，但一直以来，何为更加积极(ji)的(de)财政政策，缺乏官方、权(quan)威的(de)解释。
蓝佛安在文(wen)章中表(biao)示，全面把握(wo)更加积极(ji)的(de)财政政策内涵要求，并从五个方面进行(xing)了解释。
在提高财政赤字率，加大支出强度、加快(kuai)支出进度方面，蓝佛安提出，赤字率是宏(hong)观政策的(de)一个重(zhong)要风向标。根(gen)据宏(hong)观经(jing)济周期性变(bian)化，通过提高赤字率，加强逆(ni)周期调节，是世界各国通行(xing)做法。今年将(jiang)统筹考虑宏(hong)观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模(mo)，为经(jing)济发(fa)展(zhan)注入更多动力(li)。同时，财政政策主动靠前发(fa)力(li)，加快(kuai)各项(xiang)资金下达拨付，尽快(kuai)形成实际支出。
在安排更大规模(mo)政府(fu)债券，为稳增长、调结构提供更多支撑方面，蓝佛安提到，从国际比较看，我国政府(fu)负债率显著低于主要经(jing)济体和(he)新兴(xing)市场国家，还有较大举债空(kong)间(jian)。今年将(jiang)增加发(fa)行(xing)超长期特别(bie)国债，进一步支持“两重(zhong)”建(jian)设、“两新”工作；增加新增地方政府(fu)专项(xiang)债券规模(mo)，扩大投向领域和(he)用作项(xiang)目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模(mo)，合理安排投向和(he)重(zhong)点。
关(guan)于大力(li)优化支出结构、强化精准投放，更加注重(zhong)惠民生、促消费、增后劲，蓝佛安表(biao)示，坚持管理挖潜、花钱问效(xiao)，坚持党政机关(guan)过紧日子不动摇，集中财力(li)办好大事要事。重(zhong)点加大对稳就业的(de)支持，促进解决结构性就业矛盾和(he)重(zhong)点群体就业问题。加大对提振(zhen)消费的(de)支持，推动增加居(ju)民收入、健全社保体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关(guan)、乡村振(zhen)兴(xing)、绿色(se)低碳等领域的(de)支持，增强政策协同性，加快(kuai)发(fa)展(zhan)新质生产力(li)。
关(guan)于持续用力(li)防范化解重(zhong)点领域风险，促进财政平稳运行(xing)、可持续发(fa)展(zhan)，蓝佛安表(biao)示，发(fa)展(zhan)是基础，安全是底(di)线，必须强化底(di)线思维，推动实现高质量发(fa)展(zhan)与高水平安全良性互动。今年将(jiang)按照一揽子化债政策安排，继续推动落(luo)实地方政府(fu)债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方政府(fu)专项(xiang)债券用于回收闲置存量土地和(he)收购存量商(shang)品房用作保障性住房，促进房地产市场回稳。新增发(fa)行(xing)特别(bie)国债补充(chong)国有大行(xing)核心一级资本，增强服务实体经(jing)济能力(li)。
此外，蓝佛安还提到，进一步增加对地方转移支付，增强地方财力(li)、兜牢“三保”底(di)线。中央对地方转移支付已连续两年超过10万亿(yi)元，强化基层“三保”财力(li)保障，促进基本公共(gong)服务均(jun)等化。今年中央对地方转移支付将(jiang)保持增长，进一步增加均(jun)衡性转移支付、县级基本财力(li)保障机制奖(jiang)补资金，加强地方财力(li)保障。同时，增加安排促进高质量发(fa)展(zhan)激励资金，激励地方主动发(fa)展(zhan)经(jing)济、做大收入“蛋糕”。