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2月19日，政协第十四届广州市委员会第四次会议开(kai)幕(mu)，正式开(kai)启(qi)一年一度的“两会时间(jian)”。政协委员们(men)聚焦经济(ji)发展和民生保障等(deng)领域，带着“金点子”上会，为(wei)城市建设献良策。
在与南都联合调研广州电动自(zi)行车停(ting)放情(qing)况后，市政协委员刘继承向大会提(ti)交(jiao)了一份治理“电鸡”停(ting)放乱象的提(ti)案。在两会现场，刘继承委员接受南都专访，谈(tan)调研发现和建议办(ban)法。
广州市政协委员、北京(jing)大成(cheng)(广州)律师事务所合伙人刘继承(右)同南都记者走访大石地铁站出入(ru)口，调研电动自(zi)行车乱停(ting)放问题(ti)。
现象
乱停(ting)乱放带来安全隐患，亟待治理
2月13日，南都记者联合市政协委员刘继承一同调研了大石地铁站。对于电动自(zi)行车停(ting)放而言，该站具有典型意(yi)义，C出口临停(ting)车位紧张，A出口车位充足。
在C出口，长(chang)期占位不动的“僵尸车”让本不充裕的临停(ting)车位更加紧张，电动自(zi)行车停(ting)放到了人行道、盲(mang)道、非(fei)机动车道上，甚至(zhi)停(ting)上了公交(jiao)站台，行人空间(jian)被挤(ji)压，商场通道被阻断(duan)，还带来安全隐患。在A出口，停(ting)车位上停(ting)满了电动自(zi)行车，侵占人行道的情(qing)况也少量存在，不合规的停(ting)车行为(wei)并(bing)未因车位足够而完全杜绝(jue)。
“地铁大石（新光快速）”公交(jiao)站的站台上，停(ting)放着几辆电动自(zi)行车。
刘继承认为(wei)，电动自(zi)行车的乱停(ting)乱放不仅杂乱无章、影响市容(rong)市貌，而且影响交(jiao)通秩序甚至(zhi)引发交(jiao)通事故(gu)，亟待改进。
“电动自(zi)行车数量激增，但城市规划之后，停(ting)车设施不足。”刘继承介绍道，广州的电动自(zi)行车保有量仍在高速增长(chang)，但广州许(xu)多建筑设施在规划时没有充分考虑电动自(zi)行车停(ting)车的问题(ti)，导致电动自(zi)行车无处可停(ting)，尤其是(shi)地铁站、商业区等(deng)公共(gong)场所的电动自(zi)行车停(ting)车场地严(yan)重不足。
电动自(zi)行车的管理涉及多个部(bu)门，包括交(jiao)通、城管、交(jiao)警、街(jie)道、地铁等(deng)。刘继承发现，电动自(zi)行车管理难度大，管理人手(shou)不足，各部(bu)门之间(jian)的协调机制不完善，处罚力度不够，管理效果不佳。
此外，电动自(zi)行车使用(yong)者贪图方便、停(ting)车不规范等(deng)行为(wei)让电动自(zi)行车的停(ting)放“难上加难”。“随(sui)意(yi)就近停(ting)放，摆放不整齐，这导致其他(ta)车主想停(ting)取车时，需要先挪车，才能腾出空间(jian)。”刘继承说道，在地铁口或商圈附近，这样的行为(wei)较为(wei)常(chang)见。
建议
车位规划滞后供给不足，及时调整
基于调查(cha)研究，此次两会期间(jian)，刘继承提(ti)交(jiao)了一份《多措并(bing)举(ju)解决电动自(zi)行车停(ting)车乱象问题(ti)》的提(ti)案，阐述自(zi)己见到的现象，分析原因，并(bing)给出了多个建议。
在城市规划方面，他(ta)建议新规划须(xu)充分考虑电动自(zi)行车的出行需求，合理布局停(ting)车设施。在地铁站、商业大厦等(deng)重点区域，增设停(ting)车场地。同时，还需根据实(shi)际需求，动态(tai)调整非(fei)机动车道和停(ting)车设施的规划。
对于已经建成(cheng)的建筑设施，他(ta)建议充分利用(yong)周边的空地、广场、立交(jiao)桥下空间(jian)以及各种金边银角零碎用(yong)地，条件允许(xu)的话(hua)还可设置多层立体(ti)停(ting)车架，增加停(ting)车容(rong)量。在地铁站等(deng)人流密集的区域，志愿者可现场引导车主停(ting)放至(zhi)稍远区域。
人和地铁站外，两位工作人员在挪车。
科(ke)技手(shou)段的运(yun)用(yong)也在刘继承委员的提(ti)案里。他(ta)建议在地铁站、商业大厦等(deng)人流密集的禁停(ting)区域安装智能停(ting)车监控设备，如地磁感(gan)应、摄像头(tou)等(deng)，实(shi)时监测和拍摄乱停(ting)放行为(wei)，同时可通过电子围栏的方式，限制电动自(zi)行车进入(ru)禁停(ting)区域。
在管理和执法方面，面对多头(tou)管理的当(dang)前局面，他(ta)建议应借《广州电动自(zi)行车管理规定》施行的东风，建立多部(bu)门的协同管理机制，明确职责形成(cheng)合力；各街(jie)道和相关部(bu)门建立常(chang)态(tai)化巡查(cha)机制，及时清理乱停(ting)放的电动自(zi)行车；各部(bu)门定期开(kai)展联合执法行动，对乱停(ting)放的电动自(zi)行车进行拖移和处罚；在早晚高峰时段增加执法频(pin)次，确保地铁站、商业区等(deng)通道畅通。
他(ta)还建议通过多种形式加大宣传力度，提(ti)高市民守法意(yi)识(shi)，包括定期曝光乱停(ting)乱放的典型案例，增强使用(yong)者的规范停(ting)车的自(zi)觉性(xing)。
南都广州新闻部(bu)出品
统筹(chou)：代国辉
采写/摄影：南都记者 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陆文娟(juan) 蒋臻 陈卓睿 实(shi)习(xi)生 秦涵妮