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原标题:《未来十年(nian),我国教育这么变》
近期,中共中央、国务院(yuan)印发了《教育强国建设规(gui)划纲要(2024—2035年(nian))》(以下简称《纲要》)。这是(shi)指导我国未来10年(nian)教育强国建设的纲领性文件,对以教育强国支撑(cheng)中国式现代化建设具有重大意义。
《纲要》明确提(ti)出教育的“三大属性”,即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教育的人民属性,《纲要》在各(ge)级各(ge)类教育领域都出台了一系列惠民生的政策举措,满足人民群众对更高(gao)质量(liang)、更加公平、更加多样的教育新期待。
支持幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿
学前(qian)教育是(shi)国民教育体系的重要组成部分,是(shi)基础教育的基础。截至2023年(nian)底,全国有27.4万(wan)所幼儿园,在园幼儿4093万(wan)人,学前(qian)三年(nian)的毛(mao)入园率91.1%,达到世界高(gao)收入国家平均水平。
《纲要》进一步提(ti)出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿”。出台该(gai)条政策,既(ji)是(shi)落实《中华人民共和国学前(qian)教育法》明确提(ti)出的“鼓(gu)励有条件的幼儿园开设托班,提(ti)供托育服务”,也是(shi)基于(yu)人民群众对婴(ying)幼儿托育的新期盼。
幼儿园小朋友在做“勇闯平衡(heng)木”游戏 周牧(mu) 摄(she)
长期以来,我国学前(qian)教育主要招收3至6岁(sui)的孩子。根据国家卫健委(wei)发布的数据显示,我国有超过三成的婴(ying)幼儿家庭有托育需求,但入托率仅为5.5%左右。究其原因,主要是(shi)“收费贵(gui)”以及相(xiang)应保障不足等问题。
当前(qian),我国面临人口“少子化”的严峻挑战,需要学前(qian)教育助(zhu)力人口高(gao)质量(liang)发展。下一步,在巩固提(ti)升学前(qian)教育普及率基础上,各(ge)级政府(fu)要加大生均经费、人员配备(bei)等方(fang)面的支持力度,推动有条件的幼儿园提(ti)供安全且(qie)有质量(liang)的托育服务,切实为减轻家庭生育养育教育负担提(ti)供有力支撑(cheng)。
推进市域义务教育优质均衡(heng)
义务教育是(shi)国家必须(xu)予以保障的公益性事业(ye)。2021年(nian),全国2895个县级行政单位全部实现基本均衡(heng),我国义务教育由此迈上优质均衡(heng)发展的轨道。截至2023年(nian),我国义务教育普及程度达世界高(gao)收入国家平均水平,巩固率达95.7%。近年(nian)来,我国通过多种方(fang)式逐步缩小城乡、区域、校(xiao)际和群体差距,义务教育优质均衡(heng)发展取得明显成效(xiao)。
《纲要》进一步提(ti)出“有序(xu)推进市域义务教育优质均衡(heng)发展”。回溯历史,1986年(nian)通过的《中华人民共和国义务教育法》明确规(gui)定“义务教育事业(ye),在国务院(yuan)领导下,实行地(di)方(fang)负责,分级管理(li)”;2001年(nian)国务院(yuan)颁布的《关于(yu)基础教育改革与(yu)发展的决定》要求“实行在国务院(yuan)领导下,由地(di)方(fang)政府(fu)负责、分级管理(li)、以县为主的体制”,主体责任是(shi)在县域层面。
小学生在大课间跳绳 姜克红 摄(she)
随着2021年(nian)全国义务教育县域基本均衡(heng)实现之(zhi)后,目前(qian)许多区县层面已在积极推动优质均衡(heng)工作。但是(shi),市域内教育行政部门的统筹作用没有得到有效(xiao)发挥,一些同一市域内的县域之(zhi)间义务教育发展也存(cun)明显差距。下一步,应鼓(gu)励支持有条件的地(di)市探索开展市域义务教育优质均衡(heng)发展试点,加大市级财政投入和资(zi)源调配力度,推动市域义务教育优质均衡(heng)发展迈上新台阶。
扩大高(gao)中教育资(zi)源供给,
发展科学教育特色高(gao)中
高(gao)中是(shi)基础教育的完成阶段(duan),兼具基础性和选拔性双重属性。近年(nian)来,我国通过县中振兴计划、高(gao)中育人模式改革等政策措施,高(gao)中阶段(duan)教育多样化发展思路进一步巩固。截至2023年(nian),高(gao)中阶段(duan)毛(mao)入学率达91.8%,教育普及成效(xiao)显著。
《纲要》进一步提(ti)出“加快扩大普通高(gao)中教育资(zi)源供给”。政策的提(ti)出,是(shi)落实以人民为中心发展教育的突出表现。相(xiang)当长时期以来,在“职普比大体相(xiang)当”政策影响和发展路径依赖下,尽管国家政策对该(gai)问题已做相(xiang)应调整,但是(shi)许多地(di)方(fang)仍(reng)沿袭过去做法,按照1∶1的政策执行招生,导致许多初中毕业(ye)学生没有机会(hui)接受普通高(gao)中教育,老百姓对孩子接受普通高(gao)中教育的愿望(wang)更加强烈。下一步,各(ge)地(di)将通过新建、扩建普通高(gao)中,为人民群众提(ti)供更多普通高(gao)中学位供给,相(xiang)关难题将迎刃而解(jie)。
同时,《纲要》提(ti)出“探索设立一批以科学教育为特色的高(gao)中教育”,这就意味着许多高(gao)中将更加重视数学、物理(li)、化学等学科教学,为培养拔尖创(chuang)新人才厚植基础。
当然,在政策执行过程中,需要遵循教育规(gui)律和办学规(gui)律,切忌(ji)盲目新建、扩建,必须(xu)注重普通高(gao)中教育质量(liang)的提(ti)升。同时,发展科学教育为特色的高(gao)中教育不能盲目跟风,而要根据各(ge)学校(xiao)实际情况(kuang),走多样化、特色化的发展道路。
扩大优质本科教育招生
建设教育强国,高(gao)等教育是(shi)龙头。2023年(nian)我国高(gao)等教育毛(mao)入学率为60.2%,达到世界公认的普及化阶段(duan)。2024年(nian)在学研究生的规(gui)模为388.29万(wan)人,我国已建成世界上规(gui)模最大的研究生教育体系。总体来看(kan),人民群众实现了高(gao)等教育“有大学上”的美好愿望(wang),但是(shi)对于(yu)“上好大学”的诉(su)求,问题仍(reng)然比较凸显。
《纲要》进一步提(ti)出“有序(xu)扩大优质本科教育招生规(gui)模”。调查(cha)显示,2024年(nian)全国高(gao)考人数1342万(wan),本科计划录取450万(wan)人,录取率为33.5%,而优质本科教育招生规(gui)模相(xiang)对较低。全国一本录取率平均为12.4%,大概有170万(wan)人可(ke)上一本,人民群众对优质高(gao)等教育的需求依然迫切。
有序(xu)扩大优质本科教育招生规(gui)模,是(shi)民生所盼。这就要正确处理(li)好满足国家战略和满足民生需求的关系,既(ji)要满足人民群众对于(yu)“上好大学”的需求,也要兼顾优质本科教育服务国家战略的功能。
同时,《纲要》提(ti)出“扩大研究生培养规(gui)模”。面向(xiang)未来经济社会(hui)发展需求,我国还将进一步扩大研究生招生规(gui)模,推动我国真正从人力资(zi)源大国走向(xiang)人力资(zi)源强国。(作者:姜朝晖)
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