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编者按：高质量发(fa)展(zhan)不只是一个经济要求，而(er)是对经济社会发(fa)展(zhan)方方面(mian)面(mian)的总要求；不是一时一事的要求，而(er)是必须长期坚(jian)持的要求。是“竭泽而(er)渔”还是“泽被后人”？如何看待(dai)发(fa)展(zhan)与保护的关系？这道考题考验着(zhe)各级领导(dao)干部能否践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座(zuo)引水式小水电站，影(ying)响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站，逐步开展(zhan)“退(tui)、改、留”工作(zuo)，并实施小水电站生态修复工程，既做到保护生态环境，又保障群众灌溉需求。
从青海西宁出发(fa)，翻过拉脊山垭(e)口，便来到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以前大了(le)。等到了(le)夏天(tian)，从拉脊山到贵德国家(jia)地质公园，一路上(shang)金灿灿的油菜花，再加上(shang)这清澈的河水，一定美极了(le)。”尕让河的变(bian)化，令常到贵德县游玩的西宁市民付江很是欣喜。
变(bian)化从何而(er)来？故事还要从一次督察说起。
2023年底，中央生态环境保护督察组公开通报，青海一些地方存在小水电生态流量监(jian)管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题。其中包括作(zuo)为黄河一级支流的尕让河，年平(ping)均流量不足(zu)1立方米/秒。尕让乡约10公里河段内分布有7座(zuo)引水式小水电站，平(ping)均装机容量不足(zu)150千瓦。“小河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影(ying)响。
针对小水电乱象，去年，海南州作(zuo)出46座(zuo)小水电站退(tui)出或(huo)整顿的决定。但(dan)一时之间(jian)，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源发(fa)展(zhan)需求而(er)密集(ji)建设(she)的。”海南州水利局党组书记、局长尤拉才让说，“决定作(zuo)出后，很多小水电企业(ye)主不理解。这些小水电站不仅(jin)能满足(zu)周边(bian)能源需求，也为区域(yu)电网稳(wen)定运行提供支持，还能带动小范围就业(ye)，对防洪、灌溉也有好(hao)处。”
刚开始，尕让乡常兴水电站负责人李连成抵触情绪较大。“这些年，尕让河从上(shang)游下泄(xie)的流量本(ben)来就不够(gou)，近几年我们还投入一笔钱进行生态修复，水电站运行本(ben)就举步维艰。关停以后，我们投入的成本(ben)怎么算？”
关还是不关，这笔账该怎么算？
贵德县水利局西河水管所所长唐晓(xiao)云介绍，尕让河上(shang)的小水电站长期超负荷运转，导(dao)致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水渠既影(ying)响河流水质、水量，也影(ying)响河内的生物栖(qi)息。
还是要算“大账”。“虽然小水电对区域(yu)能源稳(wen)定、税(shui)收增加有一定帮助，但(dan)其对河流生态系统(tong)造成的影(ying)响不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发(fa)展(zhan)。”尤拉才让说。
随后，海南州召开小水电清理整改工作(zuo)专(zhuan)题会议。海南州委书记吕刚提出，要“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域(yu)”。以环保督察通报的7座(zuo)小水电为契(qi)机，海南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站，确立33座(zuo)退(tui)出、13座(zuo)整改的目标任务，逐一对“退(tui)、改、留”进行再排查(cha)、再复核、再评估。同时，以小水电清理整改为契(qi)机，实施生态修复工程，全面(mian)修复河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎么关？
这么多小水电站，决不能一拆了(le)之。清理整改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据(ju)其生态流量泄(xie)放能否满足(zu)河段连通性、电站自身运行情况得出。比如尕让河上(shang)的庆旺、鼎(ding)盛等7座(zuo)小水电站，会导(dao)致河流出现(xian)脱水情况，最终被判(pan)定为退(tui)出拆除序列。对尕让河流域(yu)被拆除的小水电站给予(yu)一定的资金补偿(chang)。
小水电退(tui)出或(huo)流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿(chang)？
为确保流域(yu)内农业(ye)生产不受影(ying)响，两级政府划(hua)拨专(zhuan)项资金实施小水电生态修复工程，精心规划(hua)并实施了(le)引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以贵德县尕让沟水电站整改为例(li)，实施小水电站生态修复工程后，不仅(jin)弥(mi)补了(le)县域(yu)甘家(jia)、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设(she)施的短板(ban)，更为近1000公顷农田的灌溉提供了(le)保障，让丰收的希望在这片土地上(shang)孕育(yu)。
“州里的干部反复讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电站给沿线流域(yu)带来的生态影(ying)响。”李连成最终退(tui)出所经营的小水电站，拆除相关设(she)施设(she)备。
目前，海南州已经拆除销(xiao)号(hao)33座(zuo)小水电站。其余整改的小水电站也建立了(le)生态流量泄(xie)放的信息台(tai)账，并通过在线监(jian)管平(ping)台(tai)完成数据(ju)填报和“上(shang)锁”工作(zuo)。（记者 乔 栋）
《人民日报》（2025年02月20日13版）
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