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编者按：高质量发展不只是一个经(jing)济要求，而是对经(jing)济社会发展方方面面的总要求；不是一时(shi)一事(shi)的要求，而是必须(xu)长期坚持(chi)的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如何看待发展与保(bao)护的关系？这道(dao)考题考验着各(ge)级领导干部能否践(jian)行正确政绩(ji)观(guan)。
黄河一级支(zhi)流尕(ga)让河，流经(jing)青海海南(nan)藏(cang)族自治州。过去，该州尕(ga)让乡约10公里河段内分布有7座引水(shui)式小水(shui)电站，影响黄河水(shui)量。海南(nan)州起底全州范(fan)围内的46座小水(shui)电站，逐步开展“退、改、留”工作，并(bing)实(shi)施小水(shui)电站生态修复(fu)工程，既做到保(bao)护生态环境，又保(bao)障群众灌溉需求。
从青海西宁(ning)出发，翻过拉脊山垭口，便来到海南(nan)藏(cang)族自治州贵(gui)德县尕(ga)让乡。巍巍雪山矗(chu)立，冰雪消(xiao)融的尕(ga)让河静(jing)静(jing)流淌(tang)。
“水(shui)量明(ming)显比(bi)以前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵(gui)德国家地质公园，一路上金灿(can)灿(can)的油菜花，再加上这清澈的河水(shui)，一定美(mei)极了。”尕(ga)让河的变化(hua)，令常到贵(gui)德县游玩的西宁(ning)市(shi)民付(fu)江很是欣喜(xi)。
变化(hua)从何而来？故事(shi)还要从一次督察说(shuo)起。
2023年底，中央生态环境保(bao)护督察组(zu)公开通报，青海一些地方存(cun)在(zai)小水(shui)电生态流量监管流于形式、部分河流连通性受(shou)到阻隔等问题。其中包(bao)括作为黄河一级支(zhi)流的尕(ga)让河，年平均流量不足1立方米(mi)/秒。尕(ga)让乡约10公里河段内分布有7座引水(shui)式小水(shui)电站，平均装机容量不足150千瓦。“小河没水(shui)大河枯”，黄河水(shui)量也受(shou)到一定影响。
针对小水(shui)电乱象，去年，海南(nan)州作出46座小水(shui)电站退出或(huo)整(zheng)顿的决定。但一时(shi)之间(jian)，反对声却不少。
“很多小水(shui)电站，是过去因(yin)能源发展需求而密集建设的。”海南(nan)州水(shui)利局党组(zu)书记(ji)、局长尤拉才让说(shuo)，“决定作出后，很多小水(shui)电企业主(zhu)不理(li)解(jie)。这些小水(shui)电站不仅(jin)能满足周边(bian)能源需求，也为区域电网稳定运行提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)，还能带动小范(fan)围就业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始(shi)，尕(ga)让乡常兴水(shui)电站负责(ze)人李连成抵触情绪较大。“这些年，尕(ga)让河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我(wo)们还投(tou)入一笔钱进(jin)行生态修复(fu)，水(shui)电站运行本就举步维艰。关停以后，我(wo)们投(tou)入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账该怎么算？
贵(gui)德县水(shui)利局西河水(shui)管所所长唐晓云介绍，尕(ga)让河上的小水(shui)电站长期超负荷运转，导致河水(shui)不时(shi)断流，河道(dao)内坑坑洼(wa)洼(wa)，不规则的石块堆积出的引水(shui)渠既影响河流水(shui)质、水(shui)量，也影响河内的生物栖(qi)息。
还是要算“大账”。“虽然小水(shui)电对区域能源稳定、税收增加有一定帮助，但其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发展。”尤拉才让说(shuo)。
随后，海南(nan)州召开小水(shui)电清理(li)整(zheng)改工作专题会议。海南(nan)州委书记(ji)吕刚提(ti)出，要“整(zheng)改一个问题、避免一类问题、规范(fan)一个领域”。以环保(bao)督察通报的7座小水(shui)电为契机，海南(nan)州起底全州范(fan)围内的46座小水(shui)电站，确立33座退出、13座整(zheng)改的目标任(ren)务，逐一对“退、改、留”进(jin)行再排查、再复(fu)核、再评估。同时(shi)，以小水(shui)电清理(li)整(zheng)改为契机，实(shi)施生态修复(fu)工程，全面修复(fu)河道(dao)水(shui)生态环境，大力实(shi)施河道(dao)疏浚、岸坡整(zheng)治。
既然下定决心要关，该怎么关？
这么多小水(shui)电站，决不能一拆了之。清理(li)整(zheng)改过程中，海南(nan)州实(shi)施“一站一策”，哪些站点该关、哪些需要整(zheng)治，是依据其生态流量泄放能否满足河段连通性、电站自身运行情况得出。比(bi)如尕(ga)让河上的庆旺、鼎盛等7座小水(shui)电站，会导致河流出现脱水(shui)情况，最终被判定为退出拆除(chu)序列。对尕(ga)让河流域被拆除(chu)的小水(shui)电站给予一定的资金补偿。
小水(shui)电退出或(huo)流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保(bao)流域内农业生产不受(shou)影响，两级政府划拨专项资金实(shi)施小水(shui)电生态修复(fu)工程，精(jing)心规划并(bing)实(shi)施了引水(shui)口、排洪槽、引水(shui)渠等一系列新建工程。以贵(gui)德县尕(ga)让沟水(shui)电站整(zheng)改为例，实(shi)施小水(shui)电站生态修复(fu)工程后，不仅(jin)弥补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型(xing)灌区灌溉设施的短板(ban)，更为近1000公顷农田的灌溉提(ti)供(gong)了保(bao)障，让丰收的希望在(zai)这片土地上孕育。
“州里的干部反复(fu)讲解(jie)政策、陈清利害，我(wo)也渐渐意识到小水(shui)电站给沿线流域带来的生态影响。”李连成最终退出所经(jing)营的小水(shui)电站，拆除(chu)相关设施设备。
目前，海南(nan)州已经(jing)拆除(chu)销(xiao)号33座小水(shui)电站。其余整(zheng)改的小水(shui)电站也建立了生态流量泄放的信息台账，并(bing)通过在(zai)线监管平台完(wan)成数据填报和“上锁”工作。（记(ji)者 乔 栋(dong)）
《人民日报》（2025年02月20日13版(ban)）
责(ze)编：秦雅楠、卢思宇