2月10日，深圳(chou)已完(wan)成DeepSeek　R1(671B)“满血(xue)版(ban)”模型在(zai)政务云上的部署，并(bing)于2月13日组(zu)织开展全市使用(yong)操作培训(xun)，成为广东省首(shou)个基于政务云信创环境下全市范围部署应用(yong)DeepSeek的城市。

动作最快的当属龙岗(gang)区。2月8日，深圳(chou)市龙岗(gang)区政务服务和数据管理局在(zai)政务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模型，成为广东首(shou)个在(zai)政务信创环境下部署上线该模型的政府部门。

拥(yong)有丰富场景优势的罗(luo)湖区2月13日在(zai)政务和教育(yu)双平台完(wan)成了DeepSeek、豆包等模型的本地化部署，构建全市首(shou)批“AI城区智能体”，推动全域数智治理升级。

而福田区则在(zai)2月15日率先推出了基于DeepSeek开发的AI数智员工，首(shou)批70名(ming)率先“上岗(gang)”，备受瞩目。该区AI数智员工除了有DeepSeek通用(yong)能力外，还结合(he)各部门各单位实际业务流程，量身定制个性(xing)化智能体，首(shou)批可满足240个业务场景使用(yong)。

为何(he)DeepSeek备受政务系统的青睐?与此前已部署的大模型相比，DeepSeek的独特之处(chu)在(zai)于能对大量数据进行深度分析和推理学习。此外，由(you)于它的低成本和高性(xing)能也催生出了很多本地私有化部署的需求(qiu)，生成式AI走上了普(pu)及化和普(pu)惠化之路，并(bing)很快地应用(yong)到(dao)了政务领域，有力推动政务工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。

而罗(luo)湖AI城区智能体则更强调实现多部门协作，接入DeepSeek后将实现从单点智能到(dao)系统智能的跃升，数据价值得到(dao)进一步的释放。深圳(chou)市罗(luo)湖区政务服务和数据管理局相关负(fu)责(ze)人介绍，罗(luo)湖的“AI城区智能体”通过多个应用(yong)不同大模型能力形成的AI智能体耦(ou)合(he)协作，从而具备感(gan)知、分析、决策、执(zhi)行、检验闭环能力，辅助工作人员完(wan)成政务服务、城区治理等工作流程。

如果说以往智慧政务建设尚(shang)停留在(zai)数据整合(he)、技(ji)术搭建、简单应用(yong)的粗放式阶段，那么DeepSeek接入深圳(chou)政务系统则意味着政务服务智能化迈入了深水区。从信息化到(dao)数字化再到(dao)智能化，一场关于城市的升级换代已经(jing)悄然(ran)发生。　　

业务更新

“以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍”

曾(ceng)经(jing)需要花一上午才能完(wan)成的劳动仲裁文书，如今通过数智员工不到(dao)一分钟就能够生成出相应格式，再经(jing)由(you)人工来进行相应完(wan)善(shan)，个性(xing)化定制生成时间压缩至分钟级。

随着Deepseek接入政务系统，首(shou)先带来的最直观变化便是办事效率更高了。

福田11大类70名(ming)“数智员工”覆盖政务服务全链条，行政效率大幅提升。公文格式修正(zheng)准确(que)率超95%，审核(he)时间缩短90%，错误率控制在(zai)5%以内。

在(zai)政务领域，罗(luo)湖区以AI技(ji)术为驱动构建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三个“一网”智治体系。“一网协同”方面，依托OA平台深度集成大模型技(ji)术，实现70个部门业务信息的高效处(chu)理，开发出“政策智能解读”、“智慧写作”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近80%。其中，“AI智能办公助手”创新实现撰稿、拟办意见(jian)生成等五大核(he)心功能，切实为该区政府工作人员减负(fu)增效。

AI技(ji)术的引入，不仅有助于政务工作者提升工作效率，还能在(zai)服务公众的过程中提供快速、准确(que)的响应，并(bing)推动城市治理从“被动响应”转向“预判需求(qiu)”。

比如，在(zai)民生诉(su)求(qiu)领域，罗(luo)湖立足“一网统管”，通过NLP算(suan)法实时解析、构建模型，归集超20万(wan)条民生数据，并(bing)形成智能打标、热点预测、风险(xian)预警三大应用(yong)体系。此外，24小时智能分拨系统可实现92.1%的自动派单成功率，极端天气响应速度达分钟级。同时，创新研发的敏感(gan)词分析、热点预测等预警模型，将有效捕捉民情“弱信号(hao)”，推动责(ze)任部门提前介入处(chu)置潜在(zai)风险(xian)。

一方面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效，另(ling)一方面，政务业务和数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用(yong)场景和训(xun)练资源，让模型更“聪明”。

杭州数梦(meng)工场研究院院长(chang)念灿华认(ren)为，AI不仅激发了算(suan)力的需求(qiu)，也激发了高质量数据集的需求(qiu)。“以前我们政府以数据赋能治理与服务，很多时候是人跟政务数据打交道。从现在(zai)开始它的交互界(jie)面就会变成一个个AI　Agent(一个个能自主理解、规划(hua)决策、执(zhi)行复杂任务的智能体)。政府需要什么数据不再是从政务系统中调用(yong)，而是直接问AI。对于政府工作人员和开发人员来说，面向对象发生了巨大的变化，业务需要重新梳理，数据供给的质量和效率要求(qiu)也会越来越高，以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍。”念灿华说。　　

政务挑战(zhan)

防止技(ji)术滥用(yong)和隐私泄(xie)露

当机器比人类更熟悉(xi)红(hong)头文件的格式规范，当算(suan)法比行内人更清楚政策落地的堵(du)点，不少网友调侃AI数智员工的应用(yong)是否(fou)会代替公务员?“铁饭碗(wan)”是不是不“铁”了?

深圳(chou)市福田区政务服务和数据管理局党组(zu)成员、副局长(chang)高增表示，数智员工只是公务员助手，在(zai)工作中是一种(zhong)辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管理和提供公共服务，通过人机工作协同，提高工作效率，为基层减负(fu)。数智员工不能单独决策，不是AI公务员，每个数智员工均有使用(yong)部门指定的监护人，在(zai)监护人的主导下开展工作，由(you)监护人负(fu)责(ze)。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑所有行业的所有工种(zhong)。”念灿华指出，大量的重复性(xing)、标准化、机械化的工作确(que)实可以交给AI智能体来做，但(dan)对人机协作提出了更高的要求(qiu)，尤其是在(zai)政务领域，需要考虑到(dao)AI智能体对技(ji)术平台的兼容度、对体制机制的兼容度以及对政务业务的理解度等。“今天我们的DeepSeek就好比一匹通用(yong)的千里马(ma)，但(dan)能不能为每个行业所用(yong)，需要各行各业用(yong)高质量数据集去(qu)喂养它，同时导入行业规则不断训(xun)练调优它。”念灿华说。

综合(he)开发研究院(中国(guo)·深圳(chou))投资决策与公共项目评估(gu)研究中心主任聂鉴强认(ren)为，基于DeepSeek的政务云和AI终端的出现，要求(qiu)未来的基层公务人员需要掌握AI工具的使用(yong)，对于决策者则要求(qiu)更多更好地利用(yong)AI工具做辅助决策，从经(jing)验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模式。

然(ran)而，随着AI在(zai)政务服务领域的深入应用(yong)，数据隐私保护、社会伦理、技(ji)术黑箱等问题同样不容忽视。政府需要在(zai)使用(yong)AI技(ji)术的同时，建立健全相应的规章制度，以防止技(ji)术滥用(yong)和隐私泄(xie)露，为人工智能在(zai)政务领域的合(he)法合(he)规、合(he)乎(hu)伦理的运行厘(li)清边界(jie)。

对此，福田区已经(jing)做出了新尝试。福田区在(zai)全国(guo)首(shou)创《深圳(chou)市福田区政务辅助智能机器人管理暂行办法》，构建一套完(wan)整的伦理框架、技(ji)术标准、应用(yong)范围、安全监管体系，明确(que)数智员工的辅助定位，每个数智员工均有监护人，在(zai)监护人的主导下开展工作。“监护人负(fu)责(ze)指导数智员工的运行，数智员工出了问题，它的监护人要负(fu)责(ze)。”高增表示。

从当前来看，基于DeepSeek等大模型的智慧政务变革仍(reng)在(zai)酝酿之中。在(zai)很大程度上，AI智能体所能起到(dao)的仍(reng)是辅助决策作用(yong)，核(he)心还是要确(que)认(ren)人的价值。就像在(zai)电影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并(bing)非绝对理性(xing)，即使知道人类生存概(gai)率几近于零，但(dan)基于延续(xu)人类文明和服务人类的底层指令，仍(reng)然(ran)选择拯(zheng)救人类。将人类这个“变量”纳(na)入考虑范围，也是它学习的一部分。

统筹:南(nan)都记者 林敏儿

采写/摄影:南(nan)都记者 林敏儿 张馨怡(yi)