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羊城晚(wan)报(bao)记者 柳卓楠 冷霜 徐振天
2月20日上午,广州市(shi)第十六届人民代表大会(hui)第五次会(hui)议在白云国际会(hui)议中心(xin)开幕。大会(hui)由广州市(shi)人大常(chang)委会(hui)主任王衍诗(shi)主持,广州市(shi)市(shi)长孙志(zhi)洋作政府工作报(bao)告(以(yi)下(xia)简称“报(bao)告”)。广州市(shi)委书记郭永航、广州市(shi)政协主席李贻伟等出席大会(hui)。
报(bao)告指出,过去一年,面对外部压力(li)加大、内部困难增多的(de)复杂严峻形势,广州迎难而上、承压奋进,推动各项事业取(qu)得来(lai)之不易的(de)进步。2024年,广州全年地区生产总值(GDP)3.1万(wan)亿元,增长2.1%,实现稳中有进。
报(bao)告表示,2025年是“十四五”规划收官年、全运(yun)会(hui)举办年,做好政府工作责任重大。当前广州经(jing)济(ji)社会(hui)发展(zhan)面临外部性、周(zhou)期性、结构性矛盾问题交织叠加的(de)挑战,广州要坚持稳中求进工作总基调,全力(li)以(yi)赴拼经(jing)济(ji),万(wan)无一失保安全,精心(xin)精彩办全运(yun),对标一流提品质(zhi),更好推进十四个“强市(shi)”、五个“广州”建设(she),奋力(li)在中国式现代化建设(she)新征程上走前列、挑大梁、作贡献(xian)。今年,广州GDP预(yu)期增长目标为(wei)5%左右。
回顾2024年,广东具体交出了怎样的(de)“成绩单”?展(zhan)望2025年,广州又有哪些重点(dian)工作安排?羊城晚(wan)报(bao)记者一一梳理,透过十组关键词与您一起读报(bao)告。
2024年
发展(zhan)“成绩单”
GDP
全年地区生产总值3.1万(wan)亿元、增长2.1%,实现稳中有进;固定资产投资8638.1亿元,创(chuang)历史新高;社会(hui)消(xiao)费品零售总额1.11万(wan)亿元、商品进出口总值1.12万(wan)亿元,保持“双万(wan)亿、双增长”势头;地方一般公共预(yu)算收入1954.7亿元、增长0.5%,较好支撑发展(zhan)大局。
产业第一、制造业立(li)市(shi)
推动120家制造业企业“四化”改造,入选国家制造业新型技术改造试点(dian)城市(shi)和中小企业数字化转型试点(dian)城市(shi),新增106家国家级专精特新“小巨人”企业,2个国家级、6个省级中小企业特色产业集(ji)群。成立(li)市(shi)投资发展(zhan)委员会(hui),引进8个百亿级项目。推进844个市(shi)重点(dian)项目建设(she)。推动出台支持民营经(jing)济(ji)发展(zhan)条例(li)。整合兑现超过2000项涉企政策,推出130项“免申即享”事项,实施“税费金(jin)一码清”。
粤港澳大湾(wan)区建设(she)
推动南沙(sha)开发建设(she)全面展(zhan)开。省出台“南沙(sha)条例(li)”和支持南沙(sha)发展(zhan)若干措施。国际邮轮母港开港开航,南沙(sha)港区集(ji)装箱(xiang)吞吐量(liang)突破2000万(wan)标箱(xiang)。出台第三(san)批与港澳规则衔接机(ji)制对接事项清单,对港澳司法、会(hui)计等57项职业资格实行便(bian)利执业。
制造业实际使用外资增长8.8%,在穗投资世界(jie)500强企业增至362家。国际友城、友好港口分别增至108个、60个,接待外国游(you)客(ke)超200万(wan)人次、增长55.5%。
全面深化改革
全面贯彻党中央改革部署和省委、市(shi)委改革要求,推出660项进一步全面深化改革举措。全年新登记经(jing)营主体60.3万(wan)户、增长11.6%,年末实有经(jing)营主体367万(wan)户。粤港澳大湾(wan)区、南沙(sha)开发开放、华南国家植物园、国际消(xiao)费中心(xin)城市(shi)、国家营商环境创(chuang)新试点(dian)、广州期货交易所(suo)等国家级重大战略(lue)、试点(dian)任务、平台建设(she)均取(qu)得新成效(xiao)。
科教人才融合
获2023年度国家科学技术奖26项、其中牵头项目占全省近八成。构建科技成果(guo)转化“1+N”政策体系(xi),设(she)立(li)100亿元天使母基金(jin),新建14个概念验证(zheng)中心(xin),启动大学城科技园和环大学城科技成果(guo)转化带建设(she)。高新技术企业超过1.35万(wan)家。新增基础教育公办学位7.9万(wan)多座、普通高中招生计划1万(wan)多个。新增博士、博士后培养平台76家。引进人才入户近3万(wan)人。
“百千万(wan)工程”
新增2家国家级、42家省级农业龙头企业,5家涉农企业成为(wei)全球独角兽企业。首次承办中国国际农交会(hui)、贸(mao)易签约(yue)额236亿元,大湾(wan)区“菜篮子”交易中心(xin)揭(jie)牌。设(she)立(li)“百千万(wan)工程”技能学院。新改建农村公路120公里、建设(she)“美丽(li)农村路”119公里,落地建设(she)知识城—迳(jing)下(xia)美丽(li)单元项目,农村生活(huo)污水治理率(lu)达100%,花都、从(cong)化2个新乡村示范带获评省十大乡村振兴(xing)示范带,3镇65村入选省级乡村治理示范镇村。
城市(shi)品质(zhi)提升
开工改造523个城镇老旧小区,打造14个成片连片老旧小区改造示范区。实施295个城市(shi)品质(zhi)提升项目,推动新中轴、珠江两岸、大学城等重点(dian)片区优化建设(she)。新增社区绿地和公共空间319个。完(wan)成森林提质(zhi)增绿近24万(wan)亩(mu),建设(she)森林步道213公里、碧道154公里。白云山(shan)、海珠湿地、大夫山(shan)等3个迁地保护示范片区建设(she)提速,云溪、云萝植物园开园。
民生事业
个人养老金(jin)开户人数突破500万(wan)。长者饭堂就餐近1300万(wan)人次。建设(she)筹集(ji)保障性租赁住房10.8万(wan)套(tao)(间)、配售型保障性住房1万(wan)多套(tao),旧楼加装电(dian)梯数量(liang)保持全国第一。医疗(liao)救助(zhu)困难群众近180万(wan)人次。村卫生站医保定点(dian)和“一元钱看病”覆盖率(lu)均达100%。全年接待游(you)客(ke)2.5亿人次、增长6.4%。举办十五运(yun)会(hui)和残特奥(ao)会(hui)倒计时一周(zhou)年启动仪式,20个场馆改造全面完(wan)成。
平安广州
推进“平急两用”公共基础设(she)施规划建设(she),126个项目纳(na)入国家清单。开展(zhan)城乡社区治理体系(xi)和治理能力(li)现代化创(chuang)新试点(dian)建设(she),协商议事执行落实率(lu)达99.6%。推进反诈、禁毒、预(yu)防亡人交通事故“三(san)大攻坚”,道路交通事故数、亡人数分别下(xia)降6.5%、26.6%,案件类警情、刑事立(li)案数连续第6年下(xia)降。法治广东、平安广东建设(she)考评全省第一。
政府自身建设(she)
自觉接受人大和政协监督,办理各级人大代表建议和政协提案1380件,提请(qing)市(shi)人大常(chang)委会(hui)审议法规草案10件,制定、修改、废(fei)止政府规章15件。将全市(shi)16万(wan)个政务服务事项合并为(wei)近2800个“一类事”,“穗好办”提供(gong)一站式服务事项超过1.1万(wan)项。产业类、公益类项目开工等待期压减60天以(yi)上。12345热线运(yun)行质(zhi)量(liang)排名全国副省级和省会(hui)城市(shi)第一。
2025年
主要工作安排
今年广州经(jing)济(ji)社会(hui)发展(zhan)的(de)主要预(yu)期目标是:地区生产总值、规模以(yi)上工业增加值、固定资产投资、社会(hui)消(xiao)费品零售总额增长5%左右,商品进出口总值增长3%左右,地方一般公共预(yu)算收入增长3%,城乡居民收入增长与经(jing)济(ji)增长同步,居民消(xiao)费价格涨幅(fu)2%左右,城镇新增就业25万(wan)人以(yi)上,主要生态质(zhi)量(liang)指标完(wan)成省下(xia)达的(de)目标任务。
勇(yong)当新征程改革开放排头兵
完(wan)成《南沙(sha)方案》第一阶段发展(zhan)目标任务,争取(qu)国家批复南沙(sha)总体发展(zhan)规划及金(jin)融支持专项政策,深入实施自贸(mao)试验区提升战略(lue)。深化南沙(sha)与横琴、前海、河套(tao)等平台协同联动。推动东部中心(xin)升级为(wei)省级发展(zhan)平台,加快东部公铁联运(yun)枢纽建设(she),提升生产服务型国家物流枢纽功能。推动北部增长极建设(she)成形起势,谋划打造花都国际时尚智港、白云港产城融合发展(zhan)区。推动中新广州知识城上升为(wei)中新政府间合作项目,打造具有全球影响力(li)的(de)国家知识中心(xin)。
培育发展(zhan)新质(zhi)生产力(li)
推进国家级中小企业数字化转型试点(dian),累计完(wan)成350家以(yi)上中小企业数字化改造。加快壮大6个新兴(xing)支柱产业,加力(li)培育5个战略(lue)先(xian)导产业,做强做优4个特色优势产业。尤其要狠(hen)抓汽车(che)产业电(dian)动化、智能化、国际化转型,加快打造“万(wan)亿产值、智车(che)名城”。打造具身智能、智能无人系(xi)统、前沿新材料等首试首用示范应用场景,构建细胞与基因、未来(lai)网络与量(liang)子科技、深海深空等高能级创(chuang)新平台体系(xi)。开展(zhan)“人工智能+”“千模智赋百业”行动,打造人工智能大模型应用示范区。
一体推进全面创(chuang)新
加快建设(she)冷泉生态系(xi)统、人类细胞谱系(xi)等重大科技基础设(she)施,推动“人体蛋白质(zhi)组导航”国际大科学计划核心(xin)支撑平台建设(she)。推进天河智慧城、番禺东西庄科技创(chuang)新集(ji)聚区等重点(dian)片区建设(she)。部署建设(she)面向人工智能、生物医药与健(jian)康、空天深海等产业领域(yu)关键技术实验室,以(yi)及低空飞(fei)行综合管理服务平台。开展(zhan)产业“新工匠”培养计划,推行“新八级工”制度和终(zhong)身职业技能培训(xun)制度,打造20个高技能人才培训(xun)基地。
提振需求畅通循环
加力(li)扩围消(xiao)费品“以(yi)旧换新”,更好打造“羊城消(xiao)费新八景”城市(shi)消(xiao)费IP。建立(li)跨区增资扩产统筹机(ji)制和税收利益共享机(ji)制,储备建设(she)超过100个亿元以(yi)上增资扩产项目。推动998个市(shi)重点(dian)项目建设(she),力(li)争年度投资3815亿元以(yi)上。实施“广交会(hui)+”行动,大力(li)发展(zhan)中间品贸(mao)易,加快跨境电(dian)商综合试验区、出口海外仓建设(she),推动市(shi)场采购贸(mao)易扩区拓品,建成运(yun)营知识城综保区,打造一批内外贸(mao)融合发展(zhan)平台,培育外贸(mao)新增长点(dian)。
深化重点(dian)领域(yu)改革攻坚
纵深推进“营商环境改革一号工程”,让产业规划、产业政策、产业要素配置共同构成“产业版”营商环境、“友好型”创(chuang)新氛围。全面实施支持民营经(jing)济(ji)发展(zhan)条例(li),完(wan)善民营企业参与重大项目建设(she)长效(xiao)机(ji)制,支持有能力(li)的(de)民营企业牵头承担重大技术攻关任务。加快优化国有经(jing)济(ji)布局,推进国有企业战略(lue)性重组和专业化整合,支持通过投资并购、资源整合、协同合作等方式大力(li)发展(zhan)战略(lue)性新兴(xing)产业、培育未来(lai)产业,打造一批新型国企。
强化“百千万(wan)工程”战略(lue)引领
持续推进环南昆山(shan)——罗浮山(shan)县镇村高质(zhi)量(liang)发展(zhan)引领区规划建设(she),聚力(li)打造从(cong)化新老温泉、增城派(pai)潭高滩——正果(guo)老街两大先(xian)行区。开展(zhan)农村人居环境整治提升行动和乡村绿化三(san)年行动,推广运(yun)用装配式建筑提升农房风貌。抓好农村集(ji)体产权制度改革省级试点(dian)建设(she),探索推进“跨村联管”“股份合作”等模式。统筹推进与清远、梅州、湛江、肇庆产业协作和驻镇帮(bang)镇扶村,建强“3+30”市(shi)县共建产业园,探索“飞(fei)地经(jing)济(ji)”产业合作新模式。
提升基础设(she)施保障水平
推动白云机(ji)场三(san)期建成投用。加快增城跑道型通用机(ji)场报(bao)批建设(she)。推进南沙(sha)港区国际通用码头建设(she),争取(qu)开工建设(she)南沙(sha)港区五期、20万(wan)吨级航道工程。推进4个国铁、8个城际、9个地铁等续建项目建设(she),建成开通广湛高铁、广佛东环城际、穗莞深城际琶洲(zhou)支线,地铁10号线、12号线东段及西段、14号线二期等。争取(qu)城市(shi)轨道交通第四期建设(she)规划获批,力(li)争开工建设(she)广州东至新塘五六线、佛穗莞城际。
加力(li)提速推进城市(shi)更新
坚持走成片开发、区域(yu)统筹更新路子,推进中心(xin)城区、四大重点(dian)片区、重点(dian)功能平台区域(yu)内城中村应改尽改。推广应用“自筹资金(jin)、拆危建新”危旧房改造、微改造、成片连片改造等模式,新开工改造老旧小区156个。全年完(wan)成城市(shi)更新固定资产投资1800亿元以(yi)上,其中城中村改造1000亿元以(yi)上。
做好十五运(yun)会(hui)和残特奥(ao)会(hui)服务保障
构建赛时运(yun)行、赛事保障组织指挥(hui)体系(xi),高质(zhi)量(liang)完(wan)成29个项目竞(jing)赛组织。高标准完(wan)成全部竞(jing)赛场馆升级改造,实施绿色行动计划,铺开数智信息化项目,打造一批绿色场馆、智慧场馆。开展(zhan)“十五运(yun)·十五城”等系(xi)列活(huo)动,精心(xin)组织火炬传递仪式,统筹推进体育惠民工程,系(xi)统谋划场馆赛后利用。
扎实办好民生实事
新增基础教育公办学位6万(wan)座、普通高中学位1万(wan)座。推动职业学校办学条件达标率(lu)超过90%,争取(qu)设(she)立(li)广州职业技术大学。构建房地产发展(zhan)新模式。改革房地产开发融资方式,满足企业合理融资需求。多渠道筹集(ji)建设(she)保障性住房,其中保障性租赁住房10万(wan)套(tao) (间)。新建20个重大疑难疾病诊疗(liao)中心(xin)。推动公建民营普惠托育机(ji)构实现镇街全覆盖,各类幼儿园开设(she)托班1000个以(yi)上,力(li)争每千人口托位数达5.8个。