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□罗志华
在国家卫生健康委(wei)发布的2025年全系统为民(min)服务八(ba)件实(shi)事(shi)中(zhong),包括取消门诊预交金和规范住院预交金等内容。近日,国家卫生健康委(wei)召开新闻发布会,就相关问题回答(da)记者提问。相关负责人表示,国家卫生健康委(wei)决定自2025年3月起,全国公(gong)立医疗机构取消门诊预交金、将住院预交金降至同病种医保患(huan)者个人自付的平均水平,以切实(shi)减轻患(huan)者预付资金压力,提升人民(min)群众(zhong)看病就医感(gan)受。
20世纪80年代(dai)医疗机构开始设立住院和门诊预交金,与当时医疗面临的情势(shi)有(you)关,也发挥出了一(yi)定的作用。当初看病缴费只能到窗口排队,缴纳预交金可减少患(huan)者排队次数,缩短缴费等候时间(jian)。当时医疗保障体系和社(she)会信用体系均不健全,自费患(huan)者占比很高,导致医疗欠费和“逃(tao)单”现象比较严重,有(you)些医院深受欠费问题困扰,多年的积欠追不回,甚至可导致医院陷入财务困境。在此背景下,预交金起到了减少医疗欠费的作用。
但时过境迁,看病预交金制(zhi)度已越来越不符合(he)如今的实(shi)际(ji)情况。随着医改的深入,医疗费用负担尤其(qi)是(shi)药费负担持(chi)续下降,医疗福利尤其(qi)是(shi)医保报销比例与范围不断提升,看病就医感(gan)受持(chi)续改善(shan),预交金的弊端就会凸显,让(rang)患(huan)者格外感(gan)到闹(nao)心,不仅额外增加了患(huan)者垫付资金的负担,还让(rang)患(huan)者体会到医疗机构对自己缺乏信任。目(mu)前“信用就医”在多地试点(dian)并已取得了积极进展,总结出不少好经验,即使“信用就医”尚难全面普及,但取消和规范预交金的时机已成熟。
尤其(qi)要看到,现在医保参保率持(chi)续保持(chi)在95%以上(shang),已基本实(shi)现全覆(fu)盖,医保报销大(da)大(da)减轻了患(huan)者的自付压力。此外,有(you)医保提供参保者信息,有(you)报销制(zhi)度和征信惩戒机制(zhi)对参保者进行约束,不敢欠费的局面也已形成。从理论上(shang)看,住院患(huan)者自付的费用仍有(you)拖欠的可能,但有(you)医保兜底,患(huan)者最多只能拖欠自付部分,因此即使有(you)必要让(rang)住院患(huan)者缴纳预交金,但也不应超过个人自付部分。由此看来,将住院预交金降至同病种医保患(huan)者个人自付的平均水平,这一(yi)制(zhi)度设计是(shi)科(ke)学的,不仅可以减少住院患(huan)者的预交金额度,而且医疗机构也可以做到不损或少损利益。
从另一(yi)个角度看,取消和规范预交金也要避免矫枉过正。当部分患(huan)者认为预交金可以带来便(bian)捷时,就应该(gai)充(chong)分尊重患(huan)者自愿选择预交金的权利。比如有(you)老年患(huan)者不懂通过手(shou)机等信息支付方式(shi)付费,就可以让(rang)家属先预交一(yi)部分门诊费用,从而免去后续的缴费之烦。因此,预交金作为一(yi)个便(bian)民(min)的通道还需要保留下来,而不是(shi)一(yi)刀切地堵死,更要避免患(huan)者的自愿选择权在执行过程中(zhong)变味,再次变成患(huan)者的一(yi)项义务。
化解“看病难”和“看病贵”是(shi)医改的两大(da)主题,医改的内容虽各有(you)不同,但归根结底均是(shi)围绕这两点(dian)展开。看病交不交预交金,以及怎(zen)么交和交多少等,不仅关系到医疗费用负担问题,而且也决定着看病的便(bian)捷程度。取消和规范预交金,具有(you)减轻医疗费用负担和降低看病难度的双重效果(guo)。切莫认为预交金是(shi)小事(shi),小支点(dian)可撬动大(da)民(min)生,发现并打通更多这样的医疗“小堵点(dian)”,下好改善(shan)医疗民(min)生的“大(da)盘棋”,就会具备更加坚(jian)实(shi)的基础。